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国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群
[嘉宾访谈]:12月17日8:30，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群做客强国论坛，解读“2012年中央经济工作会议”，欢迎参与。
稳增长仍然是2013年宏观调控的重要任务
[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，本次中央经济工作会议有哪些新亮点和新的关键词？
[网友小小教书匠]:每年中央经济工作会议上，总会出现新的“关键词”。请张老师给网友盘点一下2012年中央经济工作会议的“关键词”。
[张立群]:我认为本次经济工作会议的一个关键词还是稳中求进。我的理解，“稳”是稳增长、稳定宏观经济运行，是通过宏观经济政策的不断完善，使经济平稳发展的态势保持下去，进而为转变经济发展方式创造条件。“进”就是转变经济发展方式，谋求更高质量的经济增长。只有通过“进”，才能够不断巩固经济增长的新基础，提高经济增长的质量和效益，才能够尽快开启新的一轮更高水平、更可持续、更小代价的增长。稳中求进应该坚持数年，一直到完成中国经济的重大转型，即从粗放和数量扩张的特征转向集约和质量效益的特征。 【详细】
本次会议强调了要注意稳定和扩大就业
[网友戒烟限酒]:中央经济工作会议突出强调了“以提高经济增长质量和效益为中心”，请问嘉宾，为什么这么重视经济增长的质量和效益？
[张立群]:中国经济发展的阶段性特征出现重要改变，就是市场由供不应求转向供大于求，企业发展的重点由有没有开始转向好不好，低水平数量扩张难以为继，企业必须在不断改善产品性价比方面下工夫，必须不断提高产品的质量，降低产品的成本。这是适应市场供求关系变化的必须的选择，否则就无法继续生存和发展。这也是中国经济发展的新机遇，就是从规模的做大转到质量效益的提高，转到由大变强，这是一个产业全面升级的重要机遇，也是转变经济发展方式的重要机遇，我们必须要牢牢地把握住。【详细】
本次会议提出的核心任务是稳增长、转方式、抓改革、保民生
[网友军徽闪烁]:中央经济工作会议提出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革，请谈谈对这句话的理解。
[张立群]:稳增长、转方式、调结构，是2013年经济工作的几个关键点，也是稳中求进的具体体现，实现经济增长的稳定，要注重不断改善宏观调控，特别是要完善宏观调控的方式和传导机制，这些都需要经济体制改革给予支持，特别是价格形成机制的改革。转方式，重点是改变企业和各类市场主体不合理的经济行为，最重要的是完善机制、完善规则。调结构，最重要的是发挥市场竞争优胜劣汰的作用，发挥市场配置资源的作用，这些也需要通过改革来实现。因此，实现稳增长、转方式、调结构的目标，都需要依靠改革的深化，依靠体制机制的完善。【详细】
顶层设计和总体方案是我国改革实践阶段性的重大进展
[网友船山石]:中央经济工作会议提出要明确改革路线图时间表，做好顶层设计与总体规划，这是否意味着对“摸着石头过河”政策的一种修正，你觉得这一提法有什么意义？
[张立群]:改革的顶层设计和总体规划是改革特点的一个阶段性变化，中国的经济体制改革是依靠亿万人民群众的伟大社会实践来不断推动的，如何在中国的国情特点下，摸索一种最有利于解放和发展社会生产力的制度模式，是一个需要长期探索的重大理论和实践任务。经过几十年来的摸索，我们对中国特色社会主义经济制度基本关系开始有了越来越清楚的认识。比如，政府和市场的关系，是这个制度的最核心的关系。我们既不能搞印度等民主国家的小政府，实践证明这个模式对基础设施建设，对公共资源的配置效率是低下的。我们也不能够搞高度集中的计划配置资源的模式，政府不能够过多的介入经济活动。我们必须要充分发挥市场机制的调节作用，因此要结合中国的国情特点，把政府的作用和市场的作用合理的结合起来，形成一种符合中国社会生产力发展解放的制度模式。再比如，我们要进一步增强市场竞争优胜劣汰的作用。提高公平参与市场竞争的程度，严格经济责任，严格破产退出制度，形成有效的约束机制。我们要进一步理顺价格关系，完善价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。最后，我们要进一步强化政府在创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义方面的职责。这些都是经过实践被证明是正确的改革方向。因此，现在确定改革的顶层设计和总体方案是有条件的，是改革实践阶段性的重大进展。【详细】
目前，我国的城镇化主要是由市场引导、有自发自为的特点
[网友余青山]:张嘉宾，城镇化成为今后推动中国经济社会发展的重点力量。但是，我们也看到，鄂尔多斯花60亿元造的是空城，一些地方强迫农民洗脚上楼，却成了空心村。从现实看，城镇化必须与工业化、农业现代化同步，让更多的农民就地在工厂就业，就地变成市民，应当成为城镇化的主要特征。您觉得如何？谢谢。
[张立群]:城镇化是现代化的一条最重要的主线，现代产业、现代生活、现代社会形态都是以城市为载体的，城市的发展、城市水平的不断提高，劳动力和人口不断向城市集中，是经济现代化一个最重要的标志。我国当前的城镇化主要是由市场引导、有自发自为的特点，发展水平不高，发展的系统性、科学性不强，正是这些问题限制了城市承载能力的有效提高，限制了劳动力和人口向城市的进一步转移，也不断提高了制造业、服务业在城市发展的成本，这些都是不利于经济现代化的瓶颈制约。未来的城市化，第一，要提高城市基础设施建设的系统性、科学性，为此应着重抓好城市发展长远规划，面向长远目标，适度超前的建设好城市基础设施，特别是地下基础设施，包括大型的排水体系、地铁轻轨体系、地下管廊体系，为城市长远的发展打好基础、做好准备。此外，还应该加快提高城市公共服务的能力和社会管理的水平，支持城镇户籍的进一步放开，使有条件的农民工尽快成为城镇户籍居民。【详细】
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