中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟谈波士顿爆炸案

中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟做客人民网强国论坛

波士顿连环爆炸事件可能与国际恐怖势力有一定联系

　　[网友杨再昌]:李主任，您如何看美国波士顿连环爆炸案？

　　【李伟】:首先我们对美国本土面临的恐怖威胁一直在做跟踪观察，我个人认为，这一次波士顿所遭受的连环恐怖袭击可以说是美国9.11以来，也就是十多年以来，在美国本土发生的规模最大的一起恐怖袭击事件。在此之前，也就是9.11以后，我们知道，美国也还零星地发生一些恐怖袭击事件，包括美国胡德堡军营枪击事件，也包括时代广场的未遂爆炸事件，还有试图针对美国底特律的内裤爆炸事件。除此以外，9.11以后，美国实际上也挫败了几十起试图针对美国本土来进行的恐怖事件。从这一次的波士顿的恐怖袭击事件，在美国还没有把它定性为恐怖事件的时候，我们根据这一次恐怖事件的作案手法、针对的对象，已经很明确地认定它是属于一起典型的典型恐怖袭击事件。它具有几个特征：第一，作案的方式是采取的连环爆炸这种形态，这种形态我们认为在9.11以前，包括9.11以后，在美国本土是很少，几乎没有发生过类似的连环恐怖爆炸事件，所以，要进行连环恐怖爆炸事件有几个关键的因素，包括爆炸物品的准备，包括爆炸物的引爆方式，也包括爆炸物的制造，还包括爆炸物的携带、藏匿、放置最后到引爆。类似的连环恐怖袭击事件，对于恐怖分子来说，需要经过事先周密的准备，所以，它符合恐怖案件的预谋性，包括长期策划这几个要素。第二个很关键的一个要素就是说，我们看到波士顿的恐怖袭击事件主要是针对一起大型的国际体育赛事，也就是波士顿国际马拉松赛事，导致的人员伤亡也都属于无辜的运动员以及赛事的观众。以往我们看到美国本土，在发动恐怖袭击的时候，主要是针对政府目标这样一个特点有所不同。我们知道美国本土面临的恐怖威胁是把它分成两大类，一类是属于本土恐怖分子，也就是说，土生土长的恐怖分子，这一类的恐怖分子又有不同的类型，这个类型我们可以称为极右的，也就是具有白人至上，种族主义色彩的组织，最早在美国属于3K党，现在有一些极右势力。第二类是无政府组织，反对全球化，包括反对美国政府，这也是一类。第三类还有其他的一些邪教，包括像大卫教派，还有其他的一些邪教，在美国活动也很多。这一类的本土的威胁，最典型的发生的恐怖案例是在1995年针对俄克拉何马连邦政府大楼的爆炸案，那个是美国的极右分子，极右民兵组织的成员，它的名字叫麦克维，反政府针对政府目标的性质十分明确。我们再回头看波士顿的这一起连环爆炸事件，我个人认为，它符合当前国际恐怖势力攻击美国利益的几个特征。主要是针对能够在美国的本土造成大规模的人员伤亡制造大规模的影响，也包括制造一些恐慌。所以，从这几点来看，我个人认为，此次波士顿的作案者，也就是说恐怖分子，可能应该是与国际恐怖势力存在着一定的联系。当然我们说这种联系也分两个层次，一个层次就是说，有些是属于和国际恐怖势力，如基地为核心的国际恐怖势力有着直接的联系，这类联系就像美国遭受9.11恐怖袭击那样的联系。第二类的联系，我个人认为，可能是这一起恐怖事件制造者的更大可能性，就是第二种联系方式，也就是说，它和境外的基地分支恐怖组织并没有直接的联系，但是，它受到基地反美意识形态以及恐怖理念的影响，转而认同基地针对美国发动恐怖袭击这种理念和做法，或者说从网上包括学习一些制造炸弹的技术，然后在美国本土制造这样大规模的恐怖袭击事件。从以上几个因素综合分析，波士顿连环爆炸事件既是一起典型的恐怖主义事件，实际上我个人认为，或多或少可能与国际恐怖势力有着一定的联系。

　　[网友流浪的加菲]:李主任，您是如何看待这次的连环爆炸案的，您认为这样类似的事件还会在短期发生吗？

　　【李伟】:关于这一次恐怖事件，刚才在我回答上一个网友的问题时已经作了比较全面充分的论述。主要是对你第二个问题的看法。第一个，我更认为，短期在美国要再一次发生类似的事件可能性不大。这个和美国整个应急反应以及防范恐怖袭击的能力有关系。因为我们知道，9.11以后，美国在整个的反恐措施上，特别是在它的执法、情报、安全机构，在应对恐怖威胁上的能力都有了大幅的提高，特别是美国也针对一些恐怖袭击经常做一些演练，所以，我们看到，这一次波士顿在恐怖事件发生以后的整个应对，我们认为还是比较到位的。所以，这个方面来说，这个袭击事件一发生，美国其他的一些城市，如纽约和华盛顿特区，也都相应加强了防范恐怖袭击的一些措施，包括奥巴马也提出提高美国的反恐预警的等级，所以，在这样一个紧张的状态下，恐怖分子决不会在防范最严密的时候再次发动恐怖袭击活动，它还会等到美国反恐措施再次出现薄弱性的环节，它才会再次发动恐怖袭击。这些是恐怖袭击事件一些内部的规律性的东西。

波士顿发生的恐怖袭击会对美国内政外交构成新的冲击

　　[网友贾胜国]:奥巴马的第二任期刚刚开始，此次波士顿爆炸事件是否可能对其执政产生影响？

　　【李伟】:我们知道，9.11事件对美国整个内政外交都产生了一个根本性的冲击，也使得美国在国内的安全问题上做了根本性的、结构性的调整，包括我们也知道，像国土安全部以及美国的国家反恐中心、国家情报局的产生，都与9.11对美国内政的冲击密切相关的。9.11对美国在国际上的对外政策上的冲击是大家有目共睹的，包括两场战争，一个是伊拉克战争，一个是阿富汗战争，也包括美国以反恐划线等等一系列的做法，实际上对整个的国际关系，以及世界格局都产生了很深刻的影响。我们再看这一次的波士顿恐怖袭击事件发生的大的背景，我个人认为，主要有两个方面：一个是美国在国际反恐上以击毙本拉登为标志，在打击基地上取得了重大的进展，但是，基地的分支以及基地组织的力量并没有被消灭，这是一个大的背景。第二个大的背景，我们认为是美国对自身，也就是美国面临的安全威胁的评估，在近期发生了一些变化。我们也知道，9.11以后，美国把恐怖主义与大规模杀伤性武器的结合视为美国最大的威胁，事过十多年以后，近期我们看到，美国已经把所谓的网络攻击视为美国国家安全所面临的最大的威胁。这个从另外一个角度来说，也就是说，美国不再把恐怖主义的威胁作为一个美国所面临的最大的威胁。这是一个很大的变化。这是两个主要的背景。另外一点，我们也要看到，美国虽然说9.11以后大规模地加强了整体的反恐的措施，但是，美国的这种反恐的措施作为一个联邦式的国家，他们并不是完全相同的，在纽约和华盛顿特区相应的反恐、防恐的措施是最强的，而波士顿，我们认为相对是比较薄弱的一个环节。在这样的背景下，波士顿所发生的恐怖袭击必然会对美国的内政外交构成新的冲击。我们认为，这个新的冲击有几个方面，一个是美国可能要对自己本国所面临的威胁重新进行评估。第二个是美国在当前面临着财政困境，以及经济金融危机的状态下，有可能还要继续加大对国内的反恐、防恐的投入。这两点我们认为可能是波士顿恐怖袭击以后美国要做的。第三个方面，我们认为，奥巴马可能面临着他的反对党，也就是美国共和党对奥巴马执政以来的反恐战略的调整的质疑，这一点会对奥巴马在第二个任期中的国内、国际的政策都要产生一定程度的影响。对美国外交政策的影响，我们认为最终还是要等这起案件水落石出以后，才能够最后下定论。也就是说，如果此次的恐怖袭击与国际恐怖势力有关系，也会迫使美国在国际反恐上重新部署自己的力量，并且重新在强化与一些相关国家的反恐合作。所以，这样会对美国与一些国家的关系可能再产生一些新的影响和变化。

　　[网友超级灯泡]:请问嘉宾是否是美国与某些国家积怨太深，从而造成的这种事件的发生？

　　【李伟】:我个人认为，这位网友提的问题在一定程度上是非常对的，我们也知道，美国作为世界上唯一的超级大国，又自己充当“世界警察”的角色，并且在整个国际事务中为了维护自身的霸权和自己的国家利益，不顾他国的利益，所以，这样的做法是美国建国以来一直所推行的战略。正是这种战略，在国际上制造了诸多的矛盾、问题和冲突，也可以说，美国为自己在国际上树敌越来越多，而其中的一些反美的极端的，有可能就会利用恐怖主义这种形态，对美国在全球的利益，以及对于美国的本土发动袭击，这也就反映了当前国际关系中的不民主、不公正的一种现象。当然我们认为，这种现象中的极端的就导致恐怖事件的不断发生。实质上我们也认为，美国在奥巴马执政以后，对这个问题也有所认识，特别是奥巴马在调整小布什时期的军事反恐上，虽然也做了一些重大的改变，但是，奥巴马不能改变美国在全球追求自己的利益，以及维护自己霸权的这种核心的价值观念。所以，他也不可能从根本上改变与其他国家的联系。当然，我们也认为，这一次的恐怖袭击应该是与主权国家没有直接的联系，而是一些非国家行为体，也就是说，是一些恐怖组织、恐怖分子所为。