十二届全国政协委员、全国工商联副主席庄聪生谈民营经济【3】

十二届全国政协委员，全国工商联党组成员、专职副主席庄聪生做客人民网强国论坛

要激发民间资本活力

　　[网友一天一地一广仔、破旧立新]:你怎么看当年“非公经济36条”的作用和影响？和国企相比，民营经济确立了哪些自己的优势，又迎来了哪些新机遇呢？怎样打破垄断，激发民间资本活力？

　　【庄聪生】:当年，“非公经济36条”对推动民营经济发展起了一定作用，但总体上看，贯彻落实得并不是很理想。2010年，国务院又出台了鼓励民间投资的“新36条”，去年国务院又出台了“新36条”的42项配套实施细则。当前，激发民间资本活力，一是要打破行业准入垄断。降低市场准入门槛，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度。继续推动“民间投资36条”实施细则的贯彻落实，及时清理与实施细则不符的“土政策”。在能源、铁路、金融等重点行业领域抓紧推出一批风险可控、盈利可期的项目，形成一批成功案例并推广。二是要深化国有企业改革。对具备市场化经营条件，国有资本占明显优势的行业领域，如铁路、石油等行业，应通过开放产业链若干环节、增值服务剥离与分包等方式，为民间资本开辟发展空间。避免一般竞争性领域国有资本过度扩张，引导民间资本有效投资，努力促进国、民携手共进。支持民间资本参与国有企业改制与重组，大力发展混合所有制经济和社会化公众公司。三是要打破行业经营垄断。彻底取消牌照管制等行政特许授权，开放行业市场经营权，加快形成投资经营主体多元化格局。要在垄断行业经营权、收益权分配和竞争规则等方面制定具体措施，避免既有国有资本利用体量优势对民间资本造成“挤出”效应。

　　[网友黄晨灏、帅哥靓妹]:请问嘉宾，如何才能做到让高科技民营企业健康稳定的发展？怎样引导民营企业坚定信心，自觉转变发展方式，不断增强自主创新能力？

　　【庄聪生】:我国民营经济虽然面临严峻困难和挑战，但更要看到面临的机遇，坚定发展信心，在转变发展方式和加强自主创新中赢得先机。要引导企业把科技创新作为发展实体经济的重要支撑，加快新技术尤其是关键核心技术研发应用，改造提升传统产业，形成新的竞争优势；注重节能减排，加强资源能源的高效利用，发展绿色、循环、低碳经济；把握全球技术革命新趋势，投身战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、文化产业等领域，培育新的增长点；积极创新商业模式，将价值链向研发、标准制定、销售服务和品牌建设拓展，探索差异化的新兴业态。

　　[网友灌水治疗心烦]:您对加快金融体制改革步伐，破解企业融资难、融资贵问题有什么看法？

　　【庄聪生】:这次政府工作报告强调，要健全现代市场体系，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新。这为进一步深化我国金融体制改革指明了方向、确定了基调。我认为，要解决融资难问题，一是要激励引导商业银行将更多金融资源向民营企业特别是小微企业倾斜。在确保合理资产负债率的前提下，对商业银行实施分险拨备、不良资产核销等差异化的金融监管机制。二是要大力发展民营金融机构。在防范金融风险的前提下，适当放宽银行金融机构准入条件，允许民间资本作为主要发起人设立小型金融机构。大力支持发展行业专业银行、融资租赁公司、消费金融公司等新型金融业态，积极稳妥推进符合条件的全国性商业银行和地方商业银行民营化改造，提高民间资本比重。三是要有效降低融资成本。融资贵的关键在于中间环节费用过高。要鼓励有条件的民间资本发行集合债券和集合票据，通过产权质押、流转、交易，拓宽直接融资渠道。鼓励政策性担保机构扩大担保规模，对资质良好的商业担保公司给予财政补贴，建立健全信用担保风险补偿激励机制，创新推广“金融机构+商会+创业”的融资合作模式，降低民营企业融资成本。

对民营经济发展要“少干预”、“多支持”

　　[网友灌水治疗心烦]:当前企业普遍反映税费负担重，您有什么建议？

　　【庄聪生】:我认为，要解决这方面的问题，必须进一步实施普惠式结构性税费减免政策，切实减少行政事业性收费。近年来，党和国家围绕促进中小企业特别是小微企业发展，出台并实施了一系列有针对性的税费减免政策，有力促进了小微企业生存发展。但税费负担重仍是目前小微企业发展面临的最主要困难，要进一步加大结构性减税力度，切实落实小微企业所得税减半征收政策，并将其长期化；进一步提高小微企业增值税、营业税起征点，惠及更多企业；在扩大营业税改征增值税的试点基础上，尽快在全国范围内推广；对社保费用支付占比较高且缴纳困难的小微企业实行差异化费率政策或予以补贴。目前，许多中小微企业反映，要把整治各种乱收费和变相收费，作为纠正不正之风的重点内容，采取切实有效措施加以制止。

　　[网友不求最好但求最贵]:前几天，中国工商时报报道，张高丽在与政协委员座谈时说，对民营企业要“少干预”、“多支持”，是不是有这么一回事？

　　【庄聪生】:张高丽同志在与我们委员座谈时说，对民营企业要“好干预”、“多支持”，给了民营企业家们以极大的鼓舞。多年的实践证明，政府在经济运行中，只有加强宏观调控，对微观经济管得少才能管得好。当前，对民营经济发展特别是要做到“少干预”、“多支持”。“少干预”就是放开领域，放手发展，让民营企业放心创业，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。“多支持”就是要提出宽松的商业经营环境，包括健全的法制环境，稳定透明的政策，高效便捷的融资机制，充足的人力资源，完善的基础设施，严格的知识产权保护，完备的政策服务和中介服务体系。

　　[网友赐予我力量吧、杨再昌]:工商联是怎样服务民营经济发展的？主要做哪些工作？庄副主席，如何为民营经济发营造良好条件和好环境？

　　【庄聪生】:工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，始终把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为我们工作的主题。近几年来，我们在促进两个健康方面做了大量工作。一是注重引导企业科学发展。二是主动服务小微企业发展。三是围绕贯彻落实党的路线方针政策和国家的重要决策部署，为营造民营经济良好发展环境建言献策。四是组织开展实践活动，引导企业积极履行社会责任。五是积极为民营企业维护合法权益等等。如果你有兴趣，欢迎你上工商联网站了解工商联在这方面所做的一些工作。

　　今年，全国工商联除了常规的服务民营经济发展的一些举措外，还要做两项重点工作。一是在全国范围内开展民营经济人士理想信念教育，引导帮助广大民营经济人士增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定发展信心，更好地投身实体经济，努力实现企业健康可持续发展。二是开展小微企业社会化服务体系建设调研，推动改善小微企业发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。总结推广工商联、商会服务小微企业的成功实践，支持商会和龙头企业搭建面向小微企业的服务平台。

　　【庄聪生】:今天很多网友围绕民营经济发展提出了很多热点难点问题，我回答得不一定准确，仅供大家参考。民营经济在发展当中确实还有遇到很多困难和问题，需要全党全社会高度重视和支持，营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，让我国的民营经济在全面建成小康社会、实现“中国梦”作出更大贡献。谢谢大家。