朱永新谈“促进教育资源均衡发展 深化基础教育改革成果”【2】

十二届全国政协委员、民进中央副主席朱永新做客人民网强国论坛

教育的当务之急是解决教育公平问题 政府应该把每一所学校办好

[网友雨后有惊喜]：嘉宾怎么理解"教育公平是社会公平的基础"？如何从制度和政策上让基础教育更加接近“公平”？

【朱永新】：教育公平是整个社会公平的基础，通过教育不仅可以改变一个人的知识结构，同时也会改变社会的分层。比如一个农民的孩子，通过教育以后到了城市，他就不是祖祖辈辈继续做农民，教育是改变社会分层的一个非常重要的渠道。所以，如果说我们教育公平了，所有的人得到教育都是比较好的、均等的教育，所有人站在一个新的起点上。为什么我们说要缩小城市和农村的教育差别，甚至城市各个学校之间的差别。现在我们相对来说，权贵阶层都是进好学校，他得到的教育比别人好，他的级别就比别人高，如果所有人都进差不多的学校，所有人的起点相对是公平的。教育公平是重新建立社会分层，重新根据一个人的智力，根据一个人的能力，重新调整一个人的社会地位的非常重要的手段。在农村也好，弱势人群家庭也好，为什么要给他们特别的关心、特别的关照，在国外还专门有配额给他们，就是希望通过教育能够改变他们的命运，教育的确是改变命运的一个非常重要的渠道。所以，它是整个社会公平的基础。当然，教育公平最关键的，它有起点的公平、过程的公平和结果的公平。因为现在我觉得我们首先要做到起点的公平，也就是给所有人，你不应该有重点学校和一般学校之分，过去我们往往比较多的是锦上添花，把钱砸在好学校身上，就造成了学校和学校之间差距越来越大，学校之间差距越来越大就造成了教育公平会受到很大的影响。所以，从这个角度来说，首先尽可能让基础教育，政府要办好每一所学校，教好每一个孩子，是教育公平的最重要的起点。即使在过程中，过程的公平就在于每个学校在教学的设施、教师的配备，在硬件、软件，基本上能均衡地配置，所以，最好的时候应该是所有人都能够在家门口的学校读书，不要去择校，那时候教育就比较公平了。 当然最终的是结果的公平。所谓结果的公平不是所有的孩子都是考一样的分数，而是每一个人都能够把他的能力、智力发挥到极至，每一个人能够成为他自己。总体上来说，总体的平均的情况，城市和农村，学校和学校之间，最后的结果也差不多。我觉得这是一个很重要的政策措施。

[网友归魂一缕]：民间说，现在好的学校只向“三有”学生和家长敞开大门，这三有是“有实力”“有财力”“有权力”，您怎么看待这个问题？又该怎么破解这个问题？

【朱永新】：这实际上也是我前面提到的教育不公平的一个非常重要的表现。优质教育资源过分地向一些学校集中，进这些学校非常困难，所以他们选择的时候，一个就是我们严主席经常讲的，一个是条子，一个是票子，条子象征着权利，票子象征着金钱。这当然是违反教育公平的基本原则的，我觉得这次在政协大会上我会作个发言，我觉得首先领导干部要带头，不要批条子、转条子，自己要想办法把孩子送到自己家门口的学校，不要抢着去好学校。这样一来，政府必须要把每一所学校办好。因为你自己的孩子在家门口读书了，当然，相对来说，有权的有钱的人住的地方也是比较好，他所在的地方学校也比较好，所以政府不仅仅要把这些地方的学校办好，要把平民地区的学校办好，更要把贫困地区的学校办好。所以，我觉得还是我前面提到的问题，政府公办学校应该用同一个标准来建设，应该每所学校的硬件和软件尽可能地均等化，就是你在配置公共教育资源的时候能够配置比较合理，在这个前提下，让所有的学校采取就近入学的方式，解决学校名额的配额问题，我觉得这是很关键的。所以，政府把每个学校基本上办好了，现在我们有点倒过来，最好的学校都是政府办的学校，因此这就带来一个很大的问题，好学校和薄弱学校都是在政府办，这个现象要尽快地去解决。所以，我曾经提出过，应该把最差的学校交给最好的学校去办，这样让他们尽可能地通过政府的行政资源配置，把最短的这块板拉长，因为根据木桶的原理，木桶能装多少水，取决于最短的那块板，你把最短的这块板修好了，把最差的学校改造好了，逐步逐步地提升，所以我经常问，最差的学校是哪所，教育行政部门也应该知道这个地方最差的学校在哪里，每年解决几所最差的学校，最后把最差的学校拉到和好学校差不多的水准，我觉得政府的教育资源配置任务才算完成。所以我觉得政府就是保公平、保基础，保证所有的学校能够满足区域内的大多数学生的基本要求。选择性的，你有钱的人，你可以去选择民办学校，所以我觉得这个是在配置资源的过程中应该去解决的。今后理想的状态，就是在义务教育阶段内，所有的公办学校是按照一个标准来做的。我们不是说学校用一个模子，但是在标准上，基本上是同一个水平。我觉得这样一来，整个的教育配置的方向就比较清楚了。

[网友教育熊]：说到基础教育，似乎都归结为学校的事情。家庭教育在基础教育中完全不见提及。请问，家庭教育属于基础教育范畴吗？促进教育公平是否也应包括对为人父母者的家庭教育指导？

【朱永新】：基础教育公平的问题当然不仅仅是学校的事情。因为我一直说，家庭教育缺失的教育是不完整的教育。家庭教育是贯穿于人的一生的，在基础教育阶段，当然是整个家庭教育的基础，因为在这个时候，人绝大部分是在家庭，是和他的父母亲、和他的监护人一起度过。所以，严格意义上来说，教育公平当然也包括让父母亲能够得到比较好的家庭教育的指导。所以，这一次在中长期教育改革发展规划纲要，也专门把家庭教育这一块有所提及。现在很多学校也在努力地通过父母学校，通过给家长更多的教育机会，让他们能够得到必要的指导。更重要的是，让父母亲能够直接参与到学校的过程之中，一个好的教育应该父母亲和孩子一起成长，父母亲能够参与到学校的教育过程中去。为此，我们新教育研究院专门成立了新父母研究所，每天早晨我也会写一段新父母晨诵，给父母亲普及教育知识，我们期待着父母亲能够更多地参与到学校的事务中来，期待着父母亲能够和孩子亲子共读，期待父母亲和孩子一起成长，好的教育是学校、家庭、社会方向完全一致，齐心协力的教育。好的教育也是教师、父母和孩子一起成长的教育。