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宁夏自治区政协主席齐同生谈建设和谐富裕新宁夏【2】

2013年03月06日14:33    来源:人民网强国论坛    手机看新闻

十二届全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生做客人民网强国论坛

民族团结一家亲是宁夏的优良传统

[主持人]:2012年6月,全国民族团结进步创建活动经验交流会在宁夏银川召开,这充分说明宁夏是我国民族工作的重镇,贡献多、作用大,成效显著,请您介绍一下我们宁夏在这方面好的经验和做法。

【齐同生】:党中央、国务院始终高度重视民族团结进步事业。近些年来,中央在加快推进少数民族和民族地区经济社会发展的同时,采取了一系列措施,大力推进我国民族团结进步事业发展。各地区、各有关部门积极开展民族团结进步创建活动,为开创我国民族团结进步事业新局面积累了宝贵经验,做出了突出贡献。

各民族团结进步,是中华民族的前途所在、力量所在、生命所在。做好民族工作是事关国家团结统一和长治久安的重大任务,能够激发少数民族和民族地区加快发展的积极性,能够引导各族人民为全面建设小康社会共同奋斗,能够让各族人民进一步共享改革发展的成果,能够把涉及民族因素的矛盾纠纷及时化解,切实维护民族团结和社会稳定,能够促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助。

长期以来,宁夏各级党委政府高度重视民族团结,社会各界大力支持民族团结,各族群众共同珍惜民族团结,今天的宁夏呈现出一片民族和睦、宗教和顺、社会和谐的喜人局面,不仅为宁夏的发展营造出良好的氛围,更为全国民族团结和社会进步做出了积极贡献。在党中央、国务院的正确领导下,自治区党委、政府团结带领全区回汉各族干部群众,扎实推进科学发展、跨越发展,综合实力不断增强,城乡面貌显著变化,人民生活持续改善,贫困人口大幅度减少,社会大局保持稳定。我们始终把民族团结作为做好一切工作的生命线,把加快发展作为解决一切民族问题的根本途径,把保障和改善民生作为做好民族工作的根本出发点和落脚点,突出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作主题,夯实“汉族离不开少数民族,少数民族也离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的三个离不开和“对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的认同”四个认同的思想基础,不断完善民族工作的领导体制和工作机制,深入开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,开展团结稳定是福、分裂动乱是祸的教育,做到了贯彻执行党的民族宗教政策坚定不移,推进民族团结宗教和顺持之以恒,维护社会和谐稳定大局坚决有力,在全区上下形成了民族团结、宗教和顺、和衷共济、和谐发展的生动局面。

[网友得意不忘形]:宁夏是一个少数民族地区,宁夏民族团结进步工作得到党中央、国务院的充分肯定。今后,政协如何进一步促进这方面工作?

【齐同生】:中央领导同志曾多次讲过,“民族团结一家亲是宁夏的优良传统”,“宁夏的民族团结在全国是一个典范”。去年,全国民族团结进步创建活动经验交流会在宁夏召开,宁夏民族团结进步工作得到党中央、国务院的充分肯定,使全区各族干部群众深受鼓舞。人民政协有着大团结大联合的优势,一直以来,宁夏政协积极协助党委、政府协调关系、化解矛盾、凝聚人心,促进民族地区和谐、人民生活和美、精神家园和悦、宗教领域和顺、民族关系和睦,为巩固和发展民族团结进步事业的大好局面发挥了应有的作用。我们要继承和发扬这些好的经验和做法,把加快少数民族地区发展作为解决民族问题的根本途径。充分发挥优势,对新形势下民族工作面临的新情况、新问题开展重点研究,积极协助自治区党委、政府做好维稳工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士的作用。大力宣传国家政策,倡导全社会牢固树立“三个离不开”的重要思想。我们将充分发挥政协各个方面的优势,积极协助自治区党委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,为和谐富裕新宁夏建设作出应有的贡献,向党和人民交上一份满意答卷。

宁夏:力争五年实现“四个翻番”、“两个倍增”的奋斗目标

[网友赐予我力量吧]:最近10年,是我国经济社会发展极不平凡的10年,经济总量、综合国力、人民生活水平均实现了历史性跨越。请齐主席您给网友介绍一下宁夏10年来所取得的历史成就。

【齐同生】:与全国一样,宁夏也走过了科学发展、阔步前进的黄金十年。特别是自治区十届人大一次会议以来的五年,在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委的正确领导下,我们抢抓机遇,攻坚克难,夺取了保增长、调结构、促发展、惠民生的重大胜利,实现了民族欠发达地区经济平稳较快增长和社会和谐发展。集中表现在以下几个方面:

一是综合实力明显提升。全区生产总值达2327亿元,是2007年的2.5倍,年均增长12.3%。地方公共财政预算收入达264亿元,是2007年的3.3倍,年均增长27%。全社会固定资产投资达2110亿元,是2007年的3.4倍,年均增长31.5%。工业增加值达879亿元,是2007年的2.3倍,年均增长14.5%。全区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和工业增加值均提前一年实现翻番。城镇居民人均可支配收入由10859元提高到19831元,农民人均纯收入由3181元提高到6180元,分别是2007年的1.8倍和1.9倍,年均分别增长12.8%和14.2%。

二是发展方式加快转变。把握结构调整这条主线,坚持以“一优三高”引领农业升级,规划建设了现代农业“三大示范区”,全面完成了“三个百万亩”设施农业工程,粮食产量实现“九连增”,重点培育的13个特色产业规模和效益年均两位数增长;以“五优一新”助推工业转型,实施了“三大千亿”投资计划,特色优势产业增加值占比达72%,万元GDP综合能耗五年降低16.86%;以“四大体系”提升服务业水平,综合物流、特色旅游、金融服务、商贸流通等现代服务业蓬勃发展,第三产业实现增加值967.9亿元,比上年增长9.7%。

三是城乡面貌大为改观。按照把宁夏作为一个大城市来规划建设的理念,一手抓实施沿黄城市带建设,全线贯通了402公里黄河标准化堤防和508公里滨河大道,建成一批标志性建筑,基本形成 “一堤六线”黄河金岸;一手抓宁南区域中心城市和大县城建设,实施重点项目300多个,完成投资200多亿元。全区城镇化率达50.7%,比2007年提高6.7个百分点。

四是发展后劲不断增强。累计完成全社会固定资产投资7206亿元,是自治区成立50年总投资的1.9倍。一批重大产业项目投产见效,铁路运营和公路、高速公路通车里程分别达1029公里和2.65万公里、1324公里,建成河东机场二期、中卫沙坡头和固原六盘山支线机场。完成“六个百万亩”生态林业工程,森林覆盖率达12.8%,比2007年提高3个百分点。银川平原跻身“全国十大新天府”之列,宁夏应对气候变化及反贫困经验受到联合国关注和好评。

五是改革开放深入推进。成功举办了三届中阿经贸论坛,启动实施了中阿经贸论坛永久性会址等一批重点项目,开通了到迪拜、首尔的国际航线,对阿合作“三大基地”、“五大中心”建设取得积极进展,招商引资到位资金累计4369亿元,实际利用外资和对外贸易额分别以年均36.7%和7%的速度增长。政府机构改革、区直管县、事业单位改革稳步推进,土地流转、集体林权、水权转换、农垦企业化以及教育、文化、医药卫生体制等改革取得实效。引进国电等27家央企参与战略重组,地方国有企业资产总额达4167.9亿元、利润130.3亿元,分别是2007年的4.4倍、10.3倍。

六是人民生活显著改善。五年民生计划投入2100亿元,占财政总支出的72.6%。扶贫开发上,累计投入85.6亿元,启动百万贫困人口扶贫攻坚战略,30万生态移民住进新家,220万群众喝上放心水。创业就业上,率先在全国以地方立法推进全民创业,累计建立孵化创业基地221个,创办小企业1.5万个、新岗位19万个,城镇登记失业率控制在4.4%以内。社会保障上,提前10年实现新农保制度全覆盖,在全国率先建立统筹城乡居民基本医疗保险和社会养老保险制度,率先建立高龄老人生活和孤儿养育津贴、城乡大病医疗救助、重度残疾人生活补贴以及医疗保障制度。住房保障上,首创廉租房配建制度,实施塞上农民新居和危窑危房改造工程,100多万城乡群众喜迁新居。教育事业上,“两基”攻坚通过国家验收,在西部首先基本普及高中阶段教育,在全国率先启动中小学校舍安全工程和“营养早午餐工程”,建成西部规模最大的职教园区和实验实训基地。医疗卫生上,新建、改扩建城乡公共卫生机构206个、标准化村卫生室1483个,在全国率先实行药品采购“三统一”政策,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。文化体育上,建成贺兰山体育场、宁夏大剧院等文体工程30个,基本实现了文化信息资源全覆盖、直播卫星户户通、农村电影放映无盲点、公共文化体育场所全免费。

五年来,我们办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事,解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事,有效应对百年不遇的国际金融危机,隆重举办自治区成立50周年大庆活动,争取国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,推动沿黄经济区、宁东基地、六盘山集中连片特困地区进入国家相关重大战略规划,成功举办三届中阿经贸论坛并升格为中阿博览会,争取国家批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,为建设和谐富裕新宁夏打下了极为坚实的基础。

[网友破旧立新]:前不久刚刚结束的宁夏自治区“两会”,对未来宁夏的发展作了部署,请您给大家作个介绍。

【齐同生】:当前及今后一个时期,我们将深入贯彻落实党的十八大、全国两会和自治区第十一次党代会精神,大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略,转变方式,深化改革,扩大开放,力促创新,全面建设内陆开放型经济试验区,保障改善民生,促进社会和谐,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,力争五年实现“四个翻番”、“两个倍增”的奋斗目标,为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康奠定决定性基础。“四个翻番”是:全区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额在2012年的基础上力争实现翻番,分别达到4700亿元、530亿元、4200亿元和1100亿元。“两个倍增”是:城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2012年的基础上力争实现倍增,早日突破35000元和10000元大关。

围绕建设和谐富裕新宁夏、与全国同步实现建成全面小康社会,重点要做好以下六个方面的工作:

(一)加快转变经济发展方式,着力建设富庶宁夏。把调整优化经济结构是一项长期的战略任务,加快构建特色突出、优势明显、适应未来发展需求的现代产业体系。在现代农业上,突出提质增效,实施特色优势产业推进、生产经营体制创新、基础装备改善和质量安全提升“四大”计划,培育壮大十大“百亿元”特色产业集群,引领现代农业上水平、增效益。在新型工业上,突出转型升级,加快实施“三大千亿”投资计划,推进产业集群发展,园区集约发展,企业集聚发展,做大做强能源、化工、新材料、装备制造和特色农产品加工等优势产业集群,形成国家重要的能源加工转化基地、西部重要的战略性新兴产业集聚区和特色农产品加工优势区。在现代服务业上,突出提质提速,推进金融、商务服务等服务业与生产环节的配套,旅游、餐饮、娱乐等服务业与消费者的衔接,交通物流、批发零售等服务业与网络化的结合,文化教育、回医回药、健康养老等服务业与社会需求的对接,力争服务业对经济增长的贡献率保持在30%以上。

(二)在“两区”建设中推进改革开放,着力建设开放宁夏。把中阿所需、宁夏所能有机结合,重点推进“五个方面”的改革创新、先行先试。一是构筑开放平台。高质量办好中阿博览会,建设银川综合保税区和银川滨河新区,建成对阿合作“三大基地”、“五大中心”。二是完善便捷通道。积极争取航权开放、离境退税和免税试点,建设银川至西安、宝中复线等快速铁路,发展“公铁联运”、“铁海联运”,形成综合立体、高效运营的现代化、低成本物流通道。三是培育要素市场。推进资本项目定额定向开放,吸引阿拉伯国家金融机构、私募股权基金来宁投资,建立产业发展风投基金和股权、产权、债券等交易平台,打造人民币离岸中心、中阿贸易结算中心。四是推进合作共赢。国内重点加强与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作,国际巩固欧美日韩等传统市场,开拓中东、非洲等新兴市场。五是创新体制机制。深化国有企业、财税金融、农业农村、教育文化等重点领域改革,放宽基础设施等重点领域市场准入,先行先试一批带动力强、意义重大的政策措施,为国家推动内陆开放积累经验、提供示范。

(三)以实施“两大战略”统筹城乡发展,着力建设美丽宁夏。把宁夏作为一个大城市规划建设,把城市与农村、市民与农民统筹谋划,大力推进沿黄经济区建设,培育壮大阅海湾中央商务区等一批新兴经济区,加快毗邻市县相向发展,打造“四带一高地”;深入开展中南部扶贫攻坚,抓好生态、教育和劳务三大移民,加大“黄河善谷”招商招善力度,让35万移民搬得出、稳得住、逐步能致富,让65万群众脱贫有保障、发展有项目、致富有产业;全面加快城乡一体化进程,启动城市扩容提质、集镇改造和幸福村庄建设工程,构筑以沿黄经济区和固原市为中心、各县市为基础、重点镇和中心村为补充的新型城乡发展格局;坚持不懈建设生态文明,推进节能减排,深化“优美环境、清洁城乡”行动,打造沿黄景观林、贺兰山东麓百万亩葡萄、中部干旱带防风固沙林和六盘山水源涵养林四大绿色长廊,统筹山川城乡协调发展、绿色发展。

(四)坚持科技创新和信息化引领,着力建设智慧宁夏。把教育发展、科技创新和信息化提升作为抢占发展制高点、提升竞争力的重大战略来抓。强化智力支撑。推进素质教育,扩大学前教育覆盖面,均衡发展义务教育,全面普及高中阶段教育,发展面向市场的现代职业教育,推动高等教育内涵式发展。推进科技创新。加快科技创新平台建设,培育一批科技创新团队,形成一个特色优势产业一个研发平台的科技服务模式,实施一批重大科技专项,推广一批共性关键技术和科技成果。提升信息化水平。实施全民上网计划,完善政务信息体系,建设智慧医疗、智慧教育、智慧家政、智慧社保等民生智慧平台,推动基本公共信息服务向农村延伸,为群众创造更便捷、更环保的网络生活方式。坚持用信息化带动工业化、推进城镇化、提升农业现代化,实现四化同步发展。

(五)加快推进以提高“两大收入”为重点的民生改善,着力建设幸福宁夏。抓好就业这个民生之本,实施更加积极的创业就业政策,确保每个有劳动能力和意愿的人都能充分就业。抓好增收这个民生之源,合理调整收入分配格局,突出做好中低收入者和困难家庭增收工作,促进共同富裕。抓好社保这个民生之基,扩大社会保险、救助、福利、慈善和住房等保障覆盖范围,提高保障水平,建成统筹城乡、保障有力、层次清晰、惠及全民的社会保障体系。抓好健康这个民生之福,加强公共卫生服务能力、基层医疗机构和队伍建设,健全城乡一体化的公共医疗卫生服务网络。抓好文化这个民生之需,推动文化科技嫁接、文化旅游交融、相关产业联动发展,发展民族特色文化事业,提高文化产品质量,构建内容丰富、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

(六)在创新社会管理中推动民族团结进步,着力建设平安宁夏。保障群众合法权益,落实领导干部信访责任制,畅通公众诉求表达渠道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,有效化解各类矛盾纠纷。加强创新社会管理,推进城乡社区建设,加强社会工作者队伍建设,创新流动人口、特殊人群管理和服务,加强信息网络建设管理,提高虚拟社会管理水平。有效维护社会安定,强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,加快构建公共安全体系,严格食品药品监管,保障群众的生命财产安全。深入推进民族团结进步活动,全面贯彻党的宗教政策,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

 

(责任编辑:黄玉琦、房爽)


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