国务院发展研究中心张立群解读2012年中央经济工作会议【2】

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群

本次会议提出的核心任务是稳增长、转方式、抓改革、保民生

[网友军徽闪烁]:中央经济工作会议提出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革，请谈谈对这句话的理解。

[张立群]:稳增长、转方式、调结构，是2013年经济工作的几个关键点，也是稳中求进的具体体现，实现经济增长的稳定，要注重不断改善宏观调控，特别是要完善宏观调控的方式和传导机制，这些都需要经济体制改革给予支持，特别是价格形成机制的改革。转方式，重点是改变企业和各类市场主体不合理的经济行为，最重要的是完善机制、完善规则。调结构，最重要的是发挥市场竞争优胜劣汰的作用，发挥市场配置资源的作用，这些也需要通过改革来实现。因此，实现稳增长、转方式、调结构的目标，都需要依靠改革的深化，依靠体制机制的完善。

[网友赐予我力量吧]:请问嘉宾，您如何解读中央经济工作会议提出的2013年中国经济工作六大任务？

[张立群]:这次中央经济工作会议提出了六个方面的重要任务，我理解核心是稳增长、转方式、抓改革、保民生，第一方面的任务重点是通过完善宏观经济政策体系，确保经济平稳发展的态势继续保持。第二方面的任务重点是推进经济结构战略性调整，全面转变经济发展方式。第三方面的任务是加快落实改革方面的各项任务，明确总体方案、路线图和时间表。第四方面是在经济增速适度降低，结构调整力度加大，改革带来的利益格局调整力度加大的背景下，确保基本民生的稳定。

[网友黄晨灏]:有人把房地产经济作为中国经济晴雨表，他们预言明年中小城市房价将会暴跌。请问嘉宾，你对此有何看法？

[张立群]:房地产经济的提法不够准确，房地产和建筑业的发展是当前经济发展的一个重要组成部分，因为它是解决人民居住问题的必不可少的一类经济活动，没有城镇住房建设，也就没有人们在城镇居住条件的满足和改善。我们从发展经济的出发点和落脚点来看，不断地满足人民群众提高的居住要求，是经济发展的一项重要任务。因此，房地产和建筑业的发展是非常重要的。这类产业和其他产业的关联面比较宽，包括与重化工原材料工程机械，室内装修、家具、家电等室内用品，与多个产业有广泛的、紧密的联系。因此，住房和城镇建设确实是带动面比较宽的一类经济活动。当前对房地产市场的调控在不断完善，包括区别性的对待买房需求，严厉控制投机投资性等不合理的买房需求，积极支持居住性的买房需求，也包括积极支持住房建设，包括保障性住房和普通商品房。努力稳定房地产市场的供求关系，稳定房价。房地产市场运行已趋于平稳，一个方面支持了房价的稳定，另一方面带动了房地产投资增长的逐步恢复。对经济平稳增长提供了重要支持。今后，要进一步完善对房地产市场的调控，增强制度性因素对不合理买房需求的控制作用。通过城市建设质量的提高，支持住房供给更好、更快地增长，进而使房地产发展更充分地发挥满足和改善居民居住要求的作用，也更充分地发挥带动其他产业更高质量、更高水平发展的作用。

顶层设计和总体方案是我国改革实践阶段性的重大进展

[网友船山石]:中央经济工作会议提出要明确改革路线图时间表，做好顶层设计与总体规划，这是否意味着对“摸着石头过河”政策的一种修正，你觉得这一提法有什么意义？

[张立群]:改革的顶层设计和总体规划是改革特点的一个阶段性变化，中国的经济体制改革是依靠亿万人民群众的伟大社会实践来不断推动的，如何在中国的国情特点下，摸索一种最有利于解放和发展社会生产力的制度模式，是一个需要长期探索的重大理论和实践任务。经过几十年来的摸索，我们对中国特色社会主义经济制度基本关系开始有了越来越清楚的认识。比如，政府和市场的关系，是这个制度的最核心的关系。我们既不能搞印度等民主国家的小政府，实践证明这个模式对基础设施建设，对公共资源的配置效率是低下的。我们也不能够搞高度集中的计划配置资源的模式，政府不能够过多的介入经济活动。我们必须要充分发挥市场机制的调节作用，因此要结合中国的国情特点，把政府的作用和市场的作用合理的结合起来，形成一种符合中国社会生产力发展解放的制度模式。再比如，我们要进一步增强市场竞争优胜劣汰的作用。提高公平参与市场竞争的程度，严格经济责任，严格破产退出制度，形成有效的约束机制。我们要进一步理顺价格关系，完善价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。最后，我们要进一步强化政府在创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义方面的职责。这些都是经过实践被证明是正确的改革方向。因此，现在确定改革的顶层设计和总体方案是有条件的，是改革实践阶段性的重大进展。

[网友庐山]:2012年经济工作任务“要深化重点领域和关键环节改革”,并提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”张老师，您如何评价这个改革总体方案的路线图和时间表？您对经济体制改革、政治体制改革有何期待？

[张立群]:提出改革的总体方案路线图和时间表，我认为是重点抓落实的一个具体表现，这也是当前改革最为关键的一点，有没有更大的政治勇气，关键表现在落实改革的各项安排和部署方面。

[网友孤松]:现在中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。请问张老师如何看？在长期功利主义为主导的执政理念下，当前中国应该怎样从根本上解决质量和效益问题？

[张立群]:市场调节下的经济活动具有客观必然性，功利是引导经济行为的一个重要因素，就是人们常讲的“谁不图利肯早起”，市场利润是企业生产经营活动最重要的动力源泉，在市场供不应求的情况下，订单接不完、做不完，那么，丰厚的市场利润必然带动企业低水平的数量扩张，目前的问题是市场供求关系改变了，国际金融危机后，国际贸易额的增速较大幅度下降，外贸出口面对的市场竞争日益激烈。近年来，国内住房汽车市场增速也有一定的下降，房地产、汽车行业面对的市场竞争也在不断加剧，此外，与房地产、汽车行业紧密相关的重化工原材料行业面对的市场竞争也在不断加剧。在这一形势下，要想获取市场利润，就必须不断改进产品的质量和性能，降低产品的成本，改善性价比，这就决定了企业必然要从低水平的数量扩张转向质量效益型的增长。应该说，支持这种转变的最重要的因素是取得市场利润方式的变化。