国家行政学院汪玉凯谈习近平重走南巡路与改革再出发【3】

国家行政学院教授汪玉凯

让老百姓更多的监督政府，让权力在阳光下运行

[网友E政28494号]:建议改革我国行政过于财政化的行政体制，消除行政工作“唯利是图”的作风，真正让行政服务于民众。

[汪玉凯]:这个建议的意向我是很认同的，他的意思是我们现在的行政成本太高，国家治理的行政成本过高，钱就这么多钱，政府自己花多了以后给老百姓用得就少了，如果给老百姓用得多了以后政府就少了。国家外汇储备3万多亿美元，是世界上最富有的国家，我们的外汇占全球的一半，但是国富了，民还没有完全富起来，很多低收入群体生活还比较困难，医疗、教育、社保、就业、服务、保障型住房还是低水平、广覆盖的社保，如何拿更多财政资金来提高老百姓的福利、福祉，改善医疗、教育、社会保障、就业服务、保障型住房，让老百姓得到比较大的收入改善，这是需要我们真正花大力气的。财政再增长以后，我们在这方面占的比重还是比较低的，行政费用占的比重还是比较高的，和全球横向来比，我们给老百姓用的占的比重低，政府行政化占的比重比较低，所以需要协调，需要把各种钱用到民生上。从这个角度来说是他说的是有道理的。

让行政服务于民众，这个观点是完全正确的，政府本来没有自己的权利，是老百姓赋予你的权力，所以你的责任是给老百姓提供优质的服务。十八大报告就讲了，什么叫服务型政府？四句话：职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意。这才构成服务型政府的内涵，政府的所作所为，所有部门的工作，目标只有一个，就是为老百姓提供优质的服务，他是国家的主人，你是公仆，他满意不满意是你追求的目标，你要围绕老百姓转，不能让老百姓围绕政府转，本末不能颠倒。

[E政28615号]:改革再出发应重视基层体制改革，加大群众监管，提高政府人员的自觉，改革升迁制度，让基层官员的利益与人民的收益相结合。

[汪玉凯]:我认同这位网友的看法。我们现在很多重大改革是双向的，是自上而下的，有一些是要自下而上的，应该把自上而下和自下而上两种改革成本结合起来，这关系到绝大多数老百姓的福祉。特别是和普通老百姓利益关联度高的一些改革事项更需要推出，比如基层治理，要实行广泛的基层自治，社区、工厂、农村都要广泛自治，保证老百姓的自我管理、自我教育、自我约束、自我服务，给他们更大的空间。这是第一。

第二，让老百姓更多的监督政府，制约公权力，这样公权力才能在民主监督下运行，不至于使公权力走偏方向，出现大量的贪污腐败。公权力的监督要动员老百姓参与，这样政府的公权力才能得到校正。很多国家都在搞官员财产公开制，让老百姓来参与监督，包括网上的网络反腐，我国目前正在启动这项改革，为什么网络反腐这么有效？就是有更多的公众参与，发现官员有问题，网络上快速传递，很快就变成了网络事件，一个贪官可能就落马了。只有公开、透明才不会走样，只有广大人民群众参与、监督了，公权力才能为老百姓、人民造福，从这方面来讲非常好。

[汪玉凯]:各位网友，非常高兴和大家交流，下次再见。