外交部欧洲司司长刘海星谈“新时期的中欧关系”【2】

外交部欧洲司司长刘海星做客人民网强国论坛

中瑞自贸协议使“瑞士制造”更多更便宜地走进中国市场

[主持人]：刚才谈到的是德国，也有网友的问题涉及到了瑞士。网友说李总理首访的欧洲第一站选择了瑞士，想问您意义何在？将给中瑞关系带来什么样的变化？中瑞自贸区建成后，经济企业界和老百姓将从中收获哪些利益？申请签证是否会更加便利？大家非常关心瑞士手表会不会降价。

【刘海星】：瑞士不是欧盟成员国，也不是一个欧洲的大国，瑞士人口只有700多万，但是这次李总理访欧把瑞士作为第一站，必然是有考虑的。我认为此访最大的亮点是在于这次李总理访瑞期间双方共同宣布结束中瑞自贸区谈判，这是具有历史意义的，三年前，李克强总理作为副总理访问瑞士时双方达成一致，共同启动自贸区谈判的进程。三年后当李总理再次踏上瑞士土地的时候，双方取得了丰硕的成果，结束这个谈判，中瑞达成自贸区的协议，不容易。它是一个好协议，是一个高水平的内容广泛的自贸协定，两国同意给予对方绝大多数的产品，零关税或者低关税待遇，大幅削减各种市场准入门槛，同时大力推进服务贸易便利化进程。作为中方而言，我们将扩大航空、环境、证券等服务领域的开放，瑞方承诺对中方商务人员签证提供更多的便利，对来自中国的农产品给予较大幅度的开放。因此这是一个体现互利双赢的高水平的文件。

刚才提到的关于瑞士手表的问题，我确信中瑞自贸区建成之后，驰名世界的瑞士制造将更便捷地进入中国市场，其中也包括瑞士手表。我举几个数据，瑞士手表从协定生效起开始降税，第一年将会降18%，以后每年约降5%，十年降60%，不仅是手表，瑞士对华出口的许多商品都将实行零关税，包括精密仪器、食品、农产品、药品、化妆品等几乎所有的瑞士制造都或多或少地进行降价。同时，物美价廉的中国产品也将给瑞士家庭带来更多的实惠，比如中国的纺织品、服装、鞋帽、汽车、零部件、金属制品等等，所以我相信在不久的将来，两国经济企业界和老百姓都将从这样一个高水平的自贸协定当中获得实实在在的利益和好处。

此外我想补充一点，中瑞这个自贸协定不仅有利于中瑞双方，而且还同样适用于列之敦士登这样的袖珍国家，所以我们有一句俗话讲这是一个一托二的自贸协定，列国主要的出口产品是金属加工、机械仪表制造等等，它的造船和建筑业专用工具以及假牙产品是享誉国际的，去年中列双边贸易额仅仅是8653万美元，相信中瑞自贸区协定生效后对中列的贸易必将带来好处。

最后一点，中瑞自贸区协定达成后，也会对世界发出一个积极的信号，这就是说中瑞双方共同反对贸易保护主义，我们坚持贸易的自由化、便利化，这是一个十分正面的、积极的政治信号。

光伏案无益欧洲走出困境 中欧关系应持续地远离贸易战

[主持人]：经过您的一番介绍，可以读出中瑞、中德关系是处于互利共赢的状态。最近也有一些新闻网友比较关注，在6月5日欧盟委员会在多数成员国反对的情况下，执意对中国光伏产品征税，想问一下您如何看待这个问题？中国和欧盟之间会不会打贸易战？我们知道商务部之前也宣布对欧洲输华的葡萄酒启动反倾销和反补贴的调查，这是否属于其中的一部分？

【刘海星】：欧盟欧委会发起的光伏案，总金额涉及200多亿美元，是中欧经贸关系史上最大的贸易救济案。不久以前，我作为工作人员陪同李总理访问德国，我亲眼所见李总理亲自在多个场合做德国总理、德国高层的工作，我刚才讲了中德双方共同在公开场合反对欧盟发起贸易救济。6月3日李总理还应约与欧委会主席巴罗佐通电话，重点谈了这个问题。与此同时，中国政府的各个部门，包括企业商会等方面一直都在密集做欧方的工作，欧方受到了较大触动，最终决定在最初两个月把原定的47.6%的临时性的惩罚性关税调降到11.8%，降低了中国企业在一定时间内所受的损害。这中间双方还要谈，希望双方能够谈出一个比较好的结果，我想强调的是欧方对中国光伏产品征收反倾销税，本意是希望通过贸易救济救自己的本土企业，但是我想说这种做法是损人不利己的。有研究机构认为欧盟把中国光伏企业拒之门外，会给欧洲自己造成270亿欧元的经济损失，使得欧洲25万人下岗。正因为如此，在案件的处理当中就有18个欧盟成员国表示反对，还有1500家欧洲企业表示强烈反对。我们之所以坚决反对欧盟对我国光伏产品双反措施，因为这样的措施既有损中国的相关企业和利益，也不利于欧洲的相关企业、消费者的权益以及就业。更加重要的是，这样一种措施会向外界释放错误的信号，就是滥用救济保贸易措施，实施贸易保护主义，无助于欧洲克服当前的危机，走出困境，更不利于中欧在相关领域的合作。我们坚持通过对话磋商的方式妥善解决争端和分歧。

至于你提到的中方启动了对欧盟葡萄酒的反倾销、反调查进程，这是根据中国葡萄酒产业递交的申请和要求，依照中国反倾销、反补贴条例的有关规定进行的，我认为而且我强调，我们反对任何形势的贸易战，因为贸易战是没有赢家的，只会双输。对于贸易摩擦，对话、合作比制裁好，因此未来两个月是中欧磋商的关键时期，希望欧方真正拿出诚意，与中方共同努力，找到妥善解决问题的办法。从根本上解决中欧贸易摩擦，我们还要立足于自己，立足于发展两个字，如果把中欧经贸关系比如一个分母，贸易摩擦比作分子，增加了分母就等于减少分子，中欧双方应该都把各自的利益和发展做长远的利益，只有坚持中欧合作大方向，把中欧合作视为长期的可预见性的、可持续的发展，把中欧合作蛋糕做大，才能使中欧关系持续地远离贸易战。

[主持人]：刚才刘司长用分母、分子的比喻方法诠释了中欧关系，还是应该站在长远的角度上考虑双方的利益。网友开着奔驰上强坛问，今年4月份法国总统奥朗德的访华，是中国新一届领导集体接待的第一位西方大国的元首，此次访问也受到各方的广泛关注，请您简要介绍一下访问和中法关系的有关情况。

【刘海星】：法国总统奥朗德的是去年5月份上台的，今年4月份到中国来进行访问，这是我们新一届政府成立以后所接待的首位西方大国的元首。双方都给予高度的重视，他访华期间，习近平主席和奥朗德总统就国际形势、中欧关系、中法关系进行了深入的交流，双方也发表了联合公报，公报强调要致力于共同推动世界的多极化和国际关系的民主化，通过平等协商制定国际规则，推动国际格局向着更加平等、均衡的方向发展，这些话语体现了中法关系的战略性。双方还决定进一步密切高层交往，特别是除了扩大传统领域以外的合作，我指核能、航空等领域的合作，还要在农业、城市、可持续发展、医药卫生、数字化等新兴领域加强合作，这为新时期的中法关系指明了方向。这次访问也为明年1月27日中法建交50周年纪念活动拉开了序幕。关于这个庆祝活动，双方正在筹划当中，我们将会以热烈、热情的方式庆祝中法建交50周年，因为法国在西方大国当中是第一个和新中国建立外交关系的国家。此时此刻，我们无比怀念戴高乐将军和毛泽东主席、周恩来总理当年作出的这样一项具有历史意义的决定，我们一定要把这个活动办好，纪念好，使得中法关系、中欧关系能够永无停止地向前发展。

中英只要保持政治互信 未来合作方兴未艾

[主持人]：在访谈中您谈到了中德关系、中瑞、中法关系，现在不妨把视线聚焦到中英关系上。我们感觉中英关系在过去一年里都比较冷静，是不是因为英方在涉藏问题上表现得不是很理想？中英两国现在的关系处于什么样的情况？

【刘海星】：的确中英关系去年出现了一些波折，主要问题是英国领导人不顾中方的反对会见达赖喇嘛，从而导致双方关系出现了波折。这也是我们不愿意看到的，中方认为，中英关系要想保持稳定、健康、持续的发展，其中重要一条是双方应该彼此尊重对方的核心关切、照顾对方的核心利益，我们坚决反对英国领导人会见达赖，因为这不仅涉及中国的主权、领土完整，也关系到中国的核心利益，这点上中国政府的态度是鲜明的，立场是坚定的。我们注意到不久以前英国首相卡梅伦在议会公开表示，英国承认西藏是中国的一部分，不承认西藏独立，尊重中国主权，希望和中国建立强劲、积极的关系。我们希望英方把有关的表态转化为实际行动，采取切实有效措施，努力使两国关系回到健康发展轨道。

中英都是世界上有影响的大国，都是联合国安理会的常任理事国，在许多方面我们有合作的必要。在国际事务当中我们保持着沟通与协调，中英合作方兴未艾，前景十分广阔。所以我认为只要双方在政治互信、政治发展方面能够有高度的一致，中英双方的合作还是大有前景的。

[主持人]：网友我对烟草很了解，他提到了欧债危机的情况。他提到欧洲国家的债务危机现在形势如何？现在到欧洲投资安全吗？前一段时间有一则新闻说塞浦路斯、希腊、葡萄牙等国出台了买房换拘留的政策？您如何看待？自欧债危机以来，中国好象一直支持欧洲解决债务问题，买了不少欧洲的债券，欧方似乎并未投桃报李，您如何看待？

【刘海星】：欧债危机爆发到现在已经将近四年了，到现在为止，也不能说欧洲已经走出了危机。欧洲人自己都不说自己已经走出了危机，他现在面临着很多困难，当然我们也注意到从去年夏天以来欧洲相继推出了一些重大措施，比如直接货币交易计划（OMT计划）、比如欧洲稳定机制（ESM）和银行业单一的监管机制等等，这些措施应该说既达到了治标的目的，也具有治本的效应，对稳定市场、提振信心发挥了作用。客观讲，欧债问题呈现了企稳向好的态势，金融市场紧张的情绪得到了缓解，欧元崩溃、欧元区解体、欧盟解体等极端风险应该说有望排除。我刚才讲到欧洲的经济形势前景还是不容乐观的，欧洲各国的失业率都在高位徘徊，近一段时间如何恢复经济增长，创造就业，仍然是欧洲所面临的主要问题。

受此问题的影响，欧洲各国普遍都寄希望于有更多的外部企业到欧洲投资。将近四年来，中国企业走出中国到欧洲去也是方兴未艾的，一些中国企业抓住其中的机遇不断扩大对欧投资规模，当中不乏成功的范例。比如2009年中远公司就获得了在希腊比雷埃弗夫斯港集装箱码头35年的特许经营权，成为我国企业首个海外独资经营的码头。收购之后，虽然有危机，虽然经历了很多的波折，现在来看码头经营得非常好，得到了当地民众的热烈欢迎和当地政府的支持，成为中希合作的一个象征。再比如说我们的吉利公司收购沃尔沃三年以来经营良好。2011年实现了全球销量增长20%，这样的例子还是有很多。中国企业走出去，为当地创造了大量的就业岗位，积极服务于当地的经济社会发展，他们无论是并购还是合作，都保留了当地的就业，而且创造了就业，建立了很多的研发中心，受到了广泛的欢迎。比如电信企业华为就是做得比较好的一个企业。

但是我也想强调，任何投资都是有风险的，跨国投资更不例外。欧洲是成熟市场，法律法规非常健全，各方面条件比较完备，进入的门槛和要求也很高，因此我国公民和企业到欧洲，特别是欧洲重债国投资应该提高风险意识，做好充足的准备，全面了解这个国家的投资环境、政策法规、行业发展等方面的情况，合理规划、规避风险，有序稳妥地开展合作，避免盲目投资，遭遇风险。

在欧债问题上，我想讲的是，中国一直是支持欧洲应对债务问题的努力的，我们从来没有唱衰过欧元，也从来没有唱衰过欧洲，我们认为欧洲的发展有利于多极化的发展。我们说得到也做得到，我们这样说是要传递对欧洲克服困难信心并通过增加进口、扩大投资的方式向欧洲提供力所能及的帮助，这些帮助不是单向的，是双向的，首先是有利于我们自身的发展。这是一种互利共赢的行为，因此欧洲对此心存感激，我们接待了很多欧洲领导人，我们的领导人也到欧洲地区出访，这些国家感谢中国在欧债问题最高峰的时候始终表达坚定信心，因为这也是有利于世界的复苏和发展的。所以中欧关系不断向前发展，中欧合作成为主流的趋势，双方较好地实现了互利共赢，为双方人民带来了实惠和好处。今后我们会继续这样做下去。

[主持人]：您刚才提到有很多企业选择到欧洲投资，对于普通公民来说，可能更多是去旅游，或者去商务，参加会议。经常会遇到一个问题，就是签证难，网友叫指甲油油油，如果出现被拒签这种情况怎么办？

【刘海星】：欧盟成员国27个，即将是28个，申根国是26个。英国、爱尔兰、塞浦路斯、罗马尼亚、保加利亚五国就不是申根国，所以申根签证不是一卡通，如果有网友想去非申根的欧盟国家出差或旅游，一定要记得提前单独去办理签证。欧洲国家是中国公民出国、旅游、留学的主要目的地之一，近年来中欧双方的人员交往快速增长，比如去年中国公民首站到欧洲已经超过了200万人次，中国在欧的留学生已经达到了25万人之多。为了解决中国公民赴欧签证难的问题，我们多次做欧方工作，我们推动欧方尽快与中方在平等互惠的基础上简化签证申请手续，便利人员往来。

现在欧洲国家在中国的领馆也建了很多，而且还在扩大，同时他们开设了不少签证代办中心，申请签证应该说比以前要方便了不少。今后从政策上来说，我们会继续推动便利中欧人员往来的工作，对旅居欧洲的中国公民及旅游者遇到的安全风险，我们驻欧洲的52个使领馆将把执政为民作为第一要务，在领事保护方面继续开展大量卓有成效的工作。当然，在这方面我们还是有不少改进工作的空间，也欢迎网友们对我们的工作继续监督和提出建议。

留学生在法遭袭：驻法使馆提出严正交涉 三罪犯已被羁押

[主持人]：网友想问一个关于留学生的问题，因为这条新闻最近比较受网友的关注。网友叫水深两浔，他说刘司长您好，相信你也看到法国吉伦特省奥斯唐村6名中国留学生14号遭袭的新闻。想问您怎么看待这件事？留学生以及身处国外的人们应该自我保护才能更好地融入到当地？

【刘海星】：这件事情发生后，中国驻法国大使馆在第一时间派出了外交官到吉伦特省处理有关的问题，现在受重伤的学生已经得到了妥善安置。中国驻法国大使馆在第一时间向法方提出了严正交涉，要求法方全面调查，采取坚决的有效措施，尽快缉拿凶手。据目前我所知道的消息，法方已经将三名罪犯羁押，同时我们要求法方采取切实的措施保障中国公民在法国的人身财产安全。在此事发生后，法国内政部长公开发表声明，强烈谴责这一行径，法国农业部长在吉伦特省所在的鄂尔多市出席农业展览时再次强烈谴责这一行径，我们要求法方将这些表态转化为切实行动，切实保护我们公民的权益，使得中法双边关系得到正常发展。

从外交部而言，我们一贯高度重视领事保护工作。每位出境的公民抵达目的地时都会收到中国驻该国的使领馆的领保信息，我们驻外的使领馆一直在竭尽全力为遇到意外和困难的中国公民提供协助，这一条我们今后会继续坚持，不断改进，做得更好。同时我想借此机会提醒赴欧留学、旅游、经商的广大网友，要提高安全防范意识，如果遇到意外和困难，请及时拨打报警电话，并与使领馆取得联系。

[主持人]：刘司长和大家进行了在线交流和互动，通过中国与德国、瑞士、法国、英国等国家为我们进一步诠释了新时期的中欧关系，由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了，再次感谢各位网友积极的在线交流和互动，也感谢刘司长在百忙之中来演播室做客，今天的节目到此结束，谢谢大家。再见。

【刘海星】：再见！