中国人事科学研究院院长吴江谈如何解决大学生就业难

5月23日，第十二届全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江做客强国论坛

就业难的根本原因是高校人才的培养与社会需求的错位

　　[主持人]:欢迎吴院长的到来。今天我们谈的话题可以说是大家最近关注度比较高的热议的话题。我们知道今年是建国以来大学毕业生最多的一年，也被网友大家称为史上最难就业季，大学生就业难成为就业难的核心部分，您能不能给我们分析一下造成这个问题的原因是什么？

　　[吴江]:实际上现在也是一个全球的就业最难的阶段，比如说去年全球经济复苏乏力，贸易增长狭窄，债务问题久拖不决，这样就带来就业显得非常严峻。特别是青年失业率继续攀升，根据国际劳工组织目前发布2013年全球就业趋势报告称，去年全球失业率已经上升到1.97亿，事业人数比上一年新增了420万，失业率达到5.9%，预计今年还会往上走，大概全球失业率会达到6%，全球失业人数可能上升到2亿多。到2014年还会再增加，预测大概还要增加300万。所以，今后五年，全球失业人数可能将会突破2.1个亿。特别是青年失业问题，这个危机仍然在继续。青年进入就业市场的困难会日益加剧，这是一个全球的问题。所以，应该看到这是受全球经济影响。从我们国家看，今年大学生毕业生有699万，就业难的情况比较明显。比如北京地区高校毕业生的签约率到5月1日仍然是33.6%，到5月6日的时候，广东的高校毕业生的就业率仅为52.4%，比去年同期下降7%，根据麦肯斯调查公司对2013年大学生就业情况的调查报告显示，被调查的13届硕士毕业生的签约率26%，同比下降9%，本科生为35%，同比下降12%，高职高专的毕业生32%，同比下降13%，这些数据大家都可以从网上看到，形势还是很严峻的。分析原因主要有这么几个方面：一是显而易见的，经济增速放缓，就业需求不足，很多企业都减少了一些招聘的岗位，无论是国有企业也好，还是我们的中小企业也好，都面临着这样一个问题。第二方面是大学毕业生的就业期望值还是比较高，尤其对就业单位、工作强度、薪酬待遇这些要求都比较高。比如大学毕业生比较向往政府部门、外企、国企，但是这些单位的总体上用人量还是有限的，大量中小企业是毕业生最大的需求方，目前中小微企业就业已经占到城镇就业的80%以上。所以，成为我们现在吸纳就业的主体。恰恰他需要人才，我们大学生不愿意去。第三个方面，高校人才培养和社会的需求现在有些错位，这实际上是一个根本原因。就业难度的根本原因。一方面专业结构不能有效地回应市场需求。比如，据一些机构的调查，以2012届为例，本科失业率最多的前十个专业人数占到失业总人数32.8%，包括英语、法学、计算机和计算机科学和技术、会计学、国际经济与贸易、工商管理等六个专业，连续三年在本科失业人数当中都是最多的，前十个专业当中。还有一些教育成本比较低的专业，各种各样的高校都在招生，比如说医学院、农学院都在搞中文专业，很多工学院都在普遍招会计专业，就出现这方面的招生比较多，就业比较难。反过来，我们看现在高职、高专毕业生比本科毕业生的就业率就比较高。所以，它很重要的一个原因，它的专业设置和市场需求的切合度比较高，所以看谁和市场切合度的高，它的就业率就好一些。另一方面，我们毕业生的素质能力现在也有不适应市场的需要。比如说现在也有一些机构性矛盾，大家需要有经验、有技术，动手能力比较强的，这恰恰是我们的短板，我们有些大学生的动手能力比较差，专业知识、综合素质也有待于提高。第四方面，还是社会上存在一些就业歧视。比如说现在除了性别歧视、户籍歧视之外，还有第一学历的歧视，很多单位要人的时候都提出来本科不是211和985的院校就不招，这些大家都有很多反映，实际也是事实存在。第五方面，传统的就业管理和服务模式，对就业还是有一定的制约因素。比如说就业的市场机制还不完善，我们的户口、档案、工龄认定这些方面的一些规定多年还没有改革。所以，还造成一些手续繁杂，还有比较强的一些计划色彩，比如在现行的就业服务体系当中，求职需求短期集中和信息服务不足的这样一个矛盾。就业辅导需求量大，而且比较强烈，和师资严重不足的矛盾，等等这些都比较突出。最后，就业促进政策，国务院和有关部委都出台了，是否都到位了，是否一直到基层都落实到位了，这也影响到我们这个政策的效应。

　　[网友团团绿]:习主席强调，要对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。目前国家从哪些方面对就业困难毕业生进行帮扶？在增强学生就业创业和职业转化能力方面，高校能做些什么？

　　[吴江]:对就业困难群体帮扶一直是我们工作的重点。目前，根据国办刚刚出台的文件，目前，国家对这一群体的主要帮扶措施包括：一是大力加强离校未就业高校毕业生就业服务。在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。二是对有就业意愿的，及时提供用人信息。三是对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策。四是对暂时不能实现就业的，要通过扩大就业见习和职业培训规模，组织参加就业见习和职业培训。五是对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。各地可根据当地经济发展和物价水平，适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准。在帮扶方面，今年来提出了两项新政策，比如从2013年开始，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，给予一次性求职补贴率，具体标准各省结合实际确定；充分发挥对口支援机制的作用，承担对口支援任务的地区要把援地高校毕业生纳入本地区就业扶持政策范围，承担对口支援任务的央企要结合援助项目建设，积极吸纳当地的高校毕业生。

就业渠道的拓宽从根本上有赖于经济社会的发展

　　[主持人]:根本原因像您刚才说的，高校的培养和市场需求还是没有太匹配。可能从高职、高专这些毕业的学生里面掌握技术的，可能跟市场需求比较匹配，这是他们相对于大学生就业率高的一个原因。您刚才也说到还有一个原因是大学生就业期望值高，他们可能有这样一个意识，我是金子，到哪里都能发光，可能大学毕业生对自身优势方面还不是那么特别明确和清晰，您认为大学毕业生应该如何确立自身优势，才能使自己在竞争中立于不败之地？

　　[吴江]:应该说，我们的大学生，年轻就是最大的资本。经过几年的科班训练，他有专业的优势、有技术的优势，而且他们的思想比较活跃，学习能力和可塑性也都比较强。我们说年轻人都容易接受新鲜事物，尤其对新技术比较敏感，而且富有一些创造性、想象力，受传统的思维定势束缚比较少，比较容易运用新的途径、新的手段去就业、去创业，比如咱们看到的网络就业、网络创业，大学生在这里就很活跃。我想这些都是一些优势。还有一些包括比如我们现在大学生比较自信，我们说初生牛犊不怕虎，认准的事情，有激情就去做。而且可能几天几夜不睡觉，一件事情就干成了，精力旺盛。这些最适合做什么呢？实际上从国际上发展趋势来看，特别是西方的经验来看，这些都是做创业。所以，创业是一个非常好的基础。它的优势领域，实际上我们叫不是被别人雇佣，是自我雇佣，创业就是自我雇佣，自己给自己打工，所以他可以按照自己的想法，去追求自己的梦想的实现，所以这应该是很好的优势。我们说很大幅度地来提高大学生创业的激情，到中小企业、到小微企业去创业，实际上是一个很好的路径。

　　[主持人]:可以说是鼓励大学生现在作为毕业之后的一个选择。可能很多人就会想，我创业，他可能会觉得是不是资金上有问题，或者自身知识能力上，可能会有一些缺乏，而且自己所在的年龄，刚毕业，可能对社会的认识也不足。他们可能会有这样的疑虑。

　　[吴江]:对。

　　[主持人]:我们知道最近习总书记在天津讲话时也指出要把就业这块蛋糕做大，您认为可以从哪方面着手，把就业蛋糕做大？

　　[吴江]:习总书记讲的这个意思，我们领会有这么几点，还是一个怎么样能拓宽就业渠道。从拓宽就业渠道的根本上来说，还是有赖于经济社会发展。具体在就业方面，我想有这么几条：一是怎么结合经济发展来开发我们的就业岗位。尤其在转变经济发展方式、调整经济产业结构的过程当中，首先就是要充分发挥战略新兴产业、先进制造业、新兴技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。这个拉动是长远的。我们现在这些支柱产业，战略性的新兴产业，各省都在关注，各省都在发展。那么，在这个发展过程当中，它对就业的拉动作用，我觉得是长久的。因为它是一个新兴产业。有些人认为这些产业可能是就业程度低，其实不是这样的。比如我们说光伏产业，实际上它要是真正的在有市场了以后，这个市场剖开以后，在美国光伏产业的就业率都是有所增加的，有大量增加的。新兴产业拉动作用很重要。第二，鼓励和支持其他的各类企业来吸纳大学毕业生，主要是中小企业的发展，特别是小微企业的发展。所以，这就有一个国家对小微企业吸纳大学生就业的扶持力度，是不是通过一些社保的补贴、培训的补贴这些扶持政策，使我们这些微小企业能够有这个积极性。第三，引导我们国有企业，我们国有企业相对来说吸纳大学毕业生，它的需求量相对是少一点，但是，你是国有企业，积极地履行社会责任，就是有义务吸纳更多的高校毕业生就业。我们叫做蓄水池。你储备一些人才，前几年也是这样做的，2008年以后，我们的国有企业，很多国有企业都在这方面储备了一些人才，我想这几个方面。当然，还要大力宣传我们现在像一些民营企业、非公有制组织对社会发展当中的一些突出贡献，你宣传它，这时候引导高校毕业生，认为我到民营企业，我到非公企业光荣，我到他那儿就业不丢人，我从观念改变。第四，还要政府开发一些乡镇基层的就业岗位。比如说现在大家都提创新社会管理问题，在创新社会管理中，有很多岗位、有很多事情要做，包括我们社会管理中的综合管理，还有群众的一些具体事务，包括一些纠纷，解决社会矛盾，在这些他们还是有优势的。如何加大财力的投入？探索通过政府购买服务的方式，政府购买、开发一些公益性岗位。过去“三支一扶”、村官，都开发了一些岗位，引导高校毕业生到基层就业，这方面出台了一些政策。当然，这方面还要继续做下去。现在在基层大概有50万大学生在基层从事各种各样的服务，包括村官、“三支一扶”和西部志愿者，这些项目还可以再做，可以多做一点，我们现在60万个村，一个村里面有两三个学生，我们这几百万就吸收进去了。

融入社会，不仅需要学历和知识，还需要更高的情商相结合

　　[主持人]:像您刚才说的从新兴产业上带动就业率，还有中小微企业，还有您最后谈到乡镇企业的岗位也有国家的大力度的支持，都是一个不错的选择，事实上也是一个方向。其实在访谈进行过程当中，也有很多网友给我们交流和互动，向您提出了一些问题，我们看其中一位网友的提问，这位网友叫“流浪的加啡”说，习主席在天津和高校毕业生座谈时表示，做实际工作，情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题的能力，也就是适应社会的能力。老话说万贯家财不如薄技在身，情商当然要与专业知识和技能结合。想问一下您，您如何理解情商在社会工作中的重要性，如何有效地将情商和专业技能相结合？

　　[吴江]:我觉得习主席说情商非常的重要，现在我们正在开展党员干部群众实践的活动，怎么联系群众的活动，我想这是解决情商活动问题，解决和群众感情的问题。作为一个具体的个体—大学生来说，情商一方面是指你和社会的交往能力，你得学会和社会交往，和社会各种人交往。同时，还有一个自我的情绪控制、自我的调整、自我的适应能力。比如说我受到挫折，没有找到工作，一次没找上，二次没找上，你怎么调整自己。所以，我们说提高情商，确实对提高大学生的就业能力和质量都非常重要。至少是这样，的确是帮助我们理性、客观地看待自己，来正确选择自己，来端正自己的态度，我到底在哪去就业，到哪去创业，我是在基层干，我能不能去一些我过去可能不熟悉的地方，这些找准自己在就业当中的一个基本定位，避免我们现在盲目自大，但是也不要妄自菲薄，理性地做好自己找工作这件事情，定位很重要。有了好定位，还要有好心态。心态的问题，其实就是一个情商的问题。第二，我们看情商高的人是容易理解别人的人，能为他人着想，能尊重他人、能包容他人的人，我们有时候不大容易相处，就是在就业过程当中，我有知识，我有技能，我是研究生，我是博士，不大容易和别人平等相处。你想你的知识，别人怎么能够信服，怎么能运用到你的工作当中去，这里头很重要的就是让别人认识，别人觉得你说得有道理，别人认为你确实有本事，那么你要有共同语言，寻求一种共同的语言、共同的感情，觉得我真正在工作当中发挥作用。还有一个就是比较乐观、比较豁达，我们一次失败、两次失败，可能经常是挫折，在就业、创业过程中挫折很多，能不能面对这些挫折和困难，能不能百折不挠，能够平稳地过渡断奶期，我们的大学毕业生就业可能还是一直是吃着知识这个奶长大的，我们还有一个过去说三门干部，稳稳当当的，怎么进工作这个门，要经过市场锻炼，自己能够真正成长起来，这样的话，融入这个社会，不仅需要学历，需要知识，还需要更高的情商，而且需要把它融合起来。