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中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞资料照片
提升城市竞争力的最终目的是使城市居民的福利可持续最大化
[网友看上去不美]:在首都北京的各项指标和排名中，有哪些值得我们注意的部分？城市竞争力的最终目标究竟是城市发展还是人民宜居？
【倪鹏飞】:我们给城市竞争力做过许多的定义，但都围绕着一个目标，就是为城市的居民，或者为城市的全体居民提供更好地、更可持续的福利，这样的能力是竞争力的一个核心表现，也就是说，提升城市竞争力的最终目的，是使城市的市民福利能够可持续地最大化。
北京的宜居环境是城市居民幸福、城市居民福利的重要的构成部分，我们无论是发展经济还是改善城市的基础设施，都是围绕着一个目标，改善居民的生活条件，让居民变得更幸福，就像二千多年亚里士多德说的，之所以人们宜居到城市来，是为了更好地生活，因此，城市发展的目标也是为了提高居民的生活水平，提高居民的幸福程度。我认为，北京在经济方面，在宜商环境方面，在知识经济方面，已经创造了很好的全国的示范，也为北京的市民提供了就业，尤其是高端就业和就业的机会、更高收入的能力。但是，由于我们北京的条件相对其他地方更好了，所以导致聚集的人口也增加了，带来的问题也就更多了一些。所以，解决北京的经济社会发展，包括宜居环境的改变，不仅是北京要作出努力，还要使全国从总体上作出努力。这个事情，我认为有两点：一是我有一个重要的发现，越是行政级别高的城市，或者发展水平高的城市，它的社会福利、公共服务提供得越好，或者相对于经济发展水平低、规模小的城市，提供的福利越好，可能这些城市带来的问题会更多。为什么这样说呢？这就意味着大城市和小城市在公共服务和基础服务的差距越大，这个越大，就会导致更多的人聚集到更大城市中来，这会导致大城市和小城市的双输，一个是小城市，一个是基础设施公共服务提供不足不行，第二是大城市提供比小城市更多的公共服务，又导致大量的人口向它那里聚集，这样一平均，还是不行。所以，从全国的层面上来看，我们要加强大中小城市公共服务和基础设施的均等化，甚至包括城乡公共服务和基础设施的均等化，以避免城市过度地聚集，为大城市减少压力，解决大城市的过度负担的问题，这是第一个从全国的层面来讲。
第二，从北京的层面上来说，在现在公共服务和基础设施不变或者稳步增长前提下要加强规划、管理、服务的科学性和合理性，使得我们能够用更少的资源来创造更多的服务，更方便的服务，更便利的服务。比如说，我现在就在香港，从人口密度上来看，北京、上海的人口密度还达不到香港的水平。但是我们看到香港的城市病还很难见到，甚至还没有发生城市病，但是内地的城市就出现这样那样的城市病，重要的原因是我们城市的规划、城市的管理、城市的服务还有待于提升和挖掘。如果我们能像深圳、新加坡那样的规划、管理和服务的话，我们的城市可能会比现在要好得多。
城市化率超过50%以后，“城市病”将会出现一个爆发式的增长
[网友大写的壹]:通过这些数据，可以为城市发展提供哪些参考和策略？“大城市病”是否正在感染中国更多的城市？
【倪鹏飞】:首先，先回答第二个问题，我们认为城市化率超过50%以后，“城市病”将会出现一个爆发式的增长，也像城市化一样，也出现一个加速期。不仅大城市里面“城市病”逐渐严重起来，而且它确实有向中小城市蔓延的趋势，这就要求我们尤其要重视城市的规划和管理，尽量地避免以及基础设施和公共服务的提供，避免“城市病”的蔓延，这是回答的第一个问题。
我们这次做开发的指标体系以及框架，目标就是来指引、引导中国城市向着可持续、有竞争力的方向发展，建立能够可持续最大化居民福利的理想的城市，我相信它对中国城市宜居环境的建设、宜商环境的建设和和谐城市的建设、生态城市的建设、城乡统筹的建设、智慧城市的建设都有很好的参考和借鉴作用。因为在这个报告里面，我们通过指标的设计，把影响或者决定这些城市发展关键的一些方面都用指标的形式都强调了出来，同时又通过实证的分析、数据的比较，让许多城市能够对照自己、对照它的参考对象，知道它自己在哪些方面做得较好，在哪些方面做得还需要改进。
同时，在报告中还提供了大量生动的案例，向人们介绍全世界国内外近20个城市，它们分别在宜居城市建设、宜商城市建设、和谐城市建设、生态城市建设所取得的成就，以及它们在建设过程中所创造的成功的可借鉴的经验。中国的这些城市，尤其是在分别不足的方面、有问题的方面，它们可以参照这些城市的经验，再深入地去研究和学习，能够接下来扬长避短，积累自己的经验，同时借鉴别人的经验，能够按照报告所提出的那些理想城市的目标，或者是理想城市的某一个方面的目标去建设、去发展，对这些城市起到一定的决策参考作用。
提升中国城市竞争力的关键在于人才的吸引、人才的培养
[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，如果从房价和户籍门槛这些角度去看城市竞争力，你会得出怎样的结论？大城市如何搞好创新和推动产业发展？
【倪鹏飞】:关于户籍的问题，应该说也是我们城市发展，是我们国家发展的一个最终的重要目标。我们就是要建立一个人人平等、人人共享发展成果的社会。城市也是如此，城市里面所有的居民，无论是当地的居民还是外来的居民，不论是什么样的居民，他对城市作出了贡献，都应该平等分享城市的成果。现在应该说有些城市做到了，有些城市还差得很远，有些城市当地人和外来人、城市人和农村人差距还非常大。所以，我们就把这一个指标作为社会和谐程度的一个重要指标。你们注意到这一次和谐城市排名中，一些较大的城市排名相对靠后，反而二三线城市排名靠前，这一项指标就是户籍制度的放开的程度或者当地人和外地人平等的程度，是衡量社会和谐的一个重要指标，就是说这也是未来所有城市努力的方向。
[网友阿韫]:提升中国城市竞争力的关键在哪里？
【倪鹏飞】:提升中国城市竞争力的关键在于人才的吸引、人才的培养。提升城市竞争力，目标是为城市的居民，或者为人的福利的的最大化。提升城市竞争力的关键，也是需要人，也是城市居民的素质的整体提高。或者说是吸引更多更优秀的人，才能够提升城市的竞争力。要做到吸引更多、更优秀的人才，培养更多、更优秀的人才来，就需要我们说的那么多的条件，就是有着一个以人为本的宜居环境，有着创业至上的宜商环境，有着友好生态环境，有着公平包容的社会环境，还有着城乡一体的环境，还有着交流便捷的信息的条件，还有开放多元的文化环境等等，通过这些方面的建设和努力，向这些理想层面的一个努力，我们的优秀的人才可以吸引过来，高素质的居民可以培养出来，我们的竞争力也会提升，竞争力提升了，我们城市的居民最大化也就实现了。
【倪鹏飞】:非常感谢人民网给我提供一个机会，向网友们介绍一下最新的城市竞争力的成果，欢迎网友们继续关注我们的研究，谢谢。
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