清华大学教授孟庆国谈县级以上政府接待经费公开【2】

清华大学公共管理学院副院长孟庆国做客人民网强国论坛

　　县级以上政府公务接待经费公开要克服形式主义

　　[网友黑椒牛柳]:李克强总理提出，从今年开始，要逐步实行县级以上政府公务接待经费公开。这项新政落实不太容易吧？您觉得接待经费公开会遇到哪些阻力？怎样使新政推动下去而又不走形?

　　【孟庆国】:县级以上政府公务接待经费公开涉及到行政管理体制改革、政府职能的转变，这是一项长期而又艰巨性的任务，实施起来肯定会有一些阻力，容易出现形式主义、上有政策下游对策等现象，所以公务接待经费公开是一项系统工程，必须多方共同发力，综合治理，才能取得成效。要使新政推行下去而又不走形，要克服形式主义，要动真的、来实的、用硬的，自上而下一级一级的抓推动、抓公开，坚决防止不公开、假公开的现象。公开内容标准要细化，如果不细，就会有漏子可钻，审计监督要发力，对各单位部门的接待经费使用情况进行严格的监督检查。

　　县级政府招待经费公开必须有标准和细化的规定

　　[网友奔跑的蚊子]:一些部门公开三公经费“惜墨如金”，很多咱普通老百姓看不懂，县级政府招待经费公开如何避免出现这种情况？

　　【孟庆国】:关于“三公经费”公开问题，国家已制定并下发了相关文件，要求国家各部委在一定的范围内向社会公开“三公经费”的信息，各部委也按照中央的要求做了公开。总体上来看，取得了一定成效。但是，目前许多部门已公开的那些信息仍比较模糊，只有笼统而干瘪的几组数据，鲜有具体描述或详细解释，普通老百姓也看不懂。公开必须有个标准和细化的规定，否则与原来我们搞的预算公开一样，只是笼统地给出一个数字，则效果不佳。因而，公务接待费公开必须有具体的公务接待标准和细化的公开内容。比如说，在什么时间，接待了什么人，又是在哪里接待，按什么标准接待，花了多少钱，都应有个统一的规范。这样老百姓才能看明白、看清楚，监督才能有效果。

　　充分引入社会监督及第三方监督机制，完善政府接待经费机制

　　[网友忽闪闪]:公务接待经费公开是否应当引入第三方评价体系，以便使预算评价机制更加合理？

　　【孟庆国】:在推进公务接待经费公开的同时，要充分引入社会监督机制，利用公共媒体、网络、社会组织对公开情况进行监督，弥补自我监督的不足，同时引入第三方评价监督机制，对经费预算、经费使用情况及经费公开本身进行核查监督。

　　[网友小萝卜头]:请问嘉宾，如何建立政府公务接待经费公开的长效机制？

　　【孟庆国】:我认为，应该从三个方面加强政府公务接待经费公开的长效机制建设。一是制度保障。在这次廉政工作会议上，李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。一旦公务接待经费公开形成了制度化，在人民监督和组织监督的双重作用下，必定大大缩小暗箱操作的空间，从而有效地遏制腐败。完善公开程序、规范、监督、评议等方面的制度，建立健全公务接待公开的配套制度，实现公务接待费用公开的系统化和标准化。制定切实可行的接待经费申报、公示、审计、处罚等配套制度，以及对于故意不公开、假公开、乱公开的责任追究制度。二是社会监督。这次县级以上政府公务接待经费公开是由组织监督向人民监督迈出的重要一步。是有效遏制腐败、树立政府公信力的重要举措。只有真正发挥了人民监督的力量，政府公务接待费用公开才能真实，才不会落于形式。引入社会监督机制，对公开情况进行监督，弥补自我监督的不足。三是技术支撑。充分发挥现代信息技术在推进政务公开透明运行中的作用，不断探索创新政府接待经费公开的形式和载体，依托互联网、政府网站、微博等信息技术平台向社会公开，接受监督，使包括公务接待经费在内的各类政务信息在媒体、网上及时得到公开。

　　【孟庆国】:由于时间关系，今天的交流就到这里，谢谢各位网友的积极参与。