十二届全国政协委员、民革中央副主席刘家强谈新农村建设

十二届全国政协委员、民革中央副主席刘家强做客人民网强国论坛

 　　没有调研也就没有参政权 也就没有建言权

　　[刘家强]:各位人民网的网友，大家下午好。很高兴在人民网和大家一起交流，三年以前我曾经在这里和大家一起，就成都市的城乡统筹问题和改革试验这些问题交流过。现在三年过去了，“三农”问题也越来越受到党中央和国务院的重视，这几年农村发展也很快，我们基本上做到了农业现代化、工业化和城镇化尽量在同步发展。对于新农村建设来讲这也是个好事情，也是喜事情。今年中央又出台了一号文件，又提出一系列加快“三农”问题解决，促进农村和谐稳定发展的方针政策，各地也在抓紧贯彻落实，农业部也在制定具体的实施办法和措施。相信随着改革的进一步深化，随着城镇化步伐的加快，随着农业现代化水平的提升，未来的农村会出现农业发展、农民增收、面貌焕新的新局面。

　　[网友黑椒牛柳]:刘主席，您这次两会给我们带来了哪些有关三农问题与新农村建设方面的提案？能否分享一下？

　　[刘家强]:今年民革中央向大会提交的提案有40余篇，大会发言有3篇，在这些提案和发言中，我们还是继续发挥我们民革的优势。我们长期以来都是在围绕参政议政的重点领域在做，这也是我们的重点。一是“三农”问题，二是社会和法制，三是祖国和平统一，这三个重点领域的提案这次占了我们提案总数的一半以上。接下来我给大家介绍一下，其中关于祖统方面，围绕涉台的婚姻的权益保护问题，台湾青年来大陆就业、发展这些问题，还有两岸青年之间持续合作的动力与机制，因为杰青团每年到大陆来参访，我们都参与接待，让大陆的青年学生和台湾的青年学生一起愉快地交流，增进相互的了解、理解，共同就一些大家都关心的问题来交流意见。实际上我们在做台湾青年一代对祖国的认同工作。涉台方面我们今年准备的提案一共有9份，有城市停车的立法，维护我国海洋权益等等方面的，涉及到社会和法制方面的提案大概也有10篇左右。“三农”问题，今年民革中央的两会提案中有近1/5的提案关注了“三农”问题，内容涉及到了城镇化、农业现代化、粮食生产安全问题、海洋渔业发展方面的问题。据介绍，“三农”领域作为民革中央长期关注的参政议政重点领域，民革中央今年将着重聚焦农业转移人口市民化对加快城镇化进程的促进作用，协助执政党和政府破解“三农”的难题。我自己提了一个提案，那就是在城镇化的过程中要有序地推进农民工和农民的市民化问题。从两个方面来讲：一是要让农民工首先融入城市，给他们提供城市的就业、社会保障、公共服务、子女就学等等，让农民工享受和城市居民一样的发展成果、改革成果。二是要在城镇化的过程中保护好农民的利益，哪怕就是农民转化成了城市人口，他在农村里的权益还是要加以保护，要让他们同时享受到农村改革发展的成果。关注民生、传递民生也是民革中央提案的一个亮点，就近年两会调查四度位居榜首的社会保障问题，比如我们提出加快完善养老政策体系及加快推进养老服务社会化的建议；就美丽中国风正劲的生态文明话题，提出环境污染责任保险、加强红树林保护和宣传的建议等等。特别值得一提的是，民革中央提出把生态文明建设纳入法治轨道的建议成为了一个亮点。此外，民革中央还就“十二五”规划的实施、经济结构调整优化、区域发展及涉及民生的社会热点给予了充分关注。我自己提了生态保护的补偿机制提案，还就支持农业发展的政策体系提出了提案。我们民革参政议政有个特点，我们很注重深入实际、深入一线进行大量的调研，而且我们每一次调研都是我们主席、副主席亲自带队。通过调研以后，我们又和各地的政府一起举行研讨会，请民革的一些专家，请一些职能部门的领导同志，请一些科研院所的专家教授来一起深入研讨我们所调研的问题，最后才形成完整的调研报告，向党中央、国务院和有关部门提出。这些提案一般来讲都受到党中央、国务院和有关部门的高度重视，也受到有关领导的高度重视。此外，民革中央的参政议政还有个特点，很注意发挥专委会的作用。今年向全国政协十二届一次会议提交的集体提案中，超过半数提案都是根据专委会的调研和委员的研究成果形成的。今年为了备战两会，我们去年4月份和9月份，分别在温州、上海组织部分民革中央经济委员会委员召开专题座谈会，就金融改革和实体经济互动发展等热点话题进行探讨。实际上就是以专委会为主要平台和抓手来进行参政议政和调查研究，这已经成为民革中央积极探索完善参政议政的体制机制，加强参政议政平台建设工作的新思路，既实现了由参政议政职能部门主导向专委会主导的转变，又形成了以专委会的名义与地方民革组织合作调研或办会的工作模式。还有民革中央的调研成果，民革中央调研成果是两会提案的又一来源。民革中央曾经与全国政协社法委、最高人民法院联合开展过司法公正与司法公信力建设的专题调研，这就转化成了今年两会的提案。据我们统计，去年仅民革中央的调研部一个部门就围绕三大参政议政的重点领域开展了16项专题调研。我曾经在一个研讨会上说过这个话，过去毛主席曾经提出过，没有调研就没有发言权。习总书记去年提出，没有调研就没有决策权。我们认为，对于参政党来讲，没有调研也就没有参政权，也就没有建言权。我们一些调研的成果或者我们研讨的成果，有的民革中央也以社情民意的方式向全国政协、中央统战部或有关部门提出和反映，有的也得到了很好的采纳。我还有个信息想告诉你们，我们记者在提案目录中发现，民革中央联络部负责的提案中，有55%来自于联络部和厦门大学的合作调研。近年来，我们联络部还与清华大学、北京大学以及其他科研院所沟通合作。据联络部负责人反映，借助这种“外脑”的帮助，使我们的调研更加科学、更加务实和有效。我们今年两会提案的情况我就给大家介绍这些。

　　[网友庐山]:嘉宾，怎么看今日披露的国务院机构改革和职能转变方案？新的国家卫生和计划生育委员会是否能更有效地服务老百姓？

　　[刘家强]:今天上午国务院秘书长马凯在第十二届人大一次会议上向代表们介绍了国务院机构改革和职能转变的方案，其中谈到第二点就是要组建国家卫生和计划生育委员会。他也谈到，这是为了更好地坚持计划生育基本国策，同时要加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民的健康水平。这是一个很正确的改革方向，那么多年以来我们的卫生事业得到不断发展，也为人民群众提供了许多卫生方面的服务，实际上我们的医疗卫生条件还是有很大的改善。我们的人口计生部门在几十年以来，也为我们的人口控制、人口素质的提高和人口结构的改善发挥了积极的作用，也做出了巨大的贡献。但是，作为两个部门来讲，也有职能的交叉，特别是在基层职能的重叠。所以合在一起有利于统筹规划医疗卫生和计划生育的服务资源，可以更好地保证生育政策的完善和科学，可以更好地保证提供更优质的卫生和医疗服务，也会更好地搞好计划生育的管理和服务。我相信这个改革能够更好地服务老百姓。资源整合以后更有利于面向基层、面向群众，而且在合的过程中还没有弱化服务职能。如果各级都按照国务院的统一部署，合理地整合卫生和计生资源，充分发挥基层卫生和计生服务机构的作用，就能够更好地服务广大群众，特别是广大育龄妇女。

发展现代农业 带动农民生活方式和新农村面貌的改善

　　[网友团团绿]:在您的眼中，什么样的农村才算是新农村？新农村建设最核心的工作是什么？

　　[刘家强]:何为“新”，第一个“新”是指农业的生产方式新，针对农业来讲，它是产业化的农业，是生态有机的农业，是标准化、规模化的农业，按我的理解，农业的现代化首先要有农业的机械化，就是要在农村形成以现代工业模式来经营的农业。第二个“新”是指新的生活方式，除了生产不能小生产、自己自主、自然经济以外，在生活方面，农民的生活条件、生活环境要得到大的改善。说个通俗的话，就是农民要过上好日子，享受到现代化的生活，比如有冰箱、有电视，也就是现代化的物质生活、精神生活、文化生活。第三个“新”是指农民的面貌新，农村的面貌新。农村的环境要好，农民的精神状态要好，要成为新型的农民。关于新农村建设的核心是什么，我认为新农村建设的核心就是如何通过现代农业的发展，改变传统的农业生产方式，从而带动农民生活方式和新农村面貌的改善。