国家行政学院教授汪玉凯谈遏制“舌尖上的浪费”

国家行政学院教授汪玉凯做客人民网强国论坛

　　【汪玉凯】：各位网友大家好。

    通过流程和制度来解决舌尖上的浪费问题

    [湖南女子学院张闻骥2013]:请问汪教授，舌尖上的浪费如何界定？有没有相应的标准？

    【汪玉凯】：光靠道德教育是不行的，要有制度，设立更严厉的举措才行。我举个例子，去年有一个官员在请客吃饭的时候超标，后来媒体报道由于超标后下台了。我说的意思是说在招待方面要有一个具体的操作流程，如果没有一个操作流程的话，光是一般的原则要求肯定是解决不了问题，要有更严格的约束制度才行。没有严重的操作流程、没有严格的制度，这个问题肯定是难以解决的。现在制度上，没有一个制度约束，所以举报也很难举报。所以，事情一查也不起作用，为什么不起作用，因为没有流程和制度，老百姓举报也不起作用，在这方面我们需要进一步完善相应的制度。

    [网友58.68.145]:您认为，中国应该如何去做，才能控制三公消费的各项支出，让“糊涂账”变成“阳光账”，彻底医治三公消费这一“顽症”？

    【汪玉凯】：“三公消费”现在已经成为了老鼠过街人人喊打，这个问题我们一直在解决，但成效不显著。我们过去，一般的要求是很多的，但是光有一般的要求这个问题很难解决。我们要简单公开的来说，一是公车改革要下决心，一是制定用车的范围，公车范围现在大大扩展了，主要由规定进行落实。比如正部以下的官员不能有专车，但实际上都有专车。我们落实规定，这是一个。第二，关于公车改革的办法，要尽量减少专车的数量，通过市场化的方式来解决。再一个，公务接待方面，就像这次八项规定的那样，如果八项规定能落实下去是可以的，关键是否能持久下去。在公务出国方面，首先要解决的就是国家规定哪一级干部因公必须出国，如果不是工作需要，就不需要出国。

    公款浪费现象可以制定“三公浪费”入罪法律规定

    [网友琴江对语]:一桌酒饭一头牛、一辆小车一座楼。公款吃喝越来越离谱，一年三千亿，相当于吃掉一个三峡，这岂止是浪费，简直是“犯罪”。有些专家提出公款浪费入罪的建议，有专家提出将“三公浪费”入罪的建议，引起人们关注，您如何看待这一建议？

    【汪玉凯】：我觉得这个建议是可以考虑的。公款浪费现象是有非常恶劣影响的，对社会也会产生恶劣影响。造成严重后果的，可以在法律允许的情况下把这条加进去。这样在司法程序上加大对公款吃喝、大吃大喝这样惩治的作用，这是有一定道理的，但是要制定标准，在调查取证的基础上可以考虑制定这样的法律规定。

    [网友我对烟草很了解]:您认为，如何区别公款吃喝和正常公务接待，如何调查取证，在集体公款吃喝时如何区分责任？

    【汪玉凯】：首先我们要大面积减少公款招待的范围，就是要严格制定是哪些属于公款接待，哪些适用于正常的接待，哪些是不正常的接待，要进行区分。国外是关于个人请人吃饭，在面上要大面积上缩小公款招待的范围，甚至可以采取这样的方式，比如一个官员给他个人接待招待费的补贴，减少整体的招待，这样的话，这个问题就大大减少。在国外很多是个人招待，这种现象比较多。我们现在大部分都是官方来招待，哪怕是横向的考察、慰问，到这儿来，只要是打公家名号的都可以接待，我觉得这是很严重的，一定要要筛选公务接待的范围，同时建立相应制度。