中山大学亚太研究院魏志江谈韩国总统大选与东北亚局势【2】

中山大学亚太研究院韩国研究所所长、博士生导师魏志江教授

朴槿惠曾构想中朝韩“三方会谈”

[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，韩国出现了女总统，会给中韩关系带来什么新气象吗？韩国今后会怎样处理两国之间的岛屿之争和美国因素？ 

[魏志江]:应该说，此次总统大选，不论是朴槿惠还是文在寅当选，都会重视对华关系。此次朴槿惠当选总统以后，朴槿惠本人是韩国保守阵营里面最典型的亲华派，或者说是保守阵营里面负责的代表。我们知道李明博政府时期，在外交政策上过多地依赖于韩美同盟。朴槿惠执政以后，固然她不可能改变韩美同盟，因为这是韩国外交安保的基石。但是，她会进一步地加大或者加强推动中韩之间的战略合作伙伴关系。很多人指责，特别是学术学界有很多人指责，中韩战略合作伙伴关系更多地表现在经贸领域，但在外交、军事、安保方面相对是滞后的，战略合作伙伴关系的定位并不符合两国关系的现状，有一部分学者这样认为，但是我个人并不这样认为。应该说，中韩之间已经建立了从卢武铉政府开始的全面合作的伙伴关系。到了李明博政府，把全面合作发展到了战略合作这样一个程度，这符合中韩关系的现状。当然，在外交安保，特别是军事安保领域，中韩之间的这种战略和合作关系相对是滞后的，相对经贸关系落说是滞后的，是落后的，但是双方也建立了军事安保交流合作的轨道。

朴槿惠党政以后，在这一方面，就是说在全面地推动强化中韩战略合作伙伴关系，会致力于在地区安全问题、地区安保问题特别是朝鲜半岛问题，包括朝鲜的核问题，包括朝鲜半岛的统一问题，还包括朝鲜半岛建立所谓和平机制的问题，这里面又包括三个问题，一个是朝鲜核问题，导弹开发问题，还有一个是南北韩，就是南北之间的统一问题，第三是建立朝鲜半岛和平统一机制的问题，在朝鲜半岛地区安保问题上，朴槿惠政府会更多加强与中国的战略协调与合作。这一点将会跟李明博政府完全依赖美国会体现着差别，不一样。这是谈中韩关系。

除此以外，朴槿惠曾经有一个重大的构想，或者说一个重要的构想，就是说在讨论朝鲜半岛统一问题上，朴槿惠曾经提出，可以实行朝韩与中国的三方会谈。朴槿惠始终认为不管是朝核问题的解决还是朝鲜半岛的和平统一，都离不开中国的介入和影响力，她一度提出要建构一个朝韩双方加上中国的这样一个三边会谈的机制，来讨论朝鲜半岛的问题。所以，朴槿惠更看重中国在朝鲜半岛上的战略的影响力和作用力。

除此以外，我们也可以乐观地预期，朴槿惠担任总统以后，为了恢复振兴韩国国内的经济，将会加快推动中韩之间的FTA的谈判，进一步地加强中韩之间的经贸合作。同时，在文化上，民间交流上将全方位地扩大中韩之间文化和民间的全方位的一种交流。所以，朴槿惠当选总统以后，中韩关系一定会比目前李明博政府时期能够取得一个更加全面的、友好的、稳定的发展。至于岛屿问题，其中韩之间不存在任何的领土争端。目前中韩之间只涉及到一个东海的划界问题。

中韩关系，朴槿惠政府在发展中韩关系的同时，当然不可能背离或者削弱韩美同盟，一开始提到了韩美同盟，不论是韩国哪一届政府执政，都是维持韩国外交安保的一个基石。韩美同盟会对中韩关系有一定牵制性的影响，但是它本身并不能改变中韩关系发展的一个基本取向。 

[网友灌水治疗心烦]:李明博政权走的是亲美路线，请问，朴槿惠当选韩国总统后，还会延续李明博政权的亲美路线吗？

[魏志江]:我认为朴槿惠政权上台以后不会实行亲美路线，也不会实行亲华路线。一切根据韩国的国家利益来进行判断，来决定它的外交政策。因为韩美同盟是韩国外交安保的基石，所以，韩美之间这种同盟体系会得到进一步地坚持，甚至一度会有所加强。韩美之间的联合军演，是根据常态化、制度化的联合军演，仍然会持续下去，特别是在遏制所谓朝鲜在半岛进行军事挑衅乃至核试验、导弹发射问题上，韩国会进一步强化与美国的安保军事的乃至全面的同盟关系。但是，与李明博政府相比，朴槿惠政府在坚持韩美战略同盟的同时，也会加强对华关系，加强与中国的战略协调与沟通，注重韩美与中韩之间的一种战略平衡，尤其是在朝鲜核问题上，可能朴槿惠会进一步加强与中国的沟通与协调。 

[网友得意不忘形]:朴槿惠当选韩国总统，韩日外交政策将会产生什么变化？

[魏志江]:朴槿惠当政以后，韩日关系将可能发生重要的改善。李明博政府一开始上台的时候比较多地呈现一个亲日的倾向，因为“独岛”的事情导致关系全面恶化。朴槿惠政权上台以后，会努力改善和修复日韩关系。一般来说，朴槿惠不会再做出亲自登上独岛这类刺激日本的事情，跟可能会谋求加强日韩之间的经济合作，而且会全面地推进中日韩三国FTA的谈判，加强日韩中之间的合作。特别是在日本大地震以后，大量日本的企业，特别是尖端的高科技的企业转移到了韩国，韩国会利用日本大地震企业转移造成的契机，会进一步加快韩国经济结构的调整。所以，朴槿惠执政以后，日韩关系会获得重大的改善。 

[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，韩美军演年年都搞，而今后举行六方会谈的可能性还有多大？ 

[魏志江]:举行军方会谈，取决于三个因素，第一取决于美国是否调整它对朝鲜半岛的冷战思维，或者说对整个东北亚的冷战思维。第二个因素，取决于美朝关系能不能够得到重大的改善或者实现美朝之间关系的正常化。第三个因素，取决于朝韩之间能不能实现真正的民族和解。虽然六方会谈是中国提议，并且由中国来主导，但是中国实际上无法真正把握六方会谈的格局。中国对六方会谈的主导权必须要通过美朝关系的改善才能实现。所以，六方会谈是否能重启，并不取决于中国本身，而最根本取决于我上面所说的三个因素。所以，六方会谈只能给美朝会谈提供一个多边的国际性的保障而已。 

魏志江点评“李明博时代”

[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，2012年全世界多国都在选举或换届，你怎么看这一年？韩国作为一个东亚小国其影响主要体现在哪些地方，你如何评价其过去了的李明博时代？ 

[魏志江]:中国、美国、韩国乃至日本等亚太许多国家都有领导人换届问题，韩国，换届没有什么意义，是制度性的安排。韩国的影响力简单说一下，韩国在中国的对外关系定位中处于周边国家，但是韩国又是世界第11大经济体，所以韩国经济，特别是从落后贫穷的农业国经过了20年的改革和经济发展，很快就进入了一个人均国民收入接近三千美元的这样一个发达国家门槛的这么一个国家，所以它的经济发展的经验和教训，对于东亚国家的改革特别是目前经济结构的转型升级都具有一定的借鉴意义。特别是韩国在民主化转型中基本是成功的，特别是朴正熙、全斗焕前总统实行威权独裁统治。韩国国民进行了多次民主化的抗争，终于使得韩国的政体由威权军事独裁分权和平地转型为民主政权，从而完成了韩国的民主化的转型，所以，对东亚国家民主化改革，特别是社会管理创新体制的改革，具有重大的启示意义。

在国际上，韩国近几年来举办了一系列重大的国际会议，包括气候变化、核安全峰会等等，韩国的国际地位可以说这几年来得到了重大的提高。国际社会的影响力也不断增强，所以，韩国有四千多万的人口，国土很小的面积，创造了世界第11大经济体这样一个神话，不能不令世人刮目相看。

李明博时代值得肯定的有两点，第一点就是在经济领域，李明博政权对于实现韩国的经济转型，大力地培育发展韩国的绿色经济，实现国家可持续经济方面、可持续增长或者可持续发展方面作出了贡献，使韩国的国民经济一直维持了2.2%以上的持续的经济增长。即使在世界金融危机非常严峻的情况下，韩国经济没有大幅度的衰退。应该说韩国在经济政策方面，发展绿色产业方面，许多值得世人借鉴的，这是一个肯定的地方。

第二点，在政治上值得肯定的地方，就是李明博政府时期，韩国更多地融入了国际社会，多次承办了大型的国际峰会。从20国集团会议、气候变化会议到核安全的峰会，这短短几年内，大规模的、有重大国际影响的会都是在韩国举办的，韩国的国际地位和影响力比过去有了大幅度的提高，这是值得肯定的两点。

但是它失败的地方有三点：第一，政治上，国民之间保守进步的政治对抗比过去更加剧烈，社会矛盾比过去要更加的凸显。特别是李明博政权的时候，政权的保守性，使得韩国的民主化的程度有所削弱。韩国的民主化程度比起卢武铉来讲有所削弱，有过分保守的倾向。民主化实际上没有进展，而是倒退了。第二，在对朝鲜政策上，李明博政府对朝鲜政策完全失败，特别是“无核、开放、3000”，违背了南北韩之间多次达成的和平共存、共同繁荣这样一个基本的原则，在李明博政府执政期间，南北韩关系可以说呈现出了空前的政治上对抗、军事上对恃这样一个严峻的态势，最典型的就是天安舰事件和延平岛炮击事件，表明李明博政府时期，南北韩军事紧张的状态空前的加剧。这也是李明博政府对北安保政策的一个重大的失败。

第三，在周边外交上，李明博政府，首先是中韩之间虽然建立了战略合作伙伴关系，但是始终缺乏战略信赖，战略信赖度不足，尤其是在外交、军事、安保方面，中韩关系没有得到重大的进展。在外交上，李明博政府过多地在战略上依赖美国，也丧失了韩国本身改善对朝关系、构建朝鲜半岛和平机制的一个主导权。而且由于登上独岛的行为，过渡地刺激了日本，也导致了日韩关系的全面恶化。

我想这是李明博政府的施政的三大失策。 

[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，韩国总统换了人，朝鲜半岛局势就能走向缓和吗？你认为东北亚局势将会有怎样变化？

[魏志江]:朴槿惠担任韩国第18届总统以后，对东北亚的局势将会产生一定的影响。因为东北亚局势的变化，它取决于东北亚区域内部主要国家的战略力量对比的变化。同时，也取决于相关国家推行的内政和外交政策。在朴槿惠执政时期，韩国的经济会得到进一步地改善，基本上会维持2.2%以上低速持续的增长。特别是朴槿惠政权会进一步地加强中韩和日韩之间区域的经济合作，来实现韩国经济的恢复和增长。

朴槿惠政权在对外政策上将面临着一系列新的调整和变化，尤其是在对北政策上，朴槿惠政府将改变李明博政府对朝强硬的政策，反而采取在坚持原则的基础上，加强对朝鲜经济合作，实现朝韩之间的和解和共同的繁荣。所以，朝韩之间的经济合作会得到重大的改善。朝鲜半岛的紧张态势会有所缓和，特别是军事对恃的紧张态势会有所缓和。

朴槿惠政权会大力加强推动中韩战略合作伙伴关系，会进一步地实现韩美与韩日之间在东北亚的战略、平衡或者协调。在地区安全特别是朝鲜半岛乃至东北亚的地区安全问题上，朴槿惠政权将会在坚守韩美同盟的基础上，全方位地谋求加强与中国、与日本的区域安保的合作，有助于东北亚局势的和平与稳定。 

[魏志江]:很高兴和大家就韩国大选进行交流，再见