刘江永谈安倍晋三当选日本首相与中日关系走向【2】

清华大学当代国际关系研究院副院长、教授刘江永

在钓鱼岛问题上，日本并没有正式的法理和历史依据

[网友一天一地一广仔]：你怎么看日政坛的激烈抖争、首相频换，而在对外尤其是对钓鱼岛问题上又很一致？依靠日美安保条约安倍晋三会有哪些动作，会否把日本变成“正常”国家？ 他是否会成功？

【刘江永】：首先我想澄清一下，“正常国家”这个提法并不规范，语意不明。日本政府从来没有用过这个提法作为国家目标。所谓“正常国家”或“普通国家”，是20世纪90年代中期以小泽一郎名义出版的一本书——《日本改造计划》中提出的。现在小泽本人也不讲什么叫“正常国家”。这个词汇已经非常的老旧，似乎没有日本官方文件提到这个词。 安倍上任后首先访美，企图加强日美同盟，商讨修订日美防卫合作指针，促使美国在钓鱼岛问题上力挺日本。美国一方面要利用中日矛盾，向日本推销军火；另一方面则要防止日本的过激行为引起中日冲突而把美国卷入战火。

长期以来，日本在钓鱼岛问题上各党派立场基本一致，都认为是日本领土，只不过在如何处理、采取什么样的方式？是更强硬还是通过对话、搁置等方式来解决这些问题，有不同看法。随着世代交替，日本政局右倾化发展，网络右翼的出现等，主张采取强硬立场的人在增多。特别是有关领土争议问题上，中日之间立场明显对立。长期以来，中国采取搁置争议、发展两国关系这样一个基本方针，没有把这些问题作为中日之间的问题主动提出并采取执法巡航等措施。日本民众大多并不了解钓鱼岛问题的真相、来龙去脉，以及中方的依据。

事实上，在钓鱼岛主权问题上，日方没有什么像样的法理和历史依据。日本政府在中日邦交正常化之前，也就是1972年3月8日由外务省发布的所谓对于钓鱼岛的基本见解。其中一些看法基本上是把甲午战争之前、日本明治政府的看法和1933年以后日本帝国政府的看法，通过新的包装和名词的更换，作为现在日本政府所谓的立场。其中也不过是把当年文献中的“清国”、“支那”等称呼改为中国而已，而实质内容并为改变。同时，日本又对战后国际关系基本规则、基本秩序、基本国际法框架，也就是《波茨坦公告》、《开罗宣言》所确立国际关系的秩序，视而不见，有意回避，反而提出以日美在1951年达成的《旧金山合约》为基础，以1971年日美双方达成归还冲绳协议为“根据”，作为日本在钓鱼岛主权问题上的所谓“依据”。这实际上完全是中日邦交正常化之前日本的过时说法，而1972年中日联合声明中已经明确写明日本将“坚持遵守波茨坦公告第八条的立场”即根据《开罗宣言》，把从中国窃取的领土归还中国。

然而，长期以来，日本广大公众并不了解钓鱼岛的历史真相与中方的法理依据。40多年来，从美国归还冲绳之后，日本一代人都已经长成为今天国会议员。他们对钓鱼岛的历史真相并不了解，或者并不全面了解。而日本政府40年前的一个简单说帖，实际上已变为整个日本的外交口径。另外，长期以来，日本右翼势力不断地重复、宣传一些日方拥有钓鱼岛主权的所谓“依据”。这些所谓“根据”，无非就是一些断章取义，修改本国外交文书、外交档案，或者对中国的古代历史文献加以贬低等。

日方还把中国1958出版、1960年再版的世界地图集中有关冲绳县境内标明“尖阁诸岛”作为所谓依据。但实际上这份地图上已明确注明：“中国部分国界线根据抗日战争前申报地图绘制”。申报在20世纪40年代曾被日本接管。因此，相关内容根本不能代表新中国的立场。而且，在1956年根据中华人民共和国地图绘制的《世界分国图》的日本版图中，就没有钓鱼岛或所谓“尖阁诸岛”之类的。

此外，日方甚至把日本在殖民统治台湾时期——1920年中华民国驻长崎领事冯冕给日本感谢信当中提到所谓“尖阁列岛”的名称，作为所谓的依据，来证明中国已经承认钓鱼岛属于日本。这完全是站不住脚的，因为那是1895年至1945年日本他殖民统治台湾时期的东西，根本不能代表现在中国政府的立场。

再有，日本有人指出，《人民日报》1953年1月8日的一篇文章，曾把“尖阁诸岛”包括在琉球群岛之中。经查原文，该文没有作者署名而只注明“资料”二字，疑似一篇综合多种外电报道的编译之作。例证之一是，该文引用台湾传出的美国新闻电讯，把冲绳最大的美国空军基地所在地嘉手纳机场译为“卡台那机场”并加注（译音）。这是因为嘉手纳的日文发音按罗马字拼写为“KADENA”之故。这篇有误的编译资料显然不能代表《人民日报》或中国政府的立场。

但是，日本右翼势力长期以来不断的宣传，不断的向日本的政府和日本的政客灌输，以至于这些东西居然成为野田内阁外相玄叶光一郎宣传钓鱼岛是日本的所谓根据。这从另一个侧面也证明，日本在钓鱼岛主权问题上实际上根本没有依据，所以只好借用日本右翼的诡辩。

对于这些东西，导致实际上我们曾经作过严厉的驳斥，但是毕竟做得还不够，应该继续通过各种方式，向日本公众、日本的政客、政治家、日本的主流媒体、日本的学界就钓鱼岛的历史真相和法理进行全面充分客观的说明。这或许是当前乃至今后一个时期，我们和日本打交道中最重要的一个问题。

中日两国的关系不是看一时而是看长远

[建议28742号]：若安倍对华强硬必坚决回击，以更加强硬对强硬 中国没必要为改善同日本的关系下太大力气。 　中日两国已经适应了这种冷飕飕的关系，在两国实力没有新的巨大变化，以及亚太地区没有更新颖的推力出现之前，中日关系很难因为一时的心血来潮发生历史性好转。即使有好转，都很难不反复。中国实在没必要为改善同日本的关系下太大力气 http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=644518&boardId=1

【刘江永】：我认为刚刚相反，中日两国的关系不是看一时而是要看长远。中日两国是搬不开的邻居，越是在中日两国关系困难的时候，越是需要下大力气处理好中日之间的矛盾和问题。作为一个国家，不能因为遇到了暂时的困难、暂时的矛盾，而放弃我们在外交上的努力，我认为就钓鱼岛问题，我刚才强调了，我曾经多次强调，要在这个问题上，我们中国人首先要认真学习、了解钓鱼岛在法理、历史上为什么属于中国，并且针对日方一些误解，甚至一些捏造出来的事实，能够据理力争，能够说明我们的立场。这在钓鱼岛问题上也许是最重要的事情之一。这是我自己的亲身经历和体会。通过我个人的接触，我感到说明跟不说明大不一样，完全不同。当然，说明绝等于说服，而是使对方了解更多的事实，产生思考和处理问题的平衡感。同时，我们也不能由于不能舒服对方而放弃自己说明的权利。

但是，我们也不能仅寄希望于这种说明，以为它能解决所有的问题，这不现实。所以，我们还要通过有力的措施来体现和维护中国的主权。打铁需要自身硬，要把问题说清楚、讲透彻，首先自己要了解，要认真学习。同时我们中国对日本的外交，是整个外交当中的一部分。中国对邻国的外交是以邻为伴，与邻为善，对日本也不例外。目前的问题是，日本国内政局右倾化造成的。我们不能认为，只要我有实力，我实力地位要比日本大几倍，你就会乖乖的听我的，这种想法在中日之间的历史过程中从未出现。即便是历史上有一时期比日本强大很多，但是我们中国，我们中国的外交史告诉我们，强而不霸，采取睦邻的政策，中国的战略文化才能得到别人的认同。如果只像凭借实力而搞定一切，这种想法几乎是空想。美国的实力大不大？美国的实力强不强？结果怎么样呢？它使用军事力量，发动局部战争，并没有得到可持续的安全。靠军事力量，靠武力来解决问题的时代已经过去了。中国未来还会继续发展壮大，我们希望和所有邻国都保持友善的关系。中日之间存在一些问题，很多是历史遗留下来的，尖锐地摆在我们这一代人的面前。对我们来说，最重要的是，中国要把自己的事情做好，不断增强中国的综合实力。

另一方面，在采取明的、理性的对外政策的同时，要在维护国家领土主权、海权问题上采取有实质意义的步骤和措施。我想只有采取综合应对之策，才能维护好我们国家的安全、主权以及海权。同时，也要妥善处理好包括日本在内的我国和周边各个邻国的关系。当然，国际关系不可能一厢情愿，对于日本国内政治右倾化未来的发展趋势，我们还要密切的关注。特别是在中国实现钓鱼岛海域执法巡航常态化的情况下，我们更通过全面、客观、不懈地向日本各界说明钓鱼岛的事实真相和中方依据，才能避免日本右翼势力继续利用钓鱼岛争议煽动日本民族情绪并在未来选举中再度得手。

目前的选举结果并不出我们研究人员的所料。在中日之间钓鱼岛矛盾尖锐化的时候，我们需要高度关注日本国内政治右倾化的倾向及其可能对钓鱼岛问题和中日关系产生的负面影响。因此，只要是中国公民，都有责任了解钓鱼岛属于中国的历史与法理依据，必要时可以向国际社会及日本公众加以说明。我想这是缓解、解决中日之间领土争议的一个非常重要的方式。如果只是喊爱国，而被问到钓鱼岛为什么是中国的却说不出所以然，就既不可能有效地捍卫钓鱼岛主权也不可能处理好两国之间的关系。所以，一个真正的爱国者，就是要为捍卫中国的领土主权、海权认真学习，为中日两国的世代友好而扎实努力。只有这样才能保持我们外交上的理性和平衡，才能更好地维护好我们国家的领土主权和安全。

【刘江永】：谢谢网友，下次再见！