十二届全国人大代表蔡继明、知名评论家牛刀谈房价反弹

十二届全国人大代表、清华大学教授蔡继明做客人民网强国论坛

　　编者按：6日19:30，十二届全国人大代表、清华大学教授蔡继明，中国房地产最具影响力的独立评论家牛刀做客人民网强国论坛，以“房价反弹：如何看待楼市调控？” 为主题与网友进行在线交流，这是“我是代表”系列访谈第四场，欢迎参与。

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　　住宅，它是生活的必需品

　　[网友我爱薄荷糖]:蔡老师您好，仅去年一年，您就有7个和房地产有关的提案，您关注房地产的初衷是什么？关注的“点”是什么？

　　【蔡继明】:这位朋友的问题很好，说明他一直在关注我的一些言论，不仅是去年了，我从十年前到现在一共十年的时间，有关房地产、有关土地制度、有关城市化，我一共提交了30份提案，平均每年三个，十年累计30个。所以，去年我记得是中国经济时报给了我一个媒体的绰号，叫“土地委员”。我想回答这位朋友的问题，我为什么要特别关注房地产。房地产，特别是住宅，它是生活的必需品，我们说人要想生存，必须得有一个立锥之地，必须有一个睡觉的地方，所以它首先是一种生活必需品。同时，它也是很多生产经营的场所，是创造财富的必要的一个条件。所以，古典经济学家曾经讲过土地是财富之母，劳动是财富之父，这是促使我一直关心土地问题的一个原因。另外，在城市化进程当中，由于房价过高，不仅进城务工的农民买不起房，租不起房，城市大多数中低收入的阶层也买不起房、租不起房，这就会阻碍我们城市化的进程。所以，从这个意义上来说，这十年来，我一直在关注如何能够建立一个良好的房地产制度，使我国的房地产行业能够进入健康发展的轨道。 【详细】

　　要允许农村的集体建设用地能够进入市场

　　[网友国土纪]:楼市调控，税收增加，老百姓是否真正收益？

　　【牛刀】:现在的问题不在于这里，中国所有的税收征和支是两条线，不能直接将地方的税收用于地方的哪些工程建设，用到哪些民生上，它是由税收统一来了以后统一来安排，也就是收和支是两条线，这条线是完全分割的。中央政府和地方政府来分，中央政府得70%，地方政府得30%，这样来分的。或者说现在这个税制，中国的税制收和支是分开的，也就是说，这个地方老百姓交的税，不知道用到这个城市的什么地方，这和任何国家又不一样的体制。如果说把所有的税收用于市政工程建设，地方政府背了一大堆莫名其妙的债务，还也还不起，最后还要老百姓来还这个债务，那么中国以后矛盾就非常大。为什么呢？现在把房地产税，土地的钱是70年的土地储备的钱，把70年的钱全部收起来，今年一年花的光光，以后没有土地储备金，香港政府是这样规定的，土地储备金，他们叫地租钱，这个款项，这届政府要留一半留给下一届政府用，叫做土地基金，但是中国没有这个基金，中国卖了这个钱以后，马上地方政府挥霍一空，假如现在地方政府的债务又大，将来老百姓的负担非常重，三代人都还不清现在政府欠下的债。土地基金应该有一个长期的规划，它拿了钱以后马上全部用光了，还欠下一大堆债务，这样很危险的。 【详细】

　　调控不合理的房地产价格

　　[网友骑驴大仙]:您觉得“新国五条”的出台有哪些意义？与以往的楼市调控政策有哪些不同之处吗？

　　【蔡继明】:新国五条和以前的国四条、国六条、国八条和十条等等，都有一个共同的出发点，就是为了调控不合理的房地产价格，这是共同的。而且大多是从限制购买，限制特别是第二套房，其目的当然都是为了遏制刚才说到的投机需求、投资需求。采取的手段也大同小异，比如说直接的限制购买第二套房，或者是购买第二套房的贷款利率提高，第二套房的首付比例增加，甚至有的地方直接就限制外地人，没有户籍的人购买房子，第一套房也不让买。 【详细】

　　国务院调控房价的目的是非常明确的

　　[网友湖南女子学院张闻骥]:请问嘉宾，楼市为政府和国家贡献了可观的财政收入，基于此调控力度会不会大打折扣？楼市反弹是不是必然趋势？

　　【蔡继明】:的确，这些年房地产成了地方政府一个重要的收入来源，很多地方政府低价征收农民的土地，通过招拍挂，获得了数以万亿的，一万亿、二万亿，多的时候三万亿，叫土地收入，有的叫土地财政。因此，中央调控房地产的出发点和地方政府的行为、目标有可能是不一致的。中央政府考虑到整个宏观经济健康运行的需要，房地产泡沫过于严重，一旦破灭，会导致整个国民经济大起大落，可能是一场灾难。在这方面，日本以及美国都已经有过这方面的先例。可是地方政府从短期行为出发，它把地价抬高，增加了它的土地收入，建了很多形象工程，也解决了一部分就业，当然这是它的政绩，有助于它升迁。等到这个地方泡沫已经很严重的时候，它可能已经升官升到另外一个地方。所以，每一个地方政府都这样想，都这样做的话，可能就从根本上使中央调控房地产的政策就会变得无效。所以，这位网友提出的问题，就引起我们思考，如何让中央政府的政策目标和地方政府的行为目标一致起来。我们常常说，上有政策下有对策，这不能怪下面有对策。一个好的政策，本身就应该考虑到对策，没有考虑到对策的政策是无效的，也就不能说它是好政策。所以，我们一方面要限制地方政府这种土地财政，减少征地的范围，使得地方政府不要过多依赖土地财政，在这同时，我们应该给地方政府另开辟税源，就是刚才说到的房产税、地产税。有了这样一个地方政府稳定的税收的来源，客观上没有可能，主观上也就没有必要再去征地，再去依赖土地财政。他就可以把他的注意力由过去经营城市现在转变为服务城市，提供更多的公共服务，完善基础设施，这样地价就会上升。一个地方的公共服务好，学校办得好，配套好，那个小区的价格，房价也会上升，因此政府的税收就增加了。 【详细】

　　住房是什么性质的商品，是调控房地产市场必须解决的问题

　　[网友黄晨灏]:如果把住房认定为必需商品。请问嘉宾，在炒房运行中，谁赚了钱？

　　【蔡继明】:住房到底是一种什么性质的商品，这是我们调控房地产市场必须要解决的问题。过去，我们改革开放前，我们是把住房当作一种福利，就是社会主义的福利，免费居住。当然，得按条件来分配。改革开放之后，住房由福利房一下子变成了商品房，似乎任何福利都不存在了。事实上，住房可以有几种功能，第一，它首先是生活必需品，无论你买房、租房还是享受保障房，人总得有一个立锥之地、立脚之地，到了晚上总得有睡觉的地方，没有这个就不能生存。所以，最基本的居住权是基本的人权之一，它是基本的人权。如果剥夺了一个人的居住权，睡觉的权利，等于剥夺了他的生命。从这一点来说，住房是生活必需品，就好像水、盐、空气，是必要的食品。这是第一种功能。 【详细】