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中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田做客强国论坛
【编者按】:2月22日14:30，中国人民大学农业与农村发展学院副院长、博士生导师郑风田教授做客强国论坛，以“中央一号文件首提发展‘家庭农场’”为题与网友进行在线交流。
我国的家庭农场目前还没有统一的定义
[网友赐予我力量、广仔]:中央一号文件首提发展“家庭农场”，请问这个透露出哪些信号？他的意义是什么？我国是地大物博，但是也人口众多，如何能比拟西方国家推行“家庭农场”模式？你认为一号文件首提发展“家庭农场”，是建立在怎样的基础和条件下，是否与城镇化有关？
【郑风田】：今年提家庭农场是在这样的背景下，不仅是家庭农场，而是整个未来农业新型经营主题的问题，这就涉及到未来农村的进一步的改革。我国农业目前存在以下挑战：第一，我国从事一线生产的农民年龄很大，平均年龄57岁，而在城市打工的新生代农民工回乡种粮的意愿比较低，未来谁来种粮就是一个较大的问题。第二，目前我国农业兼业化比较严重，有2.4亿农民在外打工，在这样的背景下，如何解决谁来种地，解决农业传统农村家庭承包经营的小、散、乱，中央提出要建立新型农业经营主题，包括专业大户、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等。通过新型农业主题的培育，来解决我们国家目前农业面临的困境。 【详细】
家庭农场从事经济作物生产可能有一定优势
[网友杨再昌]:郑副院长，发展家庭农场，需要具备哪些必要条件和发展环境？ 发展家庭农场将会给三农特别是农户带来哪些实惠和益处？
【郑风田】：应该是城镇化比例比较高，农民非农就业机会多，非农收入比较大，愿意放弃家庭承包的土地这样的地区，这样的地区一般放在北京、上海这些大都市的郊区，或者是长三角、珠三角这些农村工业很发达的地区。所以，发展家庭农场必须要解决农民离开土地之后的出路问题，像北京和上海的土地流转率50%以上，而中西部的很多地方的土地流转率20%以下，家庭农场最好在土地流转比较高的地方，通过政府的引导，农民自愿来进行土地流转，不宜强制性的流转农民的土地。中西部农民的收入很低，外出务工是解决兼业化问题，农民放弃土地的意愿比较低，也不宜大规模的发展家庭农场。 【详细】
如果农民工市民化程度比较慢家庭农场发展是不可能的
[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，随着城镇化进程，我国目前还能坚守18亿亩耕地红线吗，那这个“家庭农场”将占多大比例，对主体有什么限制吗，在农村租地用地的那些城里人是否也可？
【郑风田】：因为家庭农场刚刚提出来，它的发展应该是一个漫长的过程。所以，最少从近期来看，应该大部分的家庭，因为我国有2亿小农户，它占绝大多数比重，未来的家庭农场应该根据各地的条件来发展。我的乐观的看法是在北京、上海一些大都市或者工业比较发达的地区可能发展比较快，因为这些地区的农民，有一部分城里人愿意到郊区租块地，但是也面临着粮食安全，在郊区的这些农民可以通过承包家庭农场搞一些经济作物，或者是搞一些其他的养殖。但是在比较偏远的地区，成本就比较大了。所以现在很难说家庭农场会在我们国家占多大比例，它应该随着城镇化的推进和农民工市民化的一种解决是密切相关的。如果我们大量的农民都已经解决了他的户籍问题，在城市有稳定的住房、稳定的收入，越来越多的农民放弃在农村承包的土地，可能家庭农场发展就快一点。如果农民工市民化程度比较慢，家庭农场发展是不可能的。 【详细】
家庭农场经营者若冒然搞大规模养殖有可能出现食品安全问题
[网友不求最好但求最贵]:请问嘉宾，家庭农场在国外发展情况怎么样？有没有好的经验值得我国借鉴？
【郑风田】：像美国主流的大规模的农场，家庭农场只是一个简单的补充，所以他们家庭农场为了生存的，基本是走大农场无法走的路，也就是有机生产，或者对我们国家来说是安全生产，一般施肥施的是农家肥，不施化肥农药，这样在本地有需求市场。大规模的农场通过高效的化学品的投入和机械化的技术，能解决大量生产的问题。家庭农场通过机械化的管理，满足消费者对食品安全的需要。我们国家刚好返过来，因为我们主流的是农户的个体承包，规模很小，我们是想发展一部分家庭农场扩大规模经营，但是千万不要把中国的搞成美国大农场的，纯粹走现代化的化学品投入，长远来说会影响食品安全。日韩的家庭农场通过长子继承，国家给予很多政策，机械化很高，靠国家的补贴来生存，但是也面临着生产成本高涨，后继无人的挑战。 【详细】
家庭农场跟现在有农村专业合作社区别很大
[网友破旧立新]:请问郑教授，家庭农场关键是土地流转的问题，将来土地流转如何进行？土地流转有哪些政策法规的制约？
【郑风田】：家庭农场的土地流转有两类问题很关键，一类就是那些已经农民工市民化的，已经到城里工作，也有城镇户口了，他在家乡承包土地怎样来退出的问题。另外一类，还没有解决户籍问题，但是在外打工，以后还有可能回来。这两类问题实际上都需要建立一个比较好的土地流转机制，目前我们国家虽说土地流转已经进行了很长时间，但是还是存在不少的问题，需要在实践中根据各地的情况来逐步的完善。一号文件有一句话讲得特别的好，对于土地流转，既不能限制，又不能强制。这也就是说，一定要在农民意愿的基础上来进行，不能够人为地不尊重农民的意愿强制推行，掌握这条规则，我觉得土地流转就没有太大问题。 【详细】
