严书翰谈从十八大报告看中国特色社会主义事业【2】

中央党校教授严书翰做客强国论坛

　　政治体制改革：高扬一面旗帜，坚持一条道路

　　[网友一天一地一广仔]:请问严教授，十八大宣示了举什么旗走什么路，那今后十年的总体布局将会如何呈现？你怎么看政治体制改革？

　　【严书翰】：在十六大和十七大的全面建设小康社会的目标基础上，我们党的十八大提出在未来八年全面建成小康社会，大家一定要注意“建成”，建成和建设一字之差，但意义不一样。对今后全面建成小康社会也提出了五个方面的要求，这五个方面的要求就是根据中国特色社会主义事业总体布局来安排的。在五位一体总体布局当中，很正常，党内、党外、国内国外都很关注，民主政治建设和政治体制改革的问题，党的十八大报告是用政治建设和政治体制改革来表述，这是网友们非常关心的。我个人认为，党的十八大这一部分，关于政治建设和政治体制改革这部分，还是很有新意的。在党的十八大第五部分，我认为首先我们应该全面把握第五部分的要点，然后我再谈一点，仅仅谈一点的亮点，可能网友就比较清楚了。

　　要把握这个要点，有几个：第一，我们要高扬一面旗帜，这就是人民民主的旗帜。我们在党代会报告，在宪法当中，都讲到人民民主是我们始终要高扬一面旗帜。第二，坚持一条道路，这条道路就是指我们党，尤其是十一届三中全会以来，我们开辟了中国特色社会主义的政治发展道路，这是一面旗帜、一条道路。第三是我们要贯彻两个必须。第一个必须就是必须积极稳妥地推进政治体制改革。第二个必须，就是必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是政治体制改革的两个必须。同时，还有做到三个更加，更加广泛、更加充分、更加进取的人民民主，很关键的一个就是要突出一个重点，重点是什么？把制度建设摆在突出的位置。因为既然是制度建设，我们肯定要发挥社会主义政治制度优越性，同时我们也要积极吸收借鉴人类文明的成果。但是，我们也不照搬西方模式。

　　我给大家介绍的亮点，可能很多网民不太知道，因为我们党的十八大报告，在政治体制改革第五部分，讲到了七个方面的任务，在这七个方面的任务当中，我认为还是很有亮点的，今天时间有限，我就讲一点，就讲它第二个任务。第二个任务，可能很多网友不像严老师这样有过专门的研究，叫健全社会主义协商民主制度。我认为这是我们党代会报告里面的亮点。为什么这样说呢？大家知道，因为大家可能对协商民主，对人民政协的组织都比较熟悉。但是，我们讲，协商对话制度和人民政协，大家都比较熟悉，但是对十八大报告，它是用“健全社会主义协商民主制度”，我为什么对这个提法很欣赏呢？因为它实际上把这个制度摆在基本政治制度的层面，这是非常重要的。因为我们国家的政治制度，它是有三个层次组成，第一个层次是根本的政治制度，比如说人民代表大会，这是根本制度。下来就是基本政治制度，我们原来讲的基本政治制度，大家都知道讲的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。但是，这次党代会报告当中，把健全社会主义协商民主制度也作为我们基本政治制度，我认为这是非常重要。因为它是在党代会报告当中确认我国社会主义民主有两种形式，第一种是选举民主，这是大家比较熟悉的；第二种讲到协商民主，就是十八大报告讲的协商民主。当然，对协商民主这个提法，大家也并不陌生。我们中共中央在2006年曾经通过一份关于加强人民政协建设的文件，在这个文件当中，在党的文件当中明确了把选举民主和协商民主作为我国社会主义民主的两种基本形式。所以，刚才讲到认识中央专门文件，中央的文件和党代会的报告还是有区别的。我们这次是在党代会报告当中就确认社会主义协商民主制度，也是我们基本的政治制度。这就是很重要的一个亮点。

　　所以，今后我们围绕着这个目标，搞改革，搞健全和完善，这就是政治体制改革。另外讲到协商民主在我们中国还是有它很肥沃的土壤，早在民主革命时期，特别是在延安时期，我们搞了三三制，所谓的三三制，在班子组成当中，三分之一是共产党，三分之一是非共产党，三分之一是民主人士。但是今天我仍然很欣赏，这就是我想说的亮点。今天时间有限，如果网民感兴趣的话，第五条深化行政体制改革，行政体制改革也是政治体制改革很重要的内容。所以说，大家好好把握第五部分，我觉得还是很有新意的。

全景回顾中国特色社会主义建设的历程

　　[网友呼风唤雨的小周]:十八大报告对中国特色社会主义道路的探索、形成和推进的论述，有什么样的新意？

[严书翰]:我愿意回答这个问题，因为这个问题涉及到历史的回顾，现在的网民，现在的干部越来越年轻，我是非常注意讲课当中联系历史、回顾历史的。我们通常说，我们学者之间说过，我们要据史立论无、论从史出，只有这样的理论观点，才能说服人。所以，毛泽东也说过，这句话很经典：不从历史发展过程的分析下手，规律是说不清楚的。

　　第一阶段（1956年至1966年），这是毛泽东对中国社会主义建设道路进行艰辛探索的阶段。在这个阶段当中，我们取得了举世公认的社会主义建设成绩，当然也出现了失误，甚至出现挫折。这次党的十八大报告讲到，毛泽东这一阶段的探索，为我们今天开创中国特色社会主义道路提供了宝贵经验、理论准备、物质基础，这是十八大报告，我认为这段话很重要。它把第一阶段的探索和我们后面三段的关系就讲得非常的到位，也是符合历史事实。毛泽东在第一阶段的探索，为我们后面的中国特色社会主义道路的开辟、形成和发展，提供了宝贵的经验。当然，这个经验也包括正面的，也包括反面的。毛泽东当年提出很多理论的观点，比如刚才讲到要实现社会主义现代化等等，物质基础更是了。我们稍微年长一些人都知道，毛泽东给我们打下很重要的物质基础，比如我们工业化的基础，国民经济的基础。我们两弹一星，就是在那个时候研制的。

　　第二阶段（1978年至1992年）这是邓小平开创了中国特色社会主义道路阶段。邓小平在这个阶段领导党和人民深刻总结社会主义建设正反两方面的经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。邓小平明确提出要走自己的路，建设中国特色社会主义道路，是邓小平在1982年的十二大会议上第一次提出来的，从此以后，我们党的文件都是用中国特色社会主义道路

　　为什么说是邓小平成功开创了中国特色社会主义道路呢？这涉及到如何认识“文化大革命”这个重要问题。对“文化大革命”的评价，我们必须坚持《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。对“文化大革命”的评价，我们只能在这个《决议》的基础上前进，而不能倒退。这个《决议》告诉我们，文化大革命是我们国家社会主义发展过程中的严重曲折，所以我们党只有在结束“文化大革命”，彻底否定“文化大革命”的基础上，才能重新开辟和成功开创了中国特色社会主义道路。也就是当初我们走入歧途，邓小平这一段用开创是非常贴切准确的。因为它必须要在彻底否定文化大革命的基础上才能重新开创正确的道路。

　　第三阶段（1989年至2002年），是党的第三代领导集体，带领全党和全国各族人民坚持党的基本理论、邓小平理论，一个中心和两个基本点的基本路线，在国内外形势十分复杂，世界社会主义出现严重挫折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。坚持和发展了中国特色社会主义道路。

　　第四阶段（2002年至今）这是十六大以来坚持和发展中国特色社会主义道路阶段。十六大以来，我们进入了新世纪新阶段。十六大以来的中央领导集体，抓住重要战略机遇期，在全面推进小康社会建设过程中，推进了实践创新、理论创新、制度创新，提出了一系列的理论创新的观点，前面我总结了七个方面，这也是十八大总结的七个方面。成功地在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义道路。这次我们党代会报告总题目就是坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

　　党的理论发展一脉相承、与时俱进

　　[网友佛前一灯]:十八大胜利闭幕了。面向未来，继续发扬党的理论创新优势，任重而道远。具体的着力点在哪里？如何对党的理论进行开拓创新，同时又让它具有思想的延续性？

　　【严书翰】：这个问题也提得很好。我认为党的十一届三中全会以来，我们党的理论发展有一个很明显的特点，这个特点可以用8个字来概括：一脉相承、与时俱进。因为有很多网友关注我们的理论能不能有连续性，这个“脉”就是指中国特色社会主义这条主线，或者叫建设和发展中国特色社会主义这条主线。我们从党的十三大开始，我们每次党代会报告的总题目当中，都有中国特色社会主义这八个字。刚才讲，这就是我们的“脉”。这个“进”是什么意思呢？就是围绕坚持和发展中国特色社会主义，这是我们党的十八大报告的一条主线，也是十一届三中全会以来理论和实践的一条主线，围绕着坚持和发展中国特色社会主义这条主线，我们提出一系列创新的思想、创新观点、创新论断，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。其中最重要的成果就是形成邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这三大理论成果。所以这就很明显体现了一脉相承、与时俱进。至于说到今后理论发展的着力点，我觉得还是要在解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实上下功夫。这16个字实际上是我们党的思想路线对我们提出的要求。因为实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新也应该是永无止境。最后，还是用党的十八大报告当中的激动人心的语言来跟大家共鸣。我们一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律。这既是十八大以后，我们所应具有的精神状态，又是永葆党的生机活力，我们国家有发展动力的源泉。我们要在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

解读“不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”

　　[网友老豆腐]:十八大报告中有一句话引起了外界的一些广泛关注，这句话是这样表述的，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。这段话具有什么样的背景？能否解释一下这句话的内涵？

　　【严书翰】：这段话实际上是四年前胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会的讲话中就讲过的。十八大报告重申这段话是有针对性的。是针对国内国外一些错误思潮和观点的。我先说说决不走改旗易帜的邪路。别以为东欧剧变、苏联解体已经过了二十多年，好像就风平浪静了。改革开放三十多年来，我们是取得很大成就，综合国力是在不断增强。但是，从世界范围看，力量对比还是“西强我弱”。所以十八大报告讲“我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变”。这一点我们一走出国门就有感受了。

　　我再说说决不走封闭僵化的老路。改革开放三十多年来，我们党在肯定取得辉煌成就的同时，从来不盲目乐观而且一贯倡导要有忧患意识。十一届三中全会以来，几乎每次党代会报告和每次全会文件都讲到我们工作存在的不足和遇到的困难和问题。十八大报告在总结过去五年工作和十年基本经验时又讲了我们还存在五个方面的困难和问题。可谓言者谆谆。但是我们队伍有一些人形成了奇怪的思维定势。一讲到我们工作存在的不足和遇到的困难和问题时，马上就主张回到计划经济时代，走封闭僵化的老路。其实这些不可能的。中国革命胜利后要走社会主义道路，中国建设要走中国特色社会主义道路，这是历史的选择，人民的选择。主张走邪路和老路，都只能是死路一条。我们一定要深刻把握十八大报告指出的，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

　　[网友一切随便]:毛泽东在上个世纪五六十年代对中国社会主义建设道路的探索，与十一届三中全会以来中国特色社会主义道路的开创和发展的关系，这是国内外非常关注的话题。请您从逻辑与历史相统一的角度，为我们进一步阐释一下十八大报告中关于这两者之间关系的论述。

　　【严书翰】：讲中国特色社会主义道路无论如何都必须讲毛泽东在上个世纪五六十年代对中国社会主义建设道路的探索，以及这段探索与十一届三中全会以来中国特色社会主义道路的开创和发展的关系。十八大报告对这个问题的论述吸收了全党的集体智慧和我国理论界研究成果，确实有创新之处。我认为十八大报告对这两者关系的论述非常到位，非常有说服力。充分体现了逻辑与历史的统一。

　　我们要把握十八大报告这两个判断：毛泽东领导党和人民建立了新中国，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。毛泽东在上个世纪五六十年代对中国社会主义建设道路艰辛探索的成果，为新时期开创中国特色社会主义道路提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。把握了这两个判断，也就正确把握了毛泽东的艰辛探索与十一届三中全会以来中国特色社会主义道路的开创关系。正都把握了这两个判断，就能有力回击了西方一些不怀好意的人对我们党的十一届三中全会以来开创中国特色社会主义道路的诋毁。也能消除了党内党外一些同志的顾虑。

今后应从规律角度深化中国特色社会主义研究

　　[网友心泊天下]:现在我们对中国特色社会主义道路内涵的认识已经很丰富了。今后应该从哪些方面深化和拓展对中国道路的研究？

　　【严书翰】：确实十八大后有个如深化和拓展对中国特色社会主义研究这个问题。我是从事理论工作的。对此我谈一点想法供大家参考。十八大报告指出，中国共产党人创立的中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。所以今后我们应从规律的高度来深化和拓展对中国特色社会主义的研究。

　　在民主革命时期，毛泽东曾提出要这样研究中国战争问题：首先要研究战争规律，而后研究革命战争规律，然后再研究中国革命战争规律。我认为今后研究社会主义发展道路也要研究这3个层面的规律性问题：一是社会主义建设道路（包括要研究现有的其他社会主义国家的建设道路），二是中国特色社会主义总道路，三是中国特色社会主义具体道路。从哲学方法论上看，这是要解决共性与个性的关系。

　　我国理论界经过近几年研究，已经形成了对以下9条具体道路的研究成果：1、中国特色自主创新道路，2、中国特色新型工业化道路，3、中国特色农业现代化道路，4、中国特色城镇化道路，5、中国特色社会主义政治发展道路，6、中国特色反腐倡廉道路，7、中国特色军民融合式发展道路，8、中国特色社会主义工会发展道路，9、中国特色社会主义文化发展道路。

　　其实上述这9条具体道路在党的文献中都出现过。这是中国共产党人研究和阐述中国特色社会主义所使用的具有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系。我们应在今后的研究中发扬光大这个话语体系。当然，我们发扬光大自己话语体系，并不是笼统排斥也不是照搬西方话语体系。比如，西方话语体系中的“中国模式”，至多相当于我们讲的某一条具体道路，难以表达中国特色社会主义总道路的丰富内涵。

　　【严书翰】：希望这次不是最后一次跟大家交流，我想十八大以后，我会经常来到强国论坛，我很愿意用这么一个重要的平台跟网友们交流我学习的体会，这也是我作为党的理论工作者的一个责任。我们搞党的理论工作，不能关在象牙塔里，不能闭门造车，很需要跟网友们加强沟通和交流。