小岗村党委第一书记丁俊谈农村小康社会建设【2】

小岗村党委第一书记丁俊做客强国论坛

小岗村四项举措改善农民生活、增加农民收入

　　[主持人]:我们现在谈到全面建设小康社会，可能网友都比较关注的一点就是大家的生活从根本上进行改善，这才能说是小康社会有了一定的进步，您能不能谈谈小岗村在农民改善生活还有收入的增加长上，有哪些经验和措施，可以跟网友进行一下分享？

　　【丁俊】：经验倒也谈不上。我们小岗村是针对目前发展当中、农村生活当中存在的问题，我们开展了一些工作。一是加强了农业生产基础设施的改善和提升。比如我们2010年到去年，用了两年的时间，把小岗村的主干渠引水的工程进行了全面改造，小岗地处江淮分水岭地段，易旱易涝，存不住水，所以农业生产的技术很薄弱。现在解决了干渠的问题，也就是“毛细血管”的问题。田间地头基础建设，我们也在全面推进，这样就提升了农业的基础水平。

　　二是致力于农业产业结构调整的引导。因为小岗传统种植的习惯，是小麦和部分水稻，还有黑豆，一年两季，这样作物的经济效益相对投入产出比小一些，所以我们在引导群众种植一些经济类作物，比如小岗的葡萄，还有一些群众自发地种草莓这类茎果类的东西，增加农民的收入。

　　三是招商引资，在我们招商引资的企业给群众尽量提供就业岗位，扩大农民富余劳动力的就业，给他就业的机会。

　　四是结合农业的发展，逐步推进土地流转。一方面，对农田水利的治理，促进了我们的土地流转。土地相对适度集中，规模化经营、集约化经营，投入产出比的效率也提高了。从土地上解放出来的富余劳动力，我们尽量让他们能够有就业机会，或者有自主创业的机会，有了一些政策引导，鼓励他们这样。

　　所以在这方面，我们想了一些办法，做了一些尝试，也取得了一定的效果。去年我们农民年人均收入已经突破8400元，远远高出了全国和安徽省的平均水平，当然和发达地区、经济强村的农民收入比较来说，我们还有差距，我们有信心，继续努力。

　　[主持人]:在农业产业调整和招商引资方面取得了一定的成效。

　　【丁俊】：主要是推进传统农业的改造。

　　[网友一天一地一广仔]:和华西村、南街村相比，小岗村现在走的是一条具体什么样的路子？是否加强工业化？

　　【丁俊】：中国农村有不同的地域、不同的条件、不同的环境、不同的区域，它不可能是一个统一的发展模式。华西村、南街村以及其他的一些经济强村，它们都有适合它们的发展路子，也就是说适合它们的基础条件，适合它们的政策环境，适合它们的区位优势，它们发展起来了。我觉得有些村像华西，典型的是乡镇企业起步，还有一些村，因为区位的优势，随着城市的扩张、城市建设的发展，变成了城中村，北京的韩村河，还有一些村，都是这种情况。还有一些村，它有资源，比如说有些村的矿产资源。

    小岗，我们觉得是一个典型的传统农业为基础的农业村，我们小岗发展的思路，还是以农业为基础，小岗也有小岗的特殊，小岗有大包干精神，有沈浩精神，这两种精神是小岗得天独厚的资源。同时，加上小岗村是被誉为中国农村改革的发源地，备受关注、备受瞩目，也是一种资源。所以，我们的发展定位是以农业为基础，以红色旅游的资源，以旅游为主导产业。同时，加快发展我们以农产品深加工为特点的加工业，也就是农业为基础、旅游产品加工为两翼来发展我们的小岗村的经济和社会发展。我们目前是按照这个目标、这个理念来开展我们各项工作。同时在这两年，尤其沈浩同志来小岗以后这六年打了很好的基础。这两年，我们在这个基础之上，我们自身有了一定的发展。我觉得自己跟自己比，我们进步很快。

    横向比，跟华西，跟腾头、九星这些强村比，我们还有很大的差距。我们一方面比出了我们自己纵向比，有信心了，横向比，找到差距，找到动力，找到目标。我们会在立足于本身不断地加快我们的发展，不说超过它们，以最快的速度跟它们缩短距离。

　　新农村建设的内涵不止是农民致富 还包括保障农民利益

　　[主持人]:访谈到现在很多网友跟书记进行交流。网友“黄晨灏”问您，新农村建设是一个致富方向，在新农村建设中，应该如何处理好农民的应得利益？

　　【丁俊】：我个人理解，新农村建设是致富的方向，是途径，也是措施。我感觉到，新农村建设是我们加快三农发展，城乡统筹发展的一项重大的举措。新农村建设不是一个大框框，什么东西都往新农村建设里面汇聚，我觉得新农村建设不仅仅是农民致富的一个方向和途径，我理解新农村建设是经济繁荣了，农民生活是富裕的，环境是优美的，同时它又是乡风文明、和谐民主的，这些方方面面才是我们新农村建设的目标。简简单单地说新农村建设就是农民富裕的方向目标我觉得不够全面，至少我是这样认为和理解的。

　　通过新农村建设，把农村发展起来，农民就富裕了，他生活就有保障了，这当然也是推进我们加快农民增收、提高农民生产水平的一个有效的方法。我个人认为，新农村建设的方方面面，目前国家的层面和各地区有不同的一些支持新农村建设的政策，这些政策都是归结于让老百姓获得最大的实惠，比如说新农村建设社会服务的均等化服务，农民享受和城市一样的均等化的社会资源和社会服务，这些都是农民受益的。再一个，近几年来，我们国家的社会保障体系不断扩大和提升，这几年也在向农村延伸。现在农村的养老保险、新农合还有农作物的保险等等，都已经覆盖，我们安徽是试点，目前凤阳县已经达到85%以上，尤其是养老保险这一块。这次十八大报告当中又提出了对社会保障体系的“全覆盖”，以前提的是“广覆盖”，一个是全覆盖，一个是广覆盖，一字之差，含义就完全不同。所以我认为，我们的新农村建设、“三农”建设和发展，都是最大程度上保护农民的利益，最大程度地、有效地提高我们农民的生活水平，增加农民的收入，这在当前的政策和十八大报告的精神上都有很充分的体现。

　　[网友空降农民]:今年年初，安徽省委书记张宝顺曾经提出，作为“中国改革第一村”，作为安徽的名片，小岗村应该好好思考怎样在创先争优和农村现代化上实现新突破，关于小岗村未来发展的新突破和发展思路请丁书记给我们讲讲吧？

　　【丁俊】：这些东西都谈到发展，是管理的东西。今年年初，我们省委张宝顺书记和省长李斌，他们先后来到小岗，对小岗前一阶段的发展与建设充分肯定，同时也给我们提出了更高的要求。根据省领导的期望，按照我们去年九次党代会建设美好乡村以及今年安徽省掀起的美好乡村建设的高潮，根据这个目标和要求，我们自己也给自己进行了定位，树立了目标，提升了我们标杆，争取我们有更大的发展。

　　总体来说，也结合自身，实际上一开始已经回答过这个问题。我们还是以农业为基础，旅游业、农产品深加工为龙头来推进工作。现在今年32个项目和重点工作，就涵盖了经济、社会、生产的方方面面，一是我们在扎实做好基础性工作，这个基础性工作，包括几个：一是生产的基础设施的提升改造，道路交通的改善提升，规划进一步的完善修编，工作机制的进一步完善，在这几个方面。同时，我们在探索传统农业向现代化农业转变的发展过程当中一些需要解决的机制、制度上面的一些问题。比如说，我们在土地流转的同时，进行了土地确权的探索和尝试，目前已经取得了很好的进展。同时，我们也在不断地加大我们集体经济的培育和打造。2010年我去的时候，集体经济还没有收入，这些年，我们也努力的在拓宽渠道，寻求一些合作，采取多种方式，增加我们的集体收入。

　　去年，我们的集体收入有了历史性的突破，并且我们把这些收入，一方面用继续投入到我们社会生产和社会建设上。同时，拿出一部分资金，构建我们的社保体系，设立教育基金。通过这些渠道来进行收入分配的调整，让老百姓、村民能够普遍享受到改革与发展的成果。我们2010年三项保险，村民自己买，农民享受成果：合作医疗、农作物保险和46周岁以上的养老保险，今年我们又根据情况，一方面我们搞合作医疗，我们村里面建立了一个医疗救助的机制，从根本上缓解了农民因病返贫的矛盾；第二方面，我们对最低生活保障线又提高了补充标准，村里自己拿钱提高标准，在国家的政策层面的基础之上提高标准。同时，我们对学校进一步的加大学校的投入。当然，学校是政府办学，作为农村，我们的理念来讲，我们要利用集体经济的收入来建立一套机制，就是鼓励、吸引我们优秀的教师，扎根农村，安心教育，这样让我们的孩子们能够享受到最好的教育。现在我们九年一贯制学校初步建成，今年第一次招收了初中班，我们的孩子上初一就已经不用再走出村里了，普遍的受到了群众的欢迎。

　　小岗村力推三十二个重点项目全面加快推进建设美好乡村

　　[主持人]:其实采取这些措施最根本的还是要保护农民的根本利益。这位网友叫“小报童”，他说小岗村提出了“试行村的建设目标要到2015年完成建设”，他想一下丁书记这些目标分别有哪些举措？目前进展的成效怎么样？

　　【丁俊】：试行村的建设，就是现代农业的示范村、城乡统筹的先行村、制度创新的试验村、文明和谐的新农村，这些目标和定位，我们在前面一个问题上基本上已经涵盖了，实质上、本质上就是我们的新农村建设，加快新农村建设的步伐。去年安徽省的九次党代会上，我们省明确提出了美好安徽、美好乡村的建设。今年以来，我们结合“十二五”社会经济发展规划，结合九次党代会的要求，在我们今年安徽省委全省的“美好乡村建设”战略部署下，重新对我们的规划进行了调整，按照省里面对我们“美好乡村建设”的要求，力争在“十二五”末把小岗村建设成为安徽的乃至全国的美好乡村示范村，这就涵盖了社会、经济方方面面，很多很多的内容。

　　今年年初，我们认真谋划和实施了32个重点项目和重点工作，这些工作紧紧围绕着我们农村的农业生产基础设施建设、道路基础建设、文化的建设，我们学校的建设、卫生院的建设，还有我们旅游产业的基础配套建设，我们农民的生活，涉及民生的，包括农民新居，包括农村社区的基础设施配套等都含在里面。同时，还包括了2011年初步构建的本村社会保险体系的基础上，我们又进一步扩大了范围，提升了标准。这不是一句话两句话能把我们的措施都说出来，总之是全面加快推进建设美好乡村。

　　[E政建议4803号]:新农村建设要走出“大拆大建”误区，要科学规划，合理撤并。（点击查看E政全文）

　　【丁俊】：我觉得这位网友的建议非常有道理，也是很理性的。过去的新农村建设，可能在少数地区存在着这种“大拆大建”的做法，这种做法我个人认为是不可取的。新农村建设，刚刚我回答问题已经提到，新农村建设是很宽泛的，内容很丰富的一个举措或者是一个的工作目标。它不仅仅是建几座房子、修几条路，甚至把农民的房子全拆了，都给建成新房，这实际上也是一种资源的浪费。我们在目前小岗村新一轮的美好乡村建设当中，我们就力戒大拆大建，尤其在我们农村有一个主要街道叫友谊大道，随着我们经济发展，随着我们旅游业要打造提升，一方面我们在旅游基础设施的建设改造、完善的基础上，同时对这条街道进行了功能完善和功能提升，我们的做法就是，穿衣戴帽，不是全部的拆建。统一风格，统一要求，统一规划设计，当然是在原有的基础之上的一种功能的完善和功能的提升，而不是全部推倒重来。我感觉到这个网友提的，对我们当前的工作也是一个很好的启示。同时，我觉得我们的想法和做法也是不谋而合的，我也很赞成。

　　[主持人]:您作为党的十八大代表在今后如何贯彻落实十八大精神，或者是在小岗村今后的发展上如何落实十八大精神？

　　【丁俊】：这次来参加十八大，非常受教育，同时也是个学习的过程。回去以后，我会第一时间把十八大的精神传达到每个党员、每个群众，同时结合我们的实际，全面贯彻落实十八大所提出的战略部署和目标。刚刚第一个问题我就说了，十八大有很多闪光点，尤其是我们关心的涉及到“三农”，涉及到农民的收入问题、保障问题、利益的保护问题，我们都要进一步分析研究，同时提出落实办法和解决措施，加快推进美好乡村建设。通过十八大，以及我相信在十八大过后的一段时间，我们国家会出台一系列的方针和政策，来引导、推进、支持我们农村的现代化建设。

　　[主持人]:今天丁书记跟我们网友进行在线交流，探讨了农村小康社会建设的话题，同时也分享了很多小岗村的经验和措施。由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了，感谢网友进行在线交流，也感谢丁书记做客我们强国论坛的视频演播室。下期节目再见。