中央社会主义学院党组成员、副院长张峰教授谈“十年总结与科学发展观的历史地位”

中央社会主义学院党组成员、副院长张峰教授做客人民网强国论坛

　　【张峰】:各位网友，大家上午好！很高兴来到人民网强国论坛和大家就科学发展观问题谈谈我的一些学习体会和研究心得，供大家参考。

科学的理论指导是取得历史性成就的重要原因之一

　　[网友小箩卜头]:科学发展观从2003年提出到现在将近十年时间了，怎样概括科学发展观走过的这一段历程呢？

　　【张峰】:科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想。科学发展观经历了一个不断丰富和完善的过程，我们对科学发展观的认识也经历了一个不断深化和提升的过程。大家知道，科学发展观最早酝酿于2003年抗击非典的过程中。2003年上半年，我们国家面临了突如其来的考验，就是非典型性肺炎（SARS）一下席卷全国，给我们带来了很大的恐慌。在以胡锦涛同志为总书记的党中央英明领导下，我们采取了果断措施，很快扭转了混乱失控的局面，取得了抗击非典的胜利。但是，对于非典之所以这样迅速蔓延，它的深层次原因是什么？中央进行了认真的分析，锦涛同志在2003年7月28日召开的全国防治非典会议上说，“我们讲发展是党执政兴国的第一要务，这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。”这个概念是我们党的领导人第一次提到科学发展观。

　　接下来到当年的10月召开了十六届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在这个《决定》过程当中，提出“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这里对锦涛同志前面提到的发展观稍加展开，提到了以人为本、全面协调可持续的发展观。锦涛同志做了一个讲话，他说树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。这里就明确提出了科学发展观的概念，这就是科学发展观的由来。

　　科学发展观提出之后，中央非常重视它在实践当中的应用和发展。2004年9月在党的十六届四中全会上锦涛同志指出：“树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求，大力提高党领导发展能力的过程。必须看到，要使科学发展观真正为全党同志所掌握、并真正贯彻到各项工作中，还需要我们付出极大的努力。”2005年10月，中共中央十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。锦涛同志在十六届五中全会上的讲话也指出，“科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，我们说，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。”这里也首次明确了科学发展观的指导地位。

　　我们对科学发展观的认识在不断深化，到2007年10月召开的党的十七大，党的十七大深刻阐述了科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的重要地位，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系，科学发展观产生的历史必然性和现实针对性，科学发展观的基本内涵和精神实质，深入贯彻落实科学发展观的要求、科学发展观在经济建设、政治建设文化建设、社会建设、党的建设以及其他方面的具体体现，这样就使我们对科学发展观的认识提到了新的高度。

　　十七大报告明确评价科学发展观有两句话：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这个评价就标志着科学发展观指导作用的确立和理论体系的形成。

　　但是，党的十七大也有一个问题没有解决，这就是科学发展观是不是要像邓小平理论和“三个代表”重要思想一样确立为党的指导思想。这个问题在当时没有解决。在党的十七大召开前夕，当时有不少同志也都建议要把科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。当时是有这样一个要求的。但是在这个问题上，也确实存在着一些不同的意见。当时就有分歧，胡锦涛总书记作为科学发展观的首创者，在对待这个问题上，他再次显示出他为人谦和、兼听则明、不务虚名、务求实效的科学态度。当时他明确表示：科学发展观等重大战略思想得到了全党全社会广泛认同，在实践中也起到了重要指导作用，但一个科学理论的形成和发展总是需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程，党的十六大以来党中央提出的重大战略思想时间毕竟不长，还需要继续接受实践检验，并在实践中不断完善。所以当时锦涛同志表示，对科学发展观现在还不宜做这样的定位，就是和邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的思想，所以他主张我们还是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续下大力气抓好科学发展观的贯彻落实。正是有这样的表态，所以党的十七大报告，对科学发展观的定位，当时说是“我国经济社会发展的重要指导方针”；关于邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的指导作用的规范表述是：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。

　　这次党的十八大就要解决科学发展观的定位问题，所以说这次明确指出“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想”，相应地我们过去的提法“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻科学发展观发展”，现在也改为“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”，这句话并且明确成为党的十八大主题的重要内容。可以说这一重要建树，实现了党的指导思想上又一次与时俱进，在马克思主义中国化历史进程中具有重要的意义。

　　[网友戒烟限酒]:如何概括科学发展观这十年间取得的成效和影响？

　　【张峰】:前面也提到，十八大之所以没有把科学发展观跟邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，主要原因是科学发展观当时提出的时间不长，但是当时因为只有四年的时间，这次到党的十八大就不同了，因为现在已经有了九年时间，将近十年的时间。如果我们说当时党的十七大的时候，科学发展观的实践成果还不厚实，尚不足以形成对科学发展观的有力实践支撑，但是到今天我们已经有了近十年的辉煌成就，足以证明科学发展观的强大指导作用。大家知道实践是检验真理的唯一标准，按照这一标准，可以说科学发展观已经是被我们党和人民长期实践所证明的正确理论。大家注意，这次党的十八大报告将确立科学发展观的指导地位放在五年工作和十年总结这一部分，这是一个重要原因。至于放在这一部分，其实就是为了给科学发展观的指导地位的确立提供有力的实践支撑。

　　所以这次党的十八大报告，系统总结了党的十六大以来，也就是科学发展观提出以来的十年情况。认为这十年我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推到了一个新的发展阶段。概括地说，这十年主要有哪些标志性的成就和进步呢？比如我们的国民经济连续10年保持了10%以上的年均实际增长速度，国内生产总值连续超过英国、法国、德国、日本，由世界第六跃居世界第二，综合国力大幅提升，经济实现跨越式发展。再比如，民主法治持续进步，人民依法享有越来越广泛的权利和自由，全党和全国各族人民的创造性、积极性、主动性进一步发挥，党和国家政治生活富有活力。再比如文化改革发展也是全面推进，人民享有越来越丰富的精神文化生活，社会主义文化空前繁荣发展。再比如社会事业也全面发展，民生优先发展的理念深入人心。到2011年，我国的人均国内生产总值超过5000美元，达到了5400多美元。这也使我国跨入中等收入国家行列，人民群众的生活也持续改善。这10年我们还成功举办了一些大事、要事，从容应对急事、难事，经受一次又一次重大考验，中国的优势在国际比较中集中彰显。可以说我们的发展成就举世瞩目，我们的发展道路吸引力增强，我们与世界的关系发生历史性变化，国际地位和影响力显著提升。在党的建设方面与时俱进，党的先进性进一步彰显，党的执政理念执政能力实现历史性进步。特别是这10年当中，我们全党深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展观日益深入人心，全党领导科学发展的能力明显增强，党的建设科学化水平大为提高。这是对10年成就的概括。

　　大家可能会思考，我们这10年为什么能够取得这样的历史性成就和进步，原因当然是多方面的，但有一个非常重要的原因是什么？就是我们有科学的理论来指导。我们继续坚持已有的、已经确立为党的指导思想的理论，这就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，继续发挥指导作用。与此同时，我们也勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观同样是为我们全面建设小康社会、加快推进社会现代化提供了新的理论指导。这次党的十八大对科学发展观进行新的定位，是重实践、看实效、合党心、顺民意之举，可以这么说，这次确定科学发展观作为党的指导思想是正当其时。

十八大报告突出科学发展观的全面性综合性指导意义

　　[网友杨再昌]:张副院长，十八大报告对科学发展观的历史地位作了怎样的阐述，如何正确把握与认识？

　　【张峰】:这次党的十八大对科学发展观的定位，最重要的就是胡锦涛同志在十八大报告所强调，“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”也就是说，科学发展观成为党必须长期坚持的指导思想，它是我们党理论创新精神的重大成果，当然也是科学发展观的理论贡献和实践价值的内在要求，也是全党集体智慧的光辉结晶。

　　关于对科学发展观的评价，十八大报告有这样一段话：科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

　　[网友得意不忘形]:胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，对此应该怎样解读？

　　【张峰】:理解党的十八大对科学发展观的这个总体评价，就是要解决科学发展观作为党的指导思想的必要性和重大意义的问题。我们可以从科学发展观在马克思主义中国化历史进程中的理论贡献和实践价值结合起来分析：为什么说科学发展观“开辟了当代中国马克思主义发展新境界”呢？主要是因为科学发展观与马克思主义发展观有着十分密切的关联度，这就是党的十六届五中全会、十七大报告都强调而且党的十八大报告又重申的一句话，即科学发展观“是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。”马克思主义关于发展的世界观和方法论是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，对于我们认识当代中国的发展问题具有重要的指导意义。科学发展观把马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，既充分体现了唯物辩证法的基本原理，也充分体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点，关于人民是历史发展的主体和人的全面发展的观点，还体现了自然辩证法关于人与自然和谐相处的思想，是马克思主义发展观在新的历史条件下的运用和发展。

　　科学发展观运用马克思主义关于发展的世界观和方法论研究和解决当代中国发展问题，形成的最重要的成果，就是作出“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”这一关系我国发展全局的战略抉择，有力地推进了我国从传统农业大国向现代化强国的转型。这也正是科学发展观的实践价值之所在。大家知道，1995年9月召开的党的十四届五中全会就提出了“积极推进经济增长方式转变”，“经济增长方式从粗放型向集约型转变”，但迟迟难以实现。据计算，1978-2002年，我国经济平均年增长9.3%，其中外延扩大再生产的贡献占68%，内涵扩大再生产的贡献仅占32%。究其根本原因，在于传统发展观的束缚，必须树立科学发展观。胡锦涛同志曾指出：“我国经济社会发展中出现的种种矛盾和问题，反映出经济工作的不少方面还不符合科学发展观的要求。无论是消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，并切实加以贯彻落实。”党的十七大把过去的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”新概念，并提出了“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”党的十七届五中全会提出“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变，在转变中谋发展。”党的十六大以来的十年，正是在科学发展观的指导下，我国转变经济发展方式取得了重大成效。其中包括，经济结构实行战略性调整，加大节能减排和淘汰落后产能力度，战略性新兴产业迅速崛起，现代服务业成为国民经济新的增长点。中西部和东北地区经济增速连续4年超过东部地区，区域发展格局发生重大变化。工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进，我国城镇化率已经达到51.27% ，城乡结构和城乡关系出现了历史性转折。实施创新驱动发展战略，加快国家创新体系建设，重要科学前沿和战略必争领域取得了一批重大自主创新成果，推动了从制造大国向创造大国的转型。经济全球化条件下的宏观调控体系基本建立，宏观调控工具和经验更加丰富，政策的针对性、灵活性、前瞻性不断增强，在世界经济剧烈动荡中创造了持续较快增长的中国奇迹。这些辉煌的实践成果，充分证明了科学发展观对我国经济社会发展的有力指导作用，为科学发展观确立为党的指导思想确定了坚实的实践基础。

　　[网友孙亚非]：张峰老师，科学发展观是中国特色社会主义的“实用”发展观吗？其地位如何评价？

　　【张峰】：科学发展观当然是实用的，如果不实用也不会把它确立为指导思想。但是有时候我们也有一种偏狭的理解，似乎科学发展观只是管管经济、管管环境，这实际上理解的不全面。党的十八大把科学发展观确立为党的指导思想，还有一个重大意义，就是突破了我们过去把科学发展观仅仅理解为对我国经济社会发展起指导作用的局限性，使科学发展观从“我国经济社会发展的重要指导方针”，上升为“指导党和国家全部工作的强大思想武器”。其实这个过程很早就开始了。2009年10月召开的十七届五中全会提出“不断提高党的建设科学化水平”，已经表明了科学发展观对党的建设指导意义。这次党的十八大报告，以“全面提高党的建设科学化水平”为标题，用一个部分讲党的建设问题，更加突出了科学发展观全面性综合性指导意义。这是我们需要认真学习和领会的。