十八大代表崔向前谈贴心群众服务 创新社区工作

十八大代表崔向前在工作

　　【崔向前】：各位网友，大家好。我是贵阳金阳新区碧海社区的崔向前。

“议事纷纷”原则对基层城市的基层民主得到了扩大和发扬

　　[依水淼]:您在没有任何管理模式可参照的情况下，“摸着石头过河”开展工作，大胆探索创新，请问崔书记，碧海社区都采取了怎样的措施来确保社区工作正常进行，有效管理的？

　　【崔向前】：因为贵阳市的社区管理体制改革，从2010年年初开始的。我们在这个过程中，确实是没有可参照的模式，我们主要是在前期怎么做，要为居民做什么，确实我们也思考了很多。我们从一开始就及时地开展了走访活动，通过我们的走访了解到我们的居民在生活上有很多不便，办事上也存在一些办事不方便，生活不方便，还有我们居民群众的文化体育生活等等这方面的需求得不到满足。在这种情况下，我们根据居民的需求，设立一站式的便民利民的大厅，这个大厅可以为我们社区居民办理一些老年证的办理、社保的办理、就业岗位的信息服务等等这一系列居民需求的党务、政务的服务。同时根据居民的需求，我们还设立了市场化的公共服务，比如缴纳水费、电费、煤气费，还有旅游咨询，还有平安一家的办理等等这些市场化的公共服务，为我们的居民打造了一个非常方便、快捷的一站式的平台建立。这是一个方面，根据居民的需求。同时，我们整合各方资源，得到了社区单位、辖区企业的支持，我们协调，拟定了一些，比如说社区卫生服务站，小病进社区、大病进医院、康复回社区这样的医疗模式。还有农贸市场的建立，我们的银行的入住等等，这些方面，满足了居民的办事、生活便利的服务圈，我们叫打造社区服务圈。这是一个方面。

　　另外一个方面，我们在居民群众文化生活这一块，体育生活需求方面，一个是建立了活动场所，我们总共五千平米，整个服务的用房是五千平米，但是有2500平米是居民活动的场所，这个场所基本上能满足居民的健身活动、图书阅览、绿色上网、棋牌，还有舞蹈等等这一系列的居民个人爱好，满足他们这样一些需求。同时我们对辖区的残疾人也专门设置了一些残疾人的康复室。通过我们这样的打造，我们也感觉到，尽管居民的这些需求我们逐步逐步在满足，但是我们的服务要做到全方位的话，我们觉得还需要我们其他的一些来补充。比如我们的志愿者服务，光靠我们社工服务肯定是远远不够的，因为我们社区的居民的需求是多样化的，我们就需要更多的一些社会组织，还有我们的志愿者的服务来进行有效的组织。我们就成立了由五个协会：一个是志愿者协会，目前我们注册的已经有617人，我们会定期地开展一些为民服务、帮扶服务、帮扶的一些活动，还有就是我们会在一些重大的活动、节假日，我们就会有一些活动的开展。同时，我们还建立了四个协会，还有书画协会，我们的文艺协会，我们还有老年协会，这些协会我们在社区的指导下，由我们的居民自己组织建立的这些协会，我们协会下面有很多队伍，比如腰鼓队、合唱队、乐队，还有书画小组、地方球队、篮球队等等，这些队伍由我们社区的居民担当志愿者，开展居民的培训、训练，相关的一些服务活动。通过这些队伍的建设，让我们的居民生活，精神文化生活和体育生活都很丰富多彩。同时，我们在社区的指导下，我们会利用一些重大的活动，给他们提供这样的平台，搭建这样一个平台，我们这些爱好者能够在这个平台上展示自己所爱好的一些项目。比如说我们在冬季会举办一些体育赛事，社区里的一些体育比赛，比如乒乓球赛、篮球赛，还有在我们建党、建国重大节日里，我们会组织开展一些大型的文艺演出，我们的合唱队，我们的乐队，都可以在我们的舞台上展示自己的风采。通过这些这些队伍的建设，通过我们这些服务方式的多样化，让我们社区这块现在已经形成多元化的服务体系。让我们更好地能把我们辖区的各类人群服务好。同时也增进了邻里和谐，打破了老死不相往来的局面。大家有共同的爱好，大家在一起，大家有这样一个邻里之间的和睦和谐，通过我们这些活动的开展，通过我们社区的建立，有效地把大家组织起来以后，就把邻里的和睦、和谐增进了。所以，我们这些服务，居民感觉到多样化的服务得到了满足。同时，我们在居民民主这一块，也是有一个非常有效的方式，让我们居民的参与积　　极性提高了，他的监督权也得到了有效的体现。我们就成立了议事会，通过三会一评这样的工作法，一个是意见收集会，还有就是意见收集会、议题讨论会，还有决策会，通过这三会，把居民对社区的意见建议能够充分表达出来，然后也让他们的意见建议得到传达，最后交流社区服务中心去协调、去执行，这样让我们基层的民主得到充分的体现和发扬。同时在年终还有三述一评大会的召开，让书记、主任和会长，一年述职以后，给我们一个评议，接受群众的评议，评议结果会当场进行公布，现场投票、现场提问，然后现场对满意程度进行打分。最后我们公布结果。

　　通过我们两年的结果来看，书记和议事会都是100%，都很满意，达到98.2%，成效来看，我觉得老百姓对我们的工作是给予了一个肯定、认可。也就是说我们居民感觉到自己能真正地成为参与我们社区管理的主人。也就是我们从原来的模式，原来叫议论纷纷，现在叫议事纷纷。对我们基层城市的基层民主得到了扩大和发扬。

有序引导居民自治，是新形势下创新社会管理的必由之路

　　[网友呆头小鹅]:金阳新区碧海社区是贵阳市开展城市基层管理体制改革的试点单位，请问您对社区管理制度有怎样的理解？您认为管理体制改革的关键在哪？

　　【崔向前】：我认为贵阳市的基层管理体制改革的特点主要是我们的管理层级进行了精简，我们从原来的管理模式是市管区、区管街道办事处，街道办事处下去还有居委会，居委会承担了大量的行政事务，也就是变成街道办事处的一条腿，我们街道办事处更多的精力去抓经济，对我们的服务群体、党组织建设各方面的工作弱化。社区改革以后，我们现在这样一个新的模式、新的构架，可以说更能体现我们服务好居民群众，凝聚我们人民群众的力量，还有就是我们在寓管理于服务当中的管理，在我们社区的和谐稳定等等方面职责能够充分的体现。我们现在是一委一会一中心的组织构架，维护稳定的工作职责。我们现在的街道办事处撤销以后，我们居委会现在也改革了，居委会建立一社多居，我们现在居委会的主任、委员不像原来那样还要坐班，我们现在不坐班了，还要拿补贴，现在也没有补贴，他们以前补贴怎么样，我们来兑现，但是也要开展他的工作，我们通过一些需要，政府需要他们支持的这一块工作，政府购买服务的方式，通过这样的方式来兑现他们的报酬。通过这一系列改革以后，我们的新的模式出来以后，这些都是我们和原来的模式完全不一样的。

　　[网友不关注]:您曾说“有序引导居民自治，是新形势下创新社会管理的必由之路”，请问崔书记，您是如何理解居民自治的？您怎样看待居民自治对创新社会管理的作用？

　　【崔向前】：居民自治应该就是说，我觉得在社会管理创新的这块工作当中，我们很明确的有这样一个要求，就是我们要党委领导、政府负责、社会协同、逐步参与的管理格局。就提到社会协同和公众参与。公众参与也就是说我们的居民这块怎么样自治，然后参与进来，他的自治实际上就是一种参与的表现。我是这样理解的。在调动他们这一块的积极性上，我们通过我们制定的一些公众模式，采取的一些措施，通过社区建立以后，这些方面把我们的居民有序地引导参与。这样一个自治，也可以说是社区的服务，社区的服务就是不能光靠我们政府，光靠我们的社工。要自治，要自己参与进来，一个是我们的自治，就是回归它的自治功能，一个是居委会这一块，带领我们的居民，在宣传，在群防群治，在我们的社会治安，都需要我们的群众参与进来，还有我们的一些活动当中都需要参与进来。这样才能将我们的社区的建设、社区的服务做得会更全面、更深入、更广泛。