白明谈“欧盟对中国光伏产品征税与中国反制”

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部白明做客强国论坛

　　【编者按】：6月6日9:30，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员、经济学博士白明做客强国论坛，以“欧盟对华光伏产品征税与中国反制措施”为题与网友进行在线交流。

【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】

中国光伏产品竞争力来源于技术进步

　　[网友霓虹小巷]:光伏产品是我们对欧盟出口的优势吗？这个案子的背景是怎样的？

　　【白明】：光伏产品是有一定优势，因为竞争优势一般体现在价格竞争和非价格竞争方面，非价格竞争主要是技术水平、产品质量。过去总体上大家一个印象，是中国整体技术水平不如欧美，确实是这样，至今我们也是这样认为。但是，我觉得不排除局部领域，我们跟欧美国家差距不大，甚至没有差距，甚至极个别领域还有所领先。在光伏产业，据我了解，在很多环节，我们具有独立的知识产权。我昨天看了一段电视访谈，有业界人士说，平均来说，现在光伏只差一年，甚至也有人说，没有差距。但是，东西是一样的，“物美”一点也不差，“价廉”，不说也知道，因为中国劳动力成本低，而且中国的光伏是世界上最大的光伏产业，有它的规模竞争优势，可以产生规模经济效益。再有，中国的光伏企业的发展规模大，企业很多，所以形成了比较充分的竞争。在这种情况下，我们的价格就可以做得比较有竞争力。同样的东西，物美价更廉，不用我们的光伏用谁的？【详细】

　　欧盟对中国光伏产品采取“双反”措施对欧盟经济复苏不利

　　[网友大海深处是家乡]:欧盟为何屡屡挑起贸易争端？这其中有什么深层次的政治经济原因？

　　【白明】：政治原因，中国、欧盟的意识形态，它的差异，过去是这样，将来是这样，永远会存在这种差异，关键是怎样认识这种意识形态的差异，是相互冲突还是相互承认、彼此尊重，是一个问题。至于在光伏上，不排除欧盟内部有的人获得话语权，他通过光伏不惜损害中欧双方的利益，他得到欧盟一部分人的政治话语权，不排除有这种情况。

　　经济上，我前面已经说了，就是市场竞争的问题，而且欧盟内部的利益，欧盟是27个成员国组成的，每个国家的发展情况不一样，就光伏而言，有些国家是光伏终端制造业，有些是光伏的上游，有的是光伏下游，挑起光伏争端，有些国家感到高兴，有些国家感到痛苦，在这种情况下很难统一。【详细】

　　高层表态体现反对贸易保护和维护中国利益的决心

　　[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，发生金融危机之后的欧洲经济现在是怎样的状况？与美国的排华政策相比，欧中经济关系又是怎样的态势？中国面对征税能有哪些反制措施？

　　【白明】：美国前些年爆发了国际金融危机，在次贷危机的基础上爆发了国际金融危机。国际金融危机影响着全世界，现在美国经过一段时间的调整以后，现在经济上逐渐显露出复苏的迹象，就业有所好转，美元逐步坚挺，股市又创出新高，住房价格现在也是上升比较厉害。在这种情况下，美国可能是会先复苏。在国际金融危机在美国发生了一段时间以后，欧盟先从希腊开始，希腊爆发金融危机、债务危机，然后扩展到整个“欧猪”国家（PIGS，P葡萄牙、I意大利、G希腊、S西班牙），进而现在扩展到整个欧洲。现在除了“欧猪国家”，还有“欧鱼”国家（FISH，F法国、I意大利、S西班牙、H荷兰）这次投票支持对华制裁的，不是“欧猪”国家就是“欧鱼”国家，因为这些国家受金融危机影响很大，急于捞到复苏的稻草。【详细】

　　中国企业“走出去”应防范海外投资风险

　　[网友一壶铁观音]:欧盟对华光伏产品征税的税率先按照11.8%执行，两个月后按照47.6%执行，分两个阶段征税的目的是什么？

　　【白明】：有两种不同的解释，一种是反对欧盟的人，这种声音还是起到一定效果，迫使欧盟，因为原来上来就征收47.6%，但是这回11.8%，两个月给你一个缓冲期，这是第一种。第二，欧盟给你两个月，也是向中国漫天要价的两个月，施加压力，而且是做欧盟内部工作，因为一下子18个国家反对，如果这么多国家反对，年底12月份，它的终裁不好通过，这只是初裁，所以也要在这个时候做内部的工作，而且它要给两个月，给中国施加压力，甚至欧盟对中国提出新的要价，都有可能。我觉得综合这两种可能，两方面说的都有一定道理，实际上这两个月也是双方彼此针锋相对，在这个基础上谋求对各自利益最大化的两个月。但是，这两个月有可能出现各种情况，不可预测的情况。【详细】

　　中国与欧盟若爆发贸易战将是双输局面

　　[网友理真见血见真理]:所谓的光伏产业，并不是什么利用太阳能产业，因为生产硅片所需要大量的电是靠燃烧大量的煤换来的！而辐射、氯气和污水的危害还留给了生产地中国的！

　　【白明】：追求可持续发展是未来中国转变经济增长方式的一个方向，不只是光伏企业，我们所有的企业都要追求这种可持续发展，不能因为发展，为了追求GDP，追求就业，而以资源、环境作为代价。光伏是这样，其他的产业也是这样。我们其他的产业，如果说存在着污染风险，我们所有产业几乎制造业都不要发展了。我们正确的态度是什么呢？在发展同时，一手抓发展，一手抓防范治理，而且从今后来看，在防止环境污染、保护生态环境的力度要更大一些。

　　透过欧盟“双反”的事件，我们也看到光伏产业未来发展的路子，我们是不是也要有一个反思，过去重复建设过多，形成了我们过度竞争，对我们光伏产业的长久发展也是不利的，而且形成恶性竞争，别人低价竞争，我们不这样，就很难存活下去。今后光伏产业的路子，也有一个集约化发展的问题，不能光是铺摊子，各地招商引资，比政策，而应该是光伏产业怎么发展，也有一个转型升级的问题，不要老集中在欧盟，发展中国家、新兴市场，看起来可能不大，恰恰现在市场规模不大，未来留给我们的空间很大。再比如可以开拓国内市场，我们国内现在的能源也比较紧缺，如果我们结合国内市场，西部地区有很多的日光资源，我们可以用上，包括国家支持分布式发电，也可以是一种机会。我觉得这是一个思路。如果完全依靠美国、依靠欧盟，我们在博弈上，我们的底气就不足了。【详细】 

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