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中国政法大学教授焦洪昌谈虐童事件折射的法律缺陷

2012年10月30日14:44    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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【摘要】首先,中国目前的教育,从国家的宪法和法律的角度来讲,是国家应该承担的一个法律责任。这个法律责任意味着:第一,你要有经费的投入;第二,你要有机构的编制;第三,政府有关部门应该加强对法律实施的监管。对民办教育来说,包括民办的幼儿园,现在中国从经费的投入上来说,可能还不能完全都实施监管。国家是鼓励民办,但是鼓励民办,这里面涉及到最根本的问题,就是幼儿园,一方面是为社会提供公共服务的。

中国政法大学法学院副院长、教授焦洪昌

【访谈全文】 【访谈预告】  【图文直播】 

  编者按:10月30日9时,中国政法大学法学院副院长、教授焦洪昌做客人民网强国论坛,以“虐童事件折射的法律缺陷”为与网友进行在线交流。

“虐童”事件虽是个别现象 但需引起全社会警示

  [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,你觉得社会屡发虐童事件的原因都有哪些?为什么我国有《未成年人保护法》之类的法律,却没有起到真正的保护和惩处作用?

  [焦洪昌]:我觉得虐童事件发生的原因,可能是多方面的问题。首先,我的一个基本判断,虐童事件还是一个个别性的事件,不是整个社会幼儿园都存在虐童的问题,这还是一个个别的现象。第二,就这个个别现象来说,我有几方面思考:第一,我们国家有类似未成年人保护法,也有相应的未成年人立法的实施机构,比如说国家为了保护儿童,有国务院妇女儿童工作委员会,作为一个议事协调机构,还有33个是它们的组成部门来保护儿童。 但是从整个国家落实法律来讲,机构很多,但是具体的主管统领的机构达不到这样的作用。第二,未成年人保护法,包括有关的教育法,对幼儿园里面的儿童有一些相应保护的规定,但是在中国目前实践情况来看,它保护的措施、执行得不是很好。比如就温岭这个事件来说,很多幼儿园里面的老师是没有上岗证的,并且这不是一个个别现象,有的到了40%左右没有上岗证,我觉得这是造成问题里面的一个原因。 【详细】

民办教育需要扶持与监管并重

  [网友大辽]:嘉宾好,国家对于民办教育一直扶持有加,但不可否认民办教育一直乱象丛生,正是监管的不力给虐童事件留下了空间,您认为如何规范民办教育、避免虐童悲剧的发生?

  [焦洪昌]:首先,中国目前的教育,从国家的宪法和法律的角度来讲,是国家应该承担的一个法律责任。这个法律责任意味着:第一,你要有经费的投入;第二,你要有机构的编制;第三,政府有关部门应该加强对法律实施的监管。对民办教育来说,包括民办的幼儿园,现在中国从经费的投入上来说,可能还不能完全都实施监管。国家是鼓励民办,但是鼓励民办,这里面涉及到最根本的问题,就是幼儿园,一方面是为社会提供公共服务的。另一方面,民办幼儿园又靠它举办幼儿园从中获取利益的,它要生存。国家对它经费上的扶持,只是给它一些比如在政策、税收等方面的减免。在这个方面怎样加强对这块的扶持和财政的支持,我觉得这是第一个方面,是要这样落实的。否则,它们在这里面如果没有办法生存的话,相应的它的条件设施比较差。 【详细】

以“寻衅滋事”定罪体现立法不完善

  [网友我爱薄荷糖]:“虐童事件”发生后,让网友大惑不解和义愤的是,温岭幼教如此恶劣有明显的虐待儿童行为,为什么要以涉嫌“寻衅滋事罪”而不是涉嫌“虐待儿童罪”拘留呢?这反映出我国法律的哪些缺陷?

  [焦洪昌]:这涉及到法律的适用问题。虐童的事实,因为她自己把照片传到网上,所以不用司法机关去侦破,比如公安机关侦破,这个事实就非常清楚了。我们说以事实为根据,以法律为准绳。当对这样的行为进行法律处罚的时候,确实像网友提出的,咱们在法律上对虐童这个特殊的群体是没有明确法律上的罪名的,我们法律上,比如说宪法法律里面,是禁止对儿童进行虐待的,但是在刑法上,没有一个相应的虐待儿童罪,没有这么一个罪。所以它只能按一般的虐待罪。虐待罪,她并没有儿童单独独立出来,比如在所有家里面的老人、儿童、残疾人虐待,都视有同样这样的罪。但对虐待儿童来说现在没有一个明确的罪。这个问题,我觉得从法律来说,其实就这个事情本身来讲,公安机关包括我们的检察机关或者人民法院,可以对刑法里面虐待罪进行一个司法解释。【详细】

支持刑法增加“虐童罪”  通过个案推进制度发展

  [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,此次的虐童事件,应该怎么定性,定为“寻衅滋事罪”是否合理?人们建议增加一个“虐待儿童罪”,你对此怎么看,有多大的可行性?

  [焦洪昌]:我刚才提到了,从世界各国的情况来看,大部分国家的刑法里面都设定了虐童罪,这是儿童保护里面从立法的角度,这是一个发展趋势。就中国来说,首先我个人主观上是力挺在刑法里面增加虐童罪的,主要的理由,我觉得有几方面:第一,我们是为了贯彻履行我们的国际义务,中国已经参加了很多儿童保护方面的国际公约,落实国际公约,在中国的法律和制度上是一个义务。第二,我们注重国家保护儿童,在国内法里面,宪法、相关的法里面,未成年人保护法,都有禁止虐待儿童、老人、妇女,有虐待儿童这样一个单独的提法。但是在刑事责任里面,刑法的设置里面,没有分得这么细。但是从保护儿童角度来说,其实不光是我的理解,这个法不光是解决幼儿园的问题,其实中国对儿童虐待的问题,更多来自于家庭暴力。所以,这个罪可以通过刑法来完成,也有建议我们要制定反家庭暴力法。中国的反家庭暴力在世界上应该说是比较严重的。所以,反家庭暴力里面涉及到民事法律的保护问题、行政的保护问题,最高的涉及到刑法的保护。【详细】

加强法律普及宣传 减少法盲悲剧

  [网友一天一地一广仔]:从“彭宇案”、“小悦悦事件”到现在的“虐童”事件,你怎么看道德沦丧的问题?作为法律专家,你会呼吁什么?

  [焦洪昌]:我觉得这个网友提的问题非常的重要。首先,我觉得中国法律,特别是把依法治国、建设法治国家作为一种国家的目标写入宪法,已经这么长时间。同时,我们也搞了这么多的五年普法,但是真的在法律意识里面普及宣传问题,我认为还是非常的重要。我们普法怎样让国民真的对法律有所理解、有所认识。首先,从刚才网友提出三个案件,特别是刚才我们谈到温岭的事件里面,我觉得很大的问题还是法律的普及问题。按说,像她这样的行为,绝对是一个虐童行为了,而且是对儿童的人身权利,包括对他们的尊严构成非常大伤害的行为。作为幼儿园的老师,她根本就没有意识到她是一个违法行为,是一个犯罪行为。我想这个宣传非常的重要。就像我们以前认为酒后驾车最多是行政违法的行为,是一个不道德行为。但是,当你把它纳入到刑法以后,你在法律里面宣传,说虐待儿童是一个犯罪行为,如果她知道这个的话,我想这个对老师们、对社会是非常震惊的。所以,我觉得在保护儿童方面,我认为最主要的还是要普及法律知识。【详细】

孩子年龄越小 教师职业道德应越高

  [焦洪昌]:再一个,这个虐童事件或者相应的事件是否反映社会道德的沦丧?我觉得虐童事件,其中包括性侵犯,这不光是中国有,其实在最发达的国家,像美国,每年也有虐童事件里面,每年还有因为儿童受虐待致死的,每天大概就有4个。中国这么大一个国家,这个问题不可避免。但是从整个来说,这里面是不是说大家有这么一个责任心,在国外幼儿园老师,包括小学老师,他们所要求的道德伦理水平、职业水平,有的是要高过大学,因为大学面对的是成年人,孩子18岁以上,成年了,在大学里面强调学术自由、教授治校、思想自由,谈的是这个。但是小孩的时候,更要求幼教老师或者中小学老师责任心更强,所以在国外,国家是拿更多的钱保证这些职业的。我觉得为什么出现这个情况呢?大家认为北大、清华的教授,有知识、有学问,你的社会地位就越高。【详细】

“虐童”惨剧也体现了亲子沟通不足

  [网友Oct]:此次事件还体现出一个问题就是家长多数对于孩子被虐待不知情或者没有给予重视,您怎样看待这个现象?

  [焦洪昌]:我觉得确实涉及到我们的信托关系的问题,我们通过一个小的事件反映一个问题或者现象,首先家长怎么知道你的孩子是不是在幼儿园、学校里面受到了虐待。我觉得这里面可能首先要加强互动,幼儿园和家长之间要经常沟通、互动,沟通、互动表现在什么呢?首先,小孩在原则上首先是不撒谎的,幼儿园是不会来告诉你说我虐待你的孩子了,怎样发现呢?首先是通过孩子里面来发现。小孩,这里面人生有四个事,其中首先是免于恐惧的自由,小孩如果受到虐待了,正常的来说,他是应该向自己的父母、监护人来反映的。但是为什么没有反映呢?这里面就涉及到幼儿园、学校的管理,有的学校说,你如果告诉家长了,我将来对你进行更严厉的惩罚。小孩慑于这种恐惧,不敢跟家里说。也有的父母也没有去每天观察孩子,比如孩子精神或者他是不是受到侵害以后,他精神有什么反映,他为什么不愿意去幼儿园,我觉得这里面要观察。最主要的还是父母对自己孩子的观察和幼儿园制度的建设,大家的沟通。【详细】

 

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(责任编辑:李慧、房爽)

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