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财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师白景明谈

增速放缓 中国经济如何稳步前行

2012年07月19日16:20    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师白景明做客强国论坛

  编者按:7月19日14时,财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师白景明做客强国论坛,以“增速放缓 中国经济如何稳步前行”为题与网友进行在线交流,欢迎参与。

【访谈全文】 【图文直播】 【访谈预告】

 

    无需担忧中国经济增长脱离“快车道”

 

    [网友静水流深幸福人]:中国GDP增速三年来首次“破8”已成为事实,您认为“破8”后中国最大的风险是什么?

    【白景明】:中国经济增长上半年“破8”了,在中国因为我们一直是9%和10%的增长,在中国来讲改革开放30多年,我们有6年全球经济增长是低于8%,最近这个时期只是在98、99年的时候,当时98年7.8%,99年7.6%,进入2000年之后我们还没有破过8,今年上半年首次“破8”,看起来是一个惊人的数字。
    我认为现在对“破8”的理解应该是理性的看待,“破8”我觉得有它正常的一面:
    第一、我们前期已经连续有差不多10年的时间,我们都是在9%和10%的速度,从经济周期运行一般规律来看可能也会放缓一些,这是正常的,世界各国都是如此的。
    第二、我们的消费和投资扩张,前面有几轮高潮期,现在鉴于国内外的需求,相对的减弱,特别是国外,现在减弱的情况下跌破8%,可以说是一种正常的现象。
    现在“破8”以后,我认为最大的担心有一点,就是“破8”以后大家可能在认识上觉得好像中国经济增长从趋势上来看,从长周期的角度来看,好像已经要脱离“快车道”,这个认识我个人觉得是有一些偏差的。如果在这种认识偏差的指导下,我们大幅度的或者说极力采取财政和货币极度双扩张,采取这个政策对我们的经济负面影响会更大,我最担心是这个问题。 【详细】

    我国宏观经济政策侧重于建立起一种经济自动稳定器

    [网友夏雨冰]:为了抵抗经济下滑,又重新回到投资刺激经济以及货币刺激经济的老路上,您认为出现这样的情况可能性大吗?

    【白景明】:我是有这么一个看法,说到重新回到投资刺激经济和货币刺激经济的老路上,这个说法我还是有自己的看法。我要说的是,第一中国政府无论是财政政策和货币政策,但是一个相对稳健的政策,还没有采取过过激的刺激政策,我个人认为是没有的。
    中国宏观经济政策无论是财政还是货币,它的侧重点是建立起一种经济自动稳定器,无论是财政和货币政策都是建立自动稳定器,含义就是自动稳增长。在这个基调之下,当我要调节这个经济周期,如果经济过度放缓的时候,类似于08年出现的情况,国内经济需求相对疲弱的时候,可能一些短期措施力度大一些,当时我们采取的财政货币双扩张,积极的财政政策和适度宽松的货币政策这么一种搭配,财政上打赤字,打到9500亿,最高调到10500亿,就是刺激经济的增长,采取了很多的减税措施。货币当时也是适度宽松,降低利率、降低存款准备金率一些政策一起上,这些力度是双刺决策,这种时候把需求调起来。经济调上来以后,特别是2010年经济开始回升到9%,2011年是9.2%,2012年我们的政策又收缩了一些,财政赤字逐年在减少,货币又采取了提高利率的措施。从去年下半年以来到今年上半年经济增长率逐渐下滑,这个时候我们又采取了一些短周期刺激政策,比如说货币上调低了利率,上半年连续两次降息,存款准备金率也是,财税上减税加大了力度,对于小微企业的税收扶持政策的出台,这也是一种短期的刺激。所以不能说回到刺激货币的老路上,我们既要考虑经济当期增长,还要考虑经济可持续的发展,背后根本性的因素是满足人类的消费需求,投资需求,要和资源有限性对应起来。不是要回到刺激这个老路上,还不是这个时候。 就比如说自动稳定器,特别是从财政政策角度来讲,我们一直是稳增长的基调,为什么要搞结构性减税?就是要让出一部分的资金用在投资和消费上,这是从很早就开始的,到现在也一直在进行的,扶持中小企业的政策也好,09年推出了增值税转型等这些政策,都是在稳增长,可以说2011年经济增长了,赤字还在打,我们也打了8千亿的赤字。说明我们的政策稳增长是未雨绸缪,一直在这个基调上运行的,货币政策也一样。货币增长的速度一直在10%多,但是也要考虑通货膨胀的问题,不能过度地放。 【详细】

 

    当前中国政策的取向是要加大稳增长的力度

 

    [网友纸醉金弥]:您认为中国政策下一步重点是什么,又该采取怎样的对策来使中国经济稳步前行?是着眼于从长期的经济结构调整转到稳增长上来,还是从稳增长转到审核结构调整上来?

    【白景明】:我认为现在中国政府政策从当期的角度来看,政策的取向我个人看要加大稳增长的力度。目前,从产业政策、财政政策、货币政策、贸易政策四个方面都是加大稳增长力度的取向,从产业政策我们对社会资本,各个产业领域的开放度,有些原来政策不明朗的区域都明朗了,私人资本可以介入。产业政策就是要充分调动社会投资,我们对中小企业的一些扶持政策力度也都在加大,这是从产业上来看的。
    从财政政策来说,财政政策现在从税收和支出这两个方面,都在加大稳增长的力度。比如说税收政策的结构性减税,中国今年的营业税改成增值税,在上海试点,就是要探索增值税覆盖原征营业税的领域,目的是要促进产业结构的调整,这是问题的核心。实际上我再举一个例子,现在为了配合贸易政策,扩大进口,中国关税税率水平不断在下降,现在重点商品关税平均税率是4.4%,高税率商品是为保护民族产业,或者国内生产能力很强的税率高一些,其他的稳增长,促进进口,比如说原油关税零税率,煤炭进口零税率,成品油是1%的低税率,还有一些高新技术产品税率都比较低,这里蕴含了一个什么含义?我们要在进口环节上减轻税负的意义是什么?使企业的成本下降,企业的发展要讲成本,成本越低发展就好一些。对外依存度这么高,进口税收就减少了很多,就是要稳增长。而且稳增长的基调就是促进结构的调整,这是财政政策的税收。支出上我们是在不断地加大一些投资力度的,只不过切入点是从民生,保证基本公共服务的角度来切入,我没有把钱给投到竞争性的领域,是投到保障房上,保障房今年预算安排好几千个亿,连续几年都是30%、40%的增速。水利的投入,交通运输的投入,都是保证一些公路的工程建设,都是保民生,今年安排8千多亿,这都是在稳增长。同时我们看到财政支出政策还起了什么作用?就是在经济发展过程当中,不可避免弥补市场的失灵,比如说收入分配有一些问题,形成了一些低收入,财政上的政策是保证低收入的人有生存能力。连续七次提高基本养老金的标准,现在社会保障的支出1万多亿支出安排,都是稳增长的不同角度。
    从货币政策来说,确实现在已经显现出来了,再加上利率的下调和存款准备金率的下调。
    第四个是贸易政策,我国在促进出口、扩大进口方面都有一些政策,财政是联动的,贸易上是扩大进口,扩大进口我个人的体会,趁着现在西方经济萧条,我们进口,一旦经济起来了,我们进口成本就大了,这个时候我们扩大一些进口。少耗费本国的资源,低价的进口,是这么一个目的。价格低的条件下扩大进口,可以摊低国内企业的成本,这都是政策的重点。 【详细】

    不要夸大住房投资对中国经济的影响

    [网友寻找ET]:网上很多人认为GDP破8之后,房价可能面临崩盘,对此,您怎么看?GDP破8是否会对今后的房价造成重大影响?

    【白景明】: 第一、GDP“破8”跟房价没有直接的内在联系,没有强烈的内在联系。第二、说房价崩溃,这个用词我不太同意。房价上半年环比还涨了一些,我们用这么一个词是一个调整期,有升有降,全国有的区域升一些,有的区域就降一下。我觉得中国的房价趋势上来看,可能相对来说平稳性会增强,这里有两个因素:第一、我们现在为了解决中低收入住房问题,3600万套保障房的计划逐步在实施,现在已经实施了大头。这个对房价本身就有平抑作用,中低收入的有房住了,不会拿钱去买房了。这是一个因素。
    第二、我国现在目前房价水平和人的收入水平对比,特别是大城市,不对称性已经比较强了,正因为这一点我们要采取一些调控措施。你说它上涨没有太大的空间了,其实没有太大的关系。我觉得在这个问题上我有这么一个看法,不要过度强调房地产特别是住房这一块的投资,对中国经济的影响程度那么大,我国固定资产投资发生额2011年有31万亿,城镇里的住房投资6万多亿,占比也就是20%。我们的房地产投资很多是商用房的投资,中国是产出大国,很多土地是用在工厂的建设上,物流设施的建设上,一个物流设施的建设是很大的一片面积。所以不要夸大住房投资对中国经济的影响。但是关联产业算起来是有一定的影响。中国真正对经济产生决定性影响的,消费需求是一个,因为住房这一块属于投资,这几年的汽车产业,中国汽车产业1800万辆,高的到过2000万辆,销量达到1800万辆。消费是主流,再一个消费带动了供给增长,这是一大块。公共产品的投资是这大块,我不认为是房地产投资这一块,住房对中国经济有影响,但影响的因素不是那么大。【详细】
   

高增长、低物价是上半年经济数字的亮点

    [网友maomaopi]:对于GDP“破8”,我们国人是不是表现得太过紧张了,因为在一些专家看来,中国经济增长“破8”成绩虽不好看,但与世界各国相比,这种增长速度也完全是鹤立鸡群,傲视全球。您怎么看?
 
    【白景明】:“破8”我们自己纵向比是一个低速度,在国际上比还是一个高速度。我刚才所说的,我们看到“破8”有一些紧张,但是我们还要看到上半年的数字两个亮点,一个亮点就是高增长,7.8%对应的低物价,3%的消费物价,而且PPI的价格也上来了,这个全世界是一个很好的表现。新兴经济体你看印度这些国家,增长率也超过5%、6%,到7%,但是物价到9%、10%。发达经济体现在是低增长,物价和经济增长水平差不多,我们的经济增长率高出物价水平一倍,他们是一个水平,所以这个我认为上半年数字判断的一个亮点。
    第二,上半年的数字,光看“破8”,还要看上半年的经济上,特别是进出口增速放缓,金额或者是货币进出口额放缓,但是量在上升,特别是进口量,我看了一些主要的商品,进口量是在上升的,包括一些机器设备,出口有一些商品量也在上升,我主要看量。因为金额是有物价的因素,汇率的因素,上半年我们汇率是往上升,所以量是上升的,说明中国经济有后劲,我们还要看到这个。 【详细】

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(责任编辑:张庆成、房爽)

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