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贵州省监察厅副厅长谢凤莲、贵州省财政厅副厅长杨志、贵州省水利厅副厅长鲁红卫谈

确保涉农专项资金安全运行

2012年07月05日17:24    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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贵州省监察厅副厅长谢凤莲(中)、贵州省财政厅副厅长杨志(右)、贵州省水利厅副厅长鲁红卫(左)做客人民网

  编者按:7月5日14:00,贵州省纪委常委、省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任谢凤莲,贵州省财政厅党组成员、副厅长杨志,贵州省水利厅党组成员、副厅长鲁红卫做客人民网。

  【访谈预告】 【访谈视频】 【访谈全文】 【图文直播】

  2009—2011年贵州省共投入各类涉农资金793亿元

  [主持人]:欢迎三位做客人民网。谢厅长您好,近年来贵州的涉农专项资金监管工作取得了明显成效,请您先给我们介绍一下贵州在这方面有哪些具体的做法,好吗?
  【谢凤莲】:好的。我先简单介绍一下贵州省的基本情况。贵州是一个欠发达、欠开发省份,农村贫困面大、贫困程度深。全省人口4189万,其中农业人口3512.92万。截止2011年底,全省农村人口中人均收入2300元以下贫困人口1149万人,占全国贫困人口的9.39%;占全省农村人口的33.4%。近年来,在中央的大力支持下,我省“三农”资金投入不断加大,2009—2011年,全省共投入各类涉农资金793亿元,有力地支持了我省农村交通、水利等基础设施建设,促进了农村种养业和教育、卫生等社会事业的发展。在涉农专项资金的管理和使用过程中,全省各级各有关部门认真贯彻落实中央各项涉农专项资金监管规定,切实加强组织领导,逐步构建起“条块结合、上下联动,横向到边、纵向到底”的监督网络。多年来,全省各级各部门始终把涉农资金监督作为工作的重点来抓。
  【谢凤莲】:我们的主要做法可以归纳为四个方面:“创新四个机制”、“健全四类制度”、“搭建四个平台”、“加大四个力度”。具体的说,“四个机制”包括组织领导机制、涉农资金的合理投入机制、科学监管机制、整合工作机制;“健全四类制度”是指完善涉农资金公开制度、完善涉农资金备案制度、完善涉农部门资金项目管理配套制度、完善涉农采购项目和招投标工程建设项目事前告知和事后报告制度;“搭建四个平台”是指搭建审计监督平台、搭建专项检查平台、搭建责任追究平台、搭建社会监督平台;“加大四个力度”是指加大对受益主体即农民群众的宣传力度、加大对执行主体即涉农主管部门领导干部的教育力度、加大对监督主体即纪检监察干部的培训力度、加大对监督方式方法的创新力度。 【详细】

  贵州省在“十一五”时期的财政支农支出是“十五”时期的2.62倍

  [主持人]:您能给我们具体介绍一下“贵州省涉农资金监管系统”的功能和作用吗?
  【鲁红卫】:可以。整个资金监管系统主要有9个基本功能:1、省级涉农项目资金备案。省级投资项目资金文件下达后,厅各涉农资金下拨处(室)将分别使用“系统”填报项目资金文件的文号、项目数、项目单位、名称、项目实施地点(市、县、乡(镇)等)、总投资、中央投资、省级投资等相关必报和选报数据。2、省级涉农项目实施过程中相关数据备案。省级涉农项目资金备案完毕后,项目涉及的市(州、地)、县(市、区、特区)、乡(镇)行政部门和重点项目单位将使用“进度填报”管理模块定期填报项目的招标情况、各级项目资金的到位情况、项目实施进度情况、上报项目进度照片等工作。3、项目的监督监察。省、市(州、地)、县(市、区、特区)、乡(镇)各级行政、纪检监察部门将分别使用“项目监督监察”、“举报信息管理”、“手机短信督办”、“项目电子地图”等管理模块对监督监察、行政执法等情况进行登记备案。4、对已备案的项目数据进行逻辑检验。各级行政监督监察部门将使用“数据逻辑校验”管理模块自动判断,发现数据录入错误等问题。5、对省级涉农补助资金的跟踪备案。对无项目下达的省级整块涉农补助资金,各级行政监督监察部门将使用“项目分解”管理模块对其补助资金进行跟踪备案,监督监察省级涉农补助资金的正确使用。6、数据查询及统计。7、系统管理。通过系统权限管理,做到项目管理到点、责任到人,形成管理纵到底,建立地、县、乡、监督管理模式。8、项目电子地图管理。系统自动将项目地点标注在电子地图上,便于各级监督监察部门直观了解项目的分布,借助便携电脑,开展移动监督监察,对开展涉农项目监督检查做到有的放矢,由过去被动看项目,到主动查项目。9、多方式接收对涉农项目举报信息。“系统”可接收短信、彩信、电子邮件、录音、传真及信件的举报并进行自动编码分类处理。 【详细】

  去年贵州省共资助贫困学生84万名

  [主持人]:感谢谢主任。据资料所限,今年3月20日至4月20日,由省纪委牵头组织相关部门在全省范围开展了一次财政涉农专项资金检查。请谢厅长介绍一下这次检查的情况。
  【谢凤莲】:我们贵州省委省政府高度重视“三农”工作,尤其是非常重视强农惠农政策在农村是不是得了实效、老百姓是不是得了实惠。所以,今年在3月20日,根据省委省政府主要领导的意见,我们成立了以省纪委主要领导和省政府分管领导为组长的领导小组,我们抽调精干力量,组成9个调查组,应该说对九个市(州),共涉及到23个财政涉农专项资金,我们简称“5+2”,对财政涉农专项资金进行全面检查。所谓“5”,就是五个统一的检查项目,即一个检查组负责一个市(州)的检查工作,在每个市(州)自主选择一个县,每个县要求一定要查三个乡镇,每个乡镇都要进村入户地进行实地核查。我们这五个统一项目,主要包括农村农低保资金,还有新型农村合作医疗资金、农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助资金和农村危房改造的资金、退耕还林政策的补助资金,对这五项资金进行了全面检查。另外,每个组,五我们要求自主选择两个专项的检查项目。每个市(州)除统一项目进行检查以外,我们还结合当地的实际和财政涉农专项资金安排的特点,在所选的县分别专项检查2个资金使用项目,比如在贵阳市,我们就抽查了公益林森林生态效益补偿资金和农村医疗救助资金这两个项目,在遵义市抽查了连片开发项目的资金和中等职业学校国家助学金这方面的情况。
  【谢凤莲】:这次检查总共抽查了9个县,到了40个乡(镇),走了200多个村,进了7192个农户家里面,并且我们还实地检查了40所农村学校,实地走访600多名学生,还抽查了13家县级医院、31个乡(镇)卫生院,还查看了54所村卫生室,明察暗访了29家在县、乡的药店,并且我们还召开村民座谈会。对2009年和2010年9个市统一检查的5项资金有200多个亿,在9个市当中,我们抽查的县,5项资金也涉及到32多亿,应该说抽查的资金量还是比较大的,分别占了我们9个市(州)2009年和2010年5项资金总量的13.17%和15.27%。 【详细】

  农村电网改造不能向农民集资摊派

  [网友jerrywong]:前段时间看新闻,好像说我国养老保险要全覆盖,请问杨厅长,像对于贵州农村这一块的养老保险,都有些什么具体政策啊?能否请介绍一下?
  【杨志】:主要政策有:(一)财政补助政策 1.中央财政补助政策。按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)规定,中央财政对年满60岁以上老年人按每人每月55元的基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助。
  【杨志】:2.地方财政补助政策,按照《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》(黔府发〔2009〕37号)规定,地方政府对缴费环节进行补助。一是对农村居民参保缴费,地方财政每人每年给予补助30元,其中省、地、县各负担10元。二是对农村重度残疾人,以最低档次的缴费标准由县级政府代其缴纳50%参保费用;对享受低保的农村重度残疾人以最低档次的缴费标准由县级政府代其全额缴纳参保费用。此项缴费作为将来计发个人帐户养老金的基数。对基础养老金的补助。鉴于各地经济发展水平、消费水平等存在差异,当地政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准,提高部分所需资金由当地政府负担。鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
  【杨志】:(二)其他政策,一是都要建立个人帐户。个人缴费、集体补助及其他渠道的资助以及地方政府对缴费人的缴费补助全部计入个人帐户,并按金融机构一年期存款利率计息。参保人死亡,个人帐户中的资金余额,除政府补助外,可以依法继承。二是养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成,支付终身。 【详细】

  对于农发项目占用农民耕地的问题,政府不予以补偿

  [网友热爱黔东南]:我们村去年开始实施了农业综合开发项目,占用了我们几个农户的各地,那么占用的耕地能不能得到补偿的呢?
  【杨志】:农业综合开发是国家和农民群众的共同事业。国家投入和农民群众的共同参与是做好农业综合开发的前提,由于农业综合开发的最大受益者是农民,是在农民自己的耕地上进行基础设施建设,所以农业综合开发更是农民群众自身的事业。多年来,国家都是在财政资金较为紧张的情况下集中大量资金用于农业综合开发,这些资金都是来之不易的,所以我们主张将每一分钱的资金都要用到项目上,坚持自力更生为主的方针,以国家投入为导向,自觉自愿地投工投劳,把国家支持和农民群众的自觉行动有机地结合起来,这样才能更好地做好农业综合开发、促进农业增产农民增收。所以,对于农发项目占用农民耕地的问题,政府不予以补偿,更不能用项目资金列支,一般由项目区农民代表内部协商解决。
  [网友孟梁]:据说贵州省省水利厅、毕节市把项目监管纳入“全省涉农项目资金监管网络系统”,与省纪委、省监察厅和省政府纠风办动态联网,请厅长们谈谈这项工作。
  【谢凤莲】:2008年,省委、省政府下发文件,要求加强对涉农资金的监管。为了办好这项工作,做了以下两个方面的工作:一是加强了制度建设,建立了相关涉农资金监管制度;二是强化科技手段,加强对涉农资金的监管,建立了“全省涉农资金监管系统”,建立了包括毕节市在内的全省、市、县、乡四级动态对涉农资金进行监管,实行全省联网,实行与省纪委、省政府纠风办动态联网。 【详细】

(责任编辑:张庆成、房爽)

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