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上海市监察局副局长花蓓、上海市商务委员会副主任顾军谈

规范零售行业市场秩序

2012年06月21日17:33         手机看新闻

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上海市监察局副局长花蓓、上海市商务委员会副主任顾军做客强国论坛
上海市监察局副局长花蓓、上海市商务委员会副主任顾军做客强国论坛
  编者按:6月21日14:30,上海市监察局副局长、市纠风办常务副主任花蓓、上海市商务委员会副主任顾军做客强国论坛,以集中开展清理整顿,切实规范零售行业市场秩序为题与网友进行在线交流。
  
【访谈全文】 【访谈预告】 【图文直播】

  ■ 上海纠风工作以“问题”为导向,并运用“制度加科技”的方法 

  [主持人]:首先请花局长介绍一下上海市纠风工作及开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费的总体情况。

  【花蓓】:我们近几年来上海的纠风工作一直坚持以问题为导向,同时运用“制度加科技”的方法,围绕建立完善纠风工作“发现机制”、“处理机制”和“考评机制”不断深化,同时做了一些探索。在“发现机制”方面来看,我们先后近五年多的时间,建立了政风行风的广播电台热线,同时建立了上海市“纠风在线”网站,类似于人民网一样和网友有一个网上的交流,同时建立了“962114”政风行风监督热线电话,老百姓可以通过电话进行直接投诉和举报,我们还建立了针对于整个上海市的政风行风的媒体监测系统,把各大媒体对政风行风的报道情况进行收集分类,包括分析和统计。同时我们开通了"风清上海"的政务微博,通过各种渠道建立纠风工作的发现机制,畅通老百姓诉求的渠道。[详细] 

  ■ 上海符合清理整顿标准的大型零售企业共13家、涉及四种业态 

  [主持人]:谢谢,刚才花局长谈到了现在的工作是商务委牵头的,请顾主任介绍一下上海清理整顿大型零售企业违规收费的范围和主要内容。

  【顾军】:根据国家的战略安排,上海加快推进四个中心的建设,在这个过程当中,上海国际贸易中心的建设也是紧锣密鼓地推进当中,作为国际贸易中心的重要板块,零售业这几年也得到了迅速发展。从发展的结果来看,我们觉得零售业发展对搞活流通、扩大消费,特别是保障和改善民生方面发挥了很好的作用。随着我们国家市场经济体制的进一步完善和深入推进,类似于连锁经营、现代物流等现代的流通方式在上海快速发展,上海零售业整体规模发展得比较大,流通效率也比较高。同时,大型零售企业,包括我们连锁经营公司的总部机构在上海也比较多,大型零售企业组织化程度更加集中以后,它的市场优势地位客观上也进一步突出,我们也感觉到,一些企业借它的优势地位,以各种名目向供应商收取不合理费用,客观上加剧了零售商和中小供应商的不公平的交易,也增加了中小供应商的经营成本,影响了零售行业的市场秩序。[详细] 

  ■ 本次清理整顿工作从去年12月份至今年9月份,共分四个阶段 

  [主持人]:谢谢。作为一项专项治理工作,它的工作方案和工作步骤是怎样的?顾主任能不能给我们详细介绍一下?

  【顾军】:总体上看,这次清理整顿工作时间跨度是去年12月份到今年9月份,分四个阶段,一是企业自查自纠,第二是联合检查,是在前两个阶段的基础上,要求企业严肃整改,第四是在建章立制上开展一些工作。[详细] 

  ■ 上海的部分大型零售企业已停止向供应商收取不合理费用 

  [主持人]:对一项专项治理工作,我们知道首先是要找准问题、发现问题才能够有针对性地解决问题,那么上海在发现问题方面做了哪些工作呢?

  【顾军】:主持人说得很关键,问题不发现,就没有办法针对性地工作。有效性和针对性是在一起的,我们通过三个途径发现问题,一是通过全面开展企业自查自纠发现问题。从这个工作开展以来,根据我们本市五个政府部门联合发的检查通知来说,13家大型零售企业都开展了自查自纠,也上报了相关材料,我们对这些材料的逐步核实过程当中,也发现个别企业自查自纠态度不是很积极,上报材料,我们初步感性的判断是有点避实就虚,所以我们约请有关零售企业约谈,我们指出自查自纠阶段企业存在的问题,必须端正态度。不是说因为国务院领导重视,而是我们觉得零售行业的健康发展,企业必须改变目前这种滥用优势地位违规收费的问题,所以我们要求企业严肃认真对待这次清理整顿工作,通过约谈进一步推动了自查自纠工作,取得了一定的效果。否则的话,企业报上来,我们照单全收,可能还有一些问题还是在水面之下,所以通过自查自纠也发现了一部分问题。[详细] 

  ■ 现有的法律法规和目前整个大型零售企业的发展现状并不完全匹配 

  [主持人]:下面请顾主任给我们分析一下为什么大型零售企业违规收费包括零供关系矛盾的原因。

  【顾军】:在工作开展近半年来,我们也在思考,为什么违规收费问题还是很普遍?初步分析来看,我们把它归结为三方面的深层次原因,一是市场供求关系的变化。大家都知道,改革开放初期我们还是短缺经济,企业生产什么,市场买掉什么,那时候是卖方市场,也就意味着生产决定流通,是流通企业有求于生产企业。进入改革开放后期,国内的商品,几乎没有哪一类商品是市场短缺的,就形成了买方市场,就是流通在引导消费、引导生产,某种程度上来说,是流通引导着生产企业。[详细] 

  ■ 通道费是大型零售企业的重要收入来源,长期存在会削弱零供关系 

  [主持人]:谢谢,下面有请二位嘉宾回答一下网友的提问。有网友问,如何看待通道费的问题。

  【顾军】:我想这位网友是很聚焦,我们确实觉得,通道的问题是零供关系的焦点,零售商向供应商抽取通道费,是对零供交易中滥用市场优势地位的约束。第二,通道费是目前大型零售企业重要的收入来源,但是假如长期存在的话,是会削弱零售商、供应商应该建立的长期的合作关系。第三,零售商长期以来通道费或者过度依赖通道费的话,现阶段是影响产品的竞争,长远是影响零售商在整个商业零售市场的竞争力。所以我们觉得,通道费的问题,这次国务院五部委紧抓不放,是抓到点子上了。[详细] 

  ■ 上海市有关部门正在制定零供交易的示范性文本 

  [网友糖罐2000]:一些大型零售企业利用市场优势地位,以各种名目向供应商收取不合理费用,造成了零售商与中小供应商之间的不公平交易,影响了零售行业的市场秩序。对此现象,上海有何作为?

  【顾军】:感谢这位网友的问题,应该说上海的商业零售业改革开放以来发展很快,在这个发展过程当中,确实您提到的零供关系之间的不公平交易,或者说我们所称的违规收费问题,我们觉得还是客观存在。根据国家五部委的文件精神,我们觉得上海还是积极行动,把这项工作作为一项重要的工作来抓。一方面我们觉得市委市政府高度重视,俞书记、韩市长对这项工作作出重要批示,艾宝俊副市长召开专题会议,做出重要部署和提出明确要求。上海同时成立了由市商务委牵头,工商局、发改委、地税局、公安局、国资委、纠风办等七个部门组成的工作协调小组。同时我们按照国家五部委文件的精神,提出的时间节点和工作要求,扎扎实实地开展各方面的工作。比如说我们对上海所涉及的13家大型零售企业通过各类会议引导和要求企业高度重视和落实五部委的文件精神,特别是在自查自纠阶段企业的相关工作要求。同时,我们通过召开不同类型的供应商的座谈会和收集到的举报投诉线索,多渠道、多角度地了解零售商违规收费问题的种类、程度和规模。同时,政府相关部门组成联合检查小组,深入到零售企业的总部及门店,通过查阅企业的购销合同、财务账本等内容,核实企业自查自纠报告中所反映的问题,并发现新的问题,及时要求企业严肃整改。在这个过程中,我们深入分析违规收费现象存在的深层次原因,并从法律法规的完善、零售企业经营机制的转换、政府监督管理工作的加强等方面形成一种长效的机制。[详细] 

  嘉宾简介

  
    花蓓   上海市监察局副局长、市纠风办常务副主任
    顾军   上海市商务委员会副主任

(责任编辑:彭心韫、房爽)

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