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常健、柳华文解读《国家人权行动计划(2012-2015年)》

2012年06月13日16:55         手机看新闻

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南开大学人权研究中心副主任常健(左一)
中国社会科学院人权研究中心副主任、秘书长柳华文


  编者按:6月13日14时,南开大学周恩来政府管理学院副院长、人权研究中心副主任、中国人权研究会理事常健,中国社会科学院国际法研究所所长助理、中国社会科学院人权研究中心副主任、秘书长柳华文做客强国论坛,以“解读《国家人权行动计划(2012-2015年)》”为题与网友进行在线交流。

【访谈预告】  【图文直播】  【访谈全文】  



  新闻报道:

  专家:国家人权行动计划特别强调保障新闻媒体权利
  专家:中国人权事业进入持续稳定、全面发展新阶段
  专家:新人权行动计划尤其关注与发展中国家的合作
  专家:有效推进中国人权事业关键是务实
  专家:新人权行动计划鼓励畅通公民批评检举渠道
  专家:中国人权行动计划涵盖权利更全面

  ■第二期《国家人权行动计划》强调发挥新闻媒体的作用

  [网友不求最好但求最贵]:根据行动计划,中国将加强对新闻机构和新闻从业人员合法权益的制度保障。两位嘉宾能否谈谈这方面的问题?

  【常健】:在行动计划里头,多次谈到新闻媒体的作用。一个方面是鼓励新闻媒体传播人权知识,提高全民的人权意识,形成全社会重视人权的舆论氛围。同时,鼓励新闻媒体在《行动计划》的宣传、实施和监督方面发挥积极作用。应该说,新闻媒体是传播人权理念的最重要渠道之一。而新闻工作者,他们的工作对推动和促进公民的个人权利的保障发挥着实实在在的作用。所以,在《行动计划》特别强调要保障新闻媒体的各项权利。[详细]

  ■保障房建设、房屋征收和征地补偿、食品安全等是关注点最多的问题

  [网友卜曰3]:请问嘉宾:我们在保护人权方面还有哪些做的不好的地方?

  【常健】:尽管中国人权的发展在近几十年来取得了巨大的进步,但是中国还是一个发展中国家,同时在改革过程中,我们面临很多新的问题。所以,人权保障还有很多不完善的地方。比如说,群众比较关心的保障房的建设问题,房屋征收和征地补偿的问题,食品、药品和饮用水安全的问题,教育资源均衡配置的问题,空气质量和各种污染的问题,政府信息公开的问题,性别歧视的问题,残疾人就业的问题,等等等等。正因为存在这些问题,所以我们需要制定《国家人权行动计划》来推进在这些方面的人权保障。我们看到这次《行动计划》特别强调,要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益的问题。相信,通过《行动计划》的实施,这些问题会得到不断地解决,人权保障水平会得到新的提高。[详细]

  ■新计划强调要加强与发展中国家在人权领域的合作

  [网友小小教书匠]:根据《行动计划》,2012— 2015年,我国将积极开展国际人权领域的交流与合作。请问两位嘉宾,中国将开展怎么样国际人权领域的合作交流?

  【柳华文】:比如,我国的两个国家人权行动计划都规定了按时向联合国提交国际人权公约国家履约报告,接受国际人权公约条约机构的审议,积极参与联合国人权理事会开展的普遍性定期审议。 
    我国与联合国人权事务高级专员办公室以及其它联合国相关机构也保持了友好合作关系。我国与欧盟等国际组织以及澳大利亚等国家也开展了双边的人权对话,增进了相互间的了解与信任。我注意到,新的计划特别提出要加强与发展中国家在人权领域的磋商与合作,这是新的趋势。[详细]

  ■美国将人权当做打压其他国家的工具

  [网友寒劲草]:今年5月24日,美国国务院发表了向国会提交的2011年度人权国别报告。在这一年度报告中,美国政府对世界所有国家指手画脚、颐指气使恶习不改。在长达142页有关中国人权状况报告中,美国政府对中国人权进步事业视而不见,对中国人权状况全面抹黑。请问两位嘉宾结合我国最新颁布的国家人权行动计划谈谈自己的看法?

  【常健】:美国发布的国别人权报告,对于许多国家的人权状况采取完全否定的态度,其中也包括对中国人权状况的完全面的评价,这不是一种客观的态度。中国近几年来,在人权方面有了很大的改善,采取了很多积极的措施,取得了相当可观的进步。尽管我们仍然存在着许多问题,但是不能抹杀中国人权近些年所出现的巨大进步。因此,美国这种完全无视中国实际发展情况评价,显示了美国在人权方面的“工具化”倾向,把人权当做打压其他国家的一个工具,这不利于国际人权事业的发展。 
    中国这次制定《国家人权行动计划》,主要是针对中国目前仍然存在着一些问题,结合中国的“十二五”规划,来推进中国人权事业的发展。我们欢迎世界各国从善意的角度,对如何有效地推进中国人权事业的发展,提出建议、批评。但是,如果只是恶意的攻击,其实无助于中国人权状况真正的改善,经常还会起到反作用。
[详细]

  ■美《世界人权报告》显示美国人权外交的两面性和虚伪性

  [网友田雨龙]:这几年美国屡屡出所谓《世界人权报告》,中伤包括中国在内的诸多国家,甚至曾按“等级制度”将世界各国划分为“邪恶国家”、“无赖国家”等,而中国对此的回应往往是出台《美国人权报告》——这会不会仅仅停留在“打嘴仗”的层次上,治标不治本?

  【柳华文】:人权获得国际社会的关注,在当今世界是正常的,但是,对一个国家人权状况的考察、认识和评价需要客观和科学的态度和方法,随便给一个国家贴标签、任意指责,并不是建设性的做法。美国国务院每年发布其它国家的人权报告,抹杀他国在人权领域付出的努力、取得的成就,对他国的国家形象和民众情感形成伤害是不妥当的。鉴于此,适当但是及时的给予回应,揭示美国人权外交的两面性和虚伪性,是有必要的。无论如何,我国还是一贯主张开展平等和互相尊重基础上开展建设性的对话与合作,促进国际人权领域的相互理解与交流。 [详细]

  ■新计划促进全社会形成尊重人权的社会氛围

  [网友得意不忘形 ]:《行动计划》涉及到人权的方方面面,两位嘉宾能否概括地介绍一下本期《行动计划》主要包括哪些方面的内容?所要达到的主要目标是什么?他的亮点是什么?

  【常健】:它特别强调人权理念的传播和人权知识的普及。特别是提出要将人权教育纳入公务员培训的计划,把这一点置于非常突出的位置。在中小学开展各种形式的人权教育的过程中,它要求要营造尊重人权的教育环境,这也是与联合国人权教育方案的要求相一致。同时,它还要求在大学里头,不仅要开设人权的专业课,还要面向所有的学生开设人权的公选课,使所有的大学生都能够有比较健全的人权意识。它还特别提出,要在企事业单位传播人权理念,形成尊重人权的企业文化,这表明要在所有的工作单位里头来传播人权的知识。上述这些措施,会促进在全社会形成尊重人权的社会氛围,对于促进中国人权保障水平的提高,落实《国家人权行动计划》有着非常重要的作用。[详细]

  ■房屋征收与补偿工作中要尤其要注意人权保障和依法办事

  [网友露琪娅]:各地屡现拆迁中的自焚、群体性事件,给了西方国家“人权”指责的口舌,请各位嘉宾谈谈这方面的看法,此外,此次人权行动计划是否会涉及该方面,有何惩治措施?

  【柳华文】:这些事件不仅仅给西方国家指责中国制造了口实,更重要的是严重违反法治、侵犯人权,引起包括我们网友在内的广大民众的不满,使大家更加关注人权保障和法治建设问题。新一期的国家人权行动计划特别强调从立法、行政和司法各个环节完善尊重和保障人权的法律法规和实施机制,加强人权的制度化和法律化保障。计划具体提到,落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》。建立健全房屋征收法规政策体系,切实维护被征收房屋所有权人的合法权益。西方媒体以侵犯人权的个案为口实,以偏概全,否定中国整体上的人权发展与进步,也是需要引起我们注意的。任何国家,都难以杜绝侵犯人权个案的出现,关键是一方面要努力预防此类案件的发生,另一方面要加强权利救济。[详细]

  ■新计划特别注重对农民权益的保障

  [网友玉山农民]:请谈谈,农民最需要什么样的人权?谢谢!

  【柳华文】:中国政府非常重视农民权益的保障,包括他们作为公民所应该享有的各项人权。首期国家人权行动计划曾专门列有农民工权益保障的章节,着力解决农民工面临的一些现实问题。新一期的国家人权行动计划将农民的人权保障的内容,规定在各个章节当中,而不是专列章节,体现了全面保障所有公民的平等权利的精神。但是,在各个章节当中,还是有特别的规定农民、农民工、农村妇女、农村儿童等与农民及其特定群体合法权益的专门性规定。比如说,针对近期广大网友特别关注的农村贫困地区走读儿童的午餐问题、营养问题,计划规定“实施农村义务教育学生营养改善计划”。[详细]
(责任编辑:覃博雅、黄玉琦)

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