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福建省委教育工委副书记鞠维强等谈治理教育乱收费

2012年06月11日08:58    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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福建省委教育工委副书记、福建省教育厅党组书记、厅长鞠维强
福建省委教育工委副书记、福建省教育厅党组书记、厅长鞠维强
  编者按:6月8日13:30,福建省委教育工委副书记、福建省教育厅党组书记、厅长鞠维强、福建省纪委副书记、监察厅厅长陈善光、福建省教育厅副厅长刘平做客强国论坛,以治理教育乱收费为题与网友进行在线交流,欢迎参与。

  
【访谈全文】  【访谈预告】 【图文直播】


  ■教育始终是保障和改善民生的重点工作

  [主持人]:鞠厅长,据我了解,福建素有“文儒之乡”的美誉,可不可以给我们介绍一下这些年来福建教育发展的情况。

  【鞠维强】:福建省委、省政府高度重视教育工作,始终把教育摆在优先发展的战略地位,始终将教育纳入海峡西岸经济区建设整体布局,把教育作为保障和改善民生的重点工作。保证教育优先规划、优先投入、优先满足。不断深化教育改革,提高教育质量,促进教育公平,在全国率先实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入教育强省和人力资源强省的行列,目前全省适龄儿童少年义务教育入学率、巩固率、还有青壮年非文盲率都保持在全国较高水平。特别是覆盖人口92%的地区高质量、高水平实现了普及九年义务教育,我们学前三年入园率已经达到92%,高中阶段毛入学率达到88%,基本普及了高中阶段的教育,经过“十五”、“十一五”的努力,现在高等教育毛入学率达到29%,每万人口普通高校在校生达到192人,超过全国平均水平。同时,福建学习型组织社区教育深入开展,我们的继续教育、老年教育蓬勃发展,基本建成了满足人民群众接受良好教育的国民教育体系和终身教育体系。各类群体平等接受义务教育的权利得到保障,公平教育的理念也在不断地体现。[详细] 

  ■治理教育乱收费任重道远

  [主持人]:看来咱们治理教育乱收费的工作量还是相当巨大。陈厅长您好,据我所知新修订的《行政监察法》赋予了监察部门开展纠风工作的职责,您能不能给我们介绍一下福建省开展治理教育乱收费方面的总体情况。

  【陈善光】:上个世纪九十年代开始,福建省就根据国务院纠风办总体部署和要求,坚持不懈地治理教育乱收费的工作,但是不同时期治理的侧重点不同,这里有两个转折点:一个是党的十六大,把纠风工作内涵由纠正部门和行业不正之风,拓展为纠正损害群体利益的不正之风,治理中小学乱收费名称改为治理教育乱收费。第二个转折点是党的十七大,明确要求纠风工作要坚决纠正损害群体利益的不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题,由此教育乱收费的工作进一步深化拓展,维护教育公平的特征,体现的更加明显。

  这些年我们福建省教育乱收费治理工作逐渐进入治本和攻坚的阶段,特别是08年以后开展标本兼治的综合治理,整个教育乱收费治理工作取得明显成效,学校依法办学依规收费的意识明显增强。有三个点,群体信访举报件的数量,乱收费学校的比例数,查处违规收费金额明显下降。我省破解择校问题的做法和经验在今年的全国纠风工作会议上做了介绍。我们去年有八个专项治理的重点项目,在全省进行群众满意度的调查,教育乱收费治理工作名列满意度第二。这说明我们教育乱收费治理工作得到上级肯定,群众也认可。[详细] 

  ■择校问题有损教育公平

  [主持人]:刚才三位嘉宾简要介绍了福建治理教育乱收费的各项工作。现在我们访谈进入嘉宾回答网友提问阶段。其中有许多是关于义务教育择校乱收费的问题,我们选了一些有代表性的问题:有网友问义务教育阶段产生择校问题的根源在于学校之间办学条件和教育质量的差异,能否由此出发,从根本上解决择校问题。

  【鞠维强】:我非常赞同这位网友的观点,择校问题确实有损教育公平,而且容易滋生教育腐败。只有从根源上解决问题才能实现标本兼治,这些年来我们省着力推进义务教育均衡发展,缩小校际办学差距,通过优化中小学布局,缩小城乡教师待遇差距,来加快义务教育学校标准化建设,努力从源头上治理择校问题。我们有几个方面的做法和体会:一是要加大教育经费投入,保障办学经费。我这里有一组数据,从2001年起我们省预算内教育经费占财政支出的比例连续10年居全国首位,2009年以来全省财政性教育支出1200多亿元,每一年教育支出增速均高于我们省经济发展速度。为我们教育均衡发展提供了很好的物质保障。另外,2011年我们全省新增了学位9.1万个,今年还计划新增4.5万个学位。同时我们也非常重视加快对薄弱学校的改造,努力实现办学硬件设施、设备的均衡。去年我们就完成新建和改建农村寄宿制学校宿舍103万多平方米,校舍860多万平方米,另外还投入13亿多添置教学设备、设施、图书等等,全省已经通过评估验收义务教育标准化的学校总数达到了49.5%,剩下的学校我们也有一个具体的路线图和时间表。

  第二、改革教师工资体制,切实保障农村教师待遇。2008年7月我们省在全国率先提高了中小学教师的津补贴水平,当年省财政拿出了12亿多,用于支持地方财政来提高中小学教师的津贴和补贴,2009年我们按照国家部署,实施了中小学教师绩效工资制度,建立起中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平同步调整的长效联动机制。将义务教育学校教师经费纳入财政预算,来确保县域内中小学教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平,同时还专门设立了农村教师补贴制度,确保县域内农村教师待遇不低于城镇教师的待遇。所以这两年全省大部分地方都再次提高中小学教师的绩效工资水平,我们有一些地方还专门提高农村教师的补贴,像福州市闽侯县按照农村地区艰苦程度将农村教师的补贴标准提高到200—600元不等,龙岩也是我们革命老区,大部分县市,三明市的大部分县市等地的农村教师补贴经费都是由县财政拨付,不在教师绩效工资的总量中列支,这些措施都切实维护了广大教师的切身利益。

  第三就是优化中小学布局,实施区域内办学条件的均衡,我们统筹考虑城镇化发展人口变动趋势和人民群众的现实需要,以及方便学生就近入学的原则,有效整合,像农村寄宿制学校的建设、城区中小学的扩容,积极稳妥地推进中小学布局调整,使学区内教育资源相对均衡,对比较敏感的撤点并校的问题,我们要求农村学校撤点并校必须要征得村民的同意,我们的这些做法也取得了当地村民的支持。目前我省还保留了三年级以下的教学点2287个,学生上学的时间在20分钟以内的占到农村学校的84%,在实现学区内教育资源均衡的前提下,还将进一步推动县域内教育资源平衡,鼓励中心城市的优质教育资源向薄弱学校和农村延伸发展。[详细] 

  ■“薄弱校”与“优质校”要兼顾发展

  [主持人]:这位网友说优质学校的老师流向薄弱学校是可以提高薄弱校的质量,会不会降低优质校的质量?这么做薄弱校高兴了,优质校会不会出工不出力呢?

  【鞠维强】:如果没有一个好的机制,完全有可能出现这位网友所担心的问题。我们也在探索,主要是通过龙头带动彰显特色和加强监管,比如说我们一个是推行小片区的管理模式,就是城市分为若干个片区,在片区内把优质学校作为龙头来捆绑周边的一般学校,通过校长联席会议,老师的联组活动,班级联谊结对等途径,实行教师互派资源共享、统一教学、捆绑考核,我们想通过这样的办法来促进优质资源共享。第二是培育学校办学特色,就是要深入实施素质教育深化课堂教学改革,积极开发校本课程,提高中小学的教育教学管理,坚持以社会主义核心价值体系来引领校园文化,强化精细化管理,来积极开展学校的书香校园,还有文明校园的五有五无,创建多样化的教学风格和办学品牌,努力实现一校一品牌、一校一特色、一校一风格。第三强化教学质量监控。我们定期开展教学质量的抽样监测,及时了解教学质量状况,重点加强薄弱学校教育教学质量常态化的监控,健全教育目标考评办法,以三年巩固率和中考报考率综合成绩为考评的依据,实行优质校、农村校、一般校分类表彰,注重比较教育质量的纵向进步程度来充分调动薄弱学校和一般学校,提高质量的积极性。[详细] 

  ■应加强对违规补课现象的监管

  [主持人]:违规补课乱收费是群众关注和反映的热点问题,也是治理教育乱收费的重点和难点,有网友反映在中小学特别是毕业年级,利用节假日和课余时间进行有偿补课还存在,为什么呢?

  【鞠维强】:我想这个问题有五个方面的原因:一个是以考试成绩和升学率作为教育质量和教育政绩主要评价标准的倾向,目前还没有根本的改变,这样就促使学校和老师比较热衷于片面追求考试成绩和升学率。第二个受传统的观念影响,我们很多家长都存在着望子成龙、望女成凤的心态,也希望学校通过加班、补课来提高这些孩子的学习成绩,社会也有这样的需求。第三是评价机制目前还比较单一,考试的分数仍然是评价学生的主要依据,特别是重点学校和名牌高校争抢高分学生这种现象还比较普遍。第四我们有些教材也偏多偏深,课时相对偏少,个别教师业务水平不高等因素,造成部分学生需要通过补课来巩固和提高相应的知识。第五我想还有社会选人用人机制,现在还不够科学完善,还存在着片面追求高学历名牌大学的现象。

  违规补课我们认为也有三大弊端:一个是剥夺了学生休息权,加重了学生的课业负担,同时也会加剧一些学生厌学的心理,也不利于学生身心健康成长。第二个补课也加重了一些家长的经济负担,有些家庭支付补课费用远远超出学校正常的学习费用。当然我讲的是补课,现在在学校是不允许的,但是有些是社会的教育机构,可能有些还是送到个别教师家里去补课。有的家长尽管不赞成课后补习,但担心别人的孩子补了自己的孩子没有补会跟不上,于是也有随大流送孩子补课的心态。第三、补课也败坏了师德师风,将师生关系扭曲为金钱关系。个别教师为了达到补课敛财的目的,挖空心思让学生补课,甚至存在课上不讲、课后补课讲的现象,尽管这个现象在我们教师中是极个别的,但是严重影响了教师的整体形象,也影响社会的和谐。[详细] 

  ■重视师德建设,关注学校可持续发展

  [主持人]:下面我们到强国论坛与三位嘉宾继续交流。

  [网友像一首老歌]:学为人师、行为世范。某种意义上,教师是一个社会的道德标杆,大家都很关注师德师风建设问题,福建省在这方面有哪些措施呢?

  【鞠维强】:我省始终把师德建设放在教师队伍建设的首位,高度重视教师的职业理想和职业道德教育,并通过制度化的考评、激励约束机制等,不断规范教师从教行为,将师德建设落到实处。一是制定出台《福建省中小学教师职业道德考核办法》和《关于进一步加强和改进高等学校教师职业道德建设的意见》,明确我省教师职业道德规范的基本要求,在全国率先提出中小学师德"一票否决"20种情形和高校师德"一票否决"10种情形,形成了覆盖各级各类学校师德建设的完整体系,使抽象师德有了具体评价标准和考评办法,有力地规范了全省教师职业道德和职业行为。

  二是持续深入开展"师德建设年"活动。近年来,我们在全省教育系统广泛开展以"爱岗敬业、教书育人、为人师表"等为主题的"师德建设年"活动,组织全省教师认真学习职业道德规范,着力解决教师队伍中群众反映强烈"有偿补课"、体罚或变相体罚学生、"以教谋私"等的师德师风问题,引导广大教师严格遵守职业道德规范,积极践行高尚师德,不断增强教师教书育人的责任感和使命感。

  三是树立师德典型。2004年以来,福建省委、省政府定期开展福建省杰出人民教师的评选表彰工作,已评选表彰了66名杰出人民教师,获奖者每人奖励一辆轿车,今年正在开展第三届杰出人民教师的评选表彰工作。对杰出人民教师的隆重表彰,极大地激励和调动了全省教师的工作积极性和创造性,充分发挥出先进典型人物的激励、导向和示范作用。此外,我们还每三年评选表彰一批福建省优秀教师、福建省师德标兵,设立专项资金奖励优秀农村教师,大力褒奖人民教师的高尚师德。全省广大教师敬业爱生、教书育人蔚然成风,涌现出"全国教书育人楷模"黄金莲等一批模范教师,进一步营造了尊师重教的良好氛围。

  是严格师德考核管理。我省坚持师德条件与教师的业务条件并重的原则,把师德表现作为教师年度考核的重要内容,注重考核教师的理想信念、教学态度、教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现,全面考核评价教师。同时,加大对教师职业行为的监管力度,在教师资格认定、职务聘任和晋升、表彰奖励等工作中实行师德"一票否决"。对有失教师形象的言行,及时进行诫勉、警示和处分;对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣者,依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定,撤销教师资格并予以解聘。[详细]
(责任编辑:张庆成、房爽)

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