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西南财大保险与社会保障研究中心主任林义谈

弹性延迟领取养老金是否可行

2012年06月08日17:15    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义做客强国论坛资料照片

  编者按:6月8日10时50分,西南财大保险与社会保障研究中心主任林义做客强国论坛,以“弹性延迟领取养老金是否可行”为主题与网友进行在线交流。
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】

  ■弹性延迟领取养老金的年龄会直接影响到年轻人的就业

  [网友孙亚非]:林主任:现在就业这么紧张,为什么要“弹性推迟”,而非“弹性提前”,以减轻就业压力?

  【林义】:谢谢网友的提问。近年来,我国关于退休制度改革一直是社会关注度很高的话题。而最关注的问题就是弹性延迟领取养老金的年龄会直接影响到年轻人的就业。的确,弹性退休政策是影响面很大的一项社会政策,也会对就业形势带来新的压力,必须慎重对待,妥善处理。实际上,弹性延迟领取养老金或弹性退休政策的推行和实施并不是大家所担心的是马上就会实施。国外的普遍经验是大多经过相当长时期,如10年、15年、20年甚至更长的时间逐步到位的政策调整过程。国外研究机构的调研报告表明,不少国家实施逐步提高退休年龄的政策思路。奥地利,女性的退休年龄将在2024年和2033年之间从60岁调整至65岁。丹麦计划在2024和2027年之间将男性和女性的退休年龄从65岁延长至67岁。德国在2012年和2029之间也会将男女退休年龄从65岁延长至67岁。 [详细]

  ■我国仍在沿用工业化生产方式下的一刀切退休制度

   [网络友良井鶴]:政策不宜以“一刀切”,无论是试行弹性措施的上海,还是保持传统的大部分地区,现在的措施是不是有些过于极端了?   

  【林义】:谢谢网友对这一问题的关注。现在人们对退休问题的焦点都集中在弹性延长领取养老金待遇的延长上面。实际上我们所讨论的推行弹性退休制度改革应该包括多个方面,如弹性延长领取养老金待遇,退休方式上的弹性、退休收入上的弹性,弹性退休心理调适方面的弹性等。政策的确不能够采取“一刀切”的方式。我们现行的退休养老保险制度,一直是延续工业化生产方式下的一刀切的退休制度。但在信息化时代的生产方式、生活方式出现重大调整的背景下,退休制度也将向灵活性、多样化、多元化的趋势发展,人们希望更富有弹性的就业及工作方式,更富有弹性的退休制度,富有弹性的退休选择,更有弹性的退休方式,有一定弹性的退休收入。如果退休制度调整能够更好反映生活方式的重大转换及社会公众多样化的需求,推行这一改革政策就要容易得多。 而弹性退休政策的改革思路具有高度敏感性和社会关注度,切忌简单化。必须周密论证,广纳民意,审慎决策,小步渐进。 [详细]

  ■我国进入老龄化高峰时期,应小步渐进地施行弹性退休制度   

  [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,为什么现阶段总出现围绕“养老金”的事情,入市、延领等现象,难道是养老金的奶酪是可以动的?调查称超7成网友反对,民意难道不该被尊重?

  【林义】:谢谢网友提问。为什么养老金问题总是成为上海关注的焦点问题? 这恰好说明养老保险的改革关系到每一个人的切身利益,是一个重要的民生问题,涉及到几代人之间的收入分配关系,涉及到我国能否有效应对人口老龄化挑战的重大战略问题。必须从战略高度进行研究和进行可行性论证。养老金的奶酪的确是不可以轻易动的。如果对养老金入市、弹性延长等政策缺乏周密地可行性论证,那么,必定会增大改革的推进成本。目前对这一政策调整的意见很大,有关部门应充分考虑,以便稳步推进。但我们也不可能到了20年以后,我国进入老龄化高峰时期,有3-4亿老年人以后再来讨论弹性退休的相关政策问题。到时,弹性退休制度调整的战略空间就会很小了。对此,我认为,应该小步渐进,在一个较长的时期内完成。政府管理部门、学者、传媒、社会各界等各个方面,都应该以理性的态度来来应对这一难题。 [详细]

  ■目前,弹性延迟领取养老金的可行条件不完全具备

  [网友琴江对语]:弹性延迟领取养老金是否可行?

  【林义】:目前条件还不完全具备。弹性退休制度的改革是一项非常复杂的社会系统工程。既要考虑老龄化背景下养老保险制度长期可持续发展的宏观战略问题,又必须充分考虑就业压力问题,考虑政策调整的时机、范围、方式及社会的可接受度。建立弹性退休制度并不简单同于弹性延迟领取养老金这一公众关注的焦点问题。还必须强调我国养老保险制度的整体改革战略。目前我国养老保险制度双轨制下的待遇差过大,已经成为社会关注的一个焦点。同时,我国多层次养老保障制度改革思路也有待快速推进,应对通货膨胀的养老保险指数调节机制需要尽快推出,养老保险制度的综合配套改革也需要尽快到位。应该说,这些都是弹性退休制度改革推进的一些前提条件。必须强调整体推进、标本兼治、综合配套、小步渐进,在较长时期内逐步到位的改革策略。 [详细]

  ■我国的养老金缺口约1万多亿

  [网友良井鹤]:此政策的出台是否缘于养老金缺口?目前缺口有多大?是否人口红利已消失?   

  【林义】:这个政策的调整是养老保险改革制度的一个重要组成部分,是一个非常复杂的社会系统工程。最主要在人口老龄化的背景下,将来保险的可持续发展问题是我们要关注的一个战略性问题,也是一个关注的焦点。大概在未来人口老龄化的背景下,我国的养老保险制度必然会面临支付压力。基于这样的考虑,从长期战略的角度来说,这个政策调整有它的必要性。至于是否现在的养老保险,比如说弹性延迟的政策推出是不是直接来补缺口,我倒感觉不是太直接。可以从长期的考虑来讲,它是一个非常必要的手段。现在的养老金缺口,1万多亿的养老金的缺口,从这个角度来体现,我们讲的养老保险和退休制度的改革调整是长期的,在十年、二十年之内才能完成的政策调整过程,不是今天搞一个政策,明天就有一个政策效果,从这个意义上讲并不是缘于缺口,肯定跟养老制度长期可持续的发展基础有关。 [详细]

  新闻报道:
  专家:10年后弹性退休逐步生效到位
(责任编辑:黄玉琦、肖潇)

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