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中国社会科学院财经战略研究院杨志勇、汪德华、于树一谈

个人所得税改革

2012年05月16日12:14         手机看新闻

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中国社会科学院财经战略研究院杨志勇(中)、汪德华(左)、于树一做客强国论坛

  编者按:5月15日16时,中国社会科学院财经战略研究院杨志勇、汪德华、于树一做客强国论坛,以个人所得税改革为题与网友交流。
  
【访谈全文】 【访谈预告】 【图文直播】 【专题】

  ■ 以积极的财政政策推进税制改革 

  [网友纯净水超甜]:中央经济工作会议提出,2012年我国要继续实施积极财政政策,完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整。积极财政更多强调结构性减税而非公共性财政支出。如何理解这一变化?税改工作做了哪些尝试,效果如何?

  【于树一】:2012年我国继续实施积极的财政政策,并且是以结构性减税为主要的政策载体,实现了政策重心从“增支”向减税转移。同样是一个扩张性的政策,减税比支出的扩展强度小,因为在经济学上有一个支出乘数和税收乘数,税收乘数要小以支出乘数,所以税收减税的效应要小于支出的效应。积极财政政策到现在这个阶段,从前一阶段刺激增长为主要的任务,转移到了下一阶段以结构性调整为主要任务,和结构性减税联系在一起,就是想通过结构性减税来优化税制,进而优化经济结构。这样的话,从增支到减税是与中央宏观调控稳中求进的总基调实现了契合,实行结构性减税就进一步使得这种契合程度得到了升华。[详细] 

  ■ 贫富差距问题要通过综合手段解决 

  [网友喜之郎小杯子]:用税收来调解贫富差距是必然选择?

  【杨志勇】:贫富差距形成的原因是多种多样的,在许多情况下,不能靠税收来调节。比如说有些因为垄断、腐败等因素所导致的贫富差距,更多的要通过反垄断、反腐败来解决。税收可以在调节贫富差距中发挥一定作用,但其前提是初次收入分配的基本合理,否则仅仅靠税收是很难解决所有的收入分配问题。[详细] 

  ■ 结合本国国情 促进税收透明 

  [网友喜之郎小杯子]:在美国买东西,人家每件商品收多少税一目了然,咱们的税收都隐藏在商品价格里面了,企业叫苦,消费者也叫苦,咱们是不是也该效仿一下老美的先进经验,让税收更透明?

  【汪德华】:这位网友提出的建议很有道理,中国的很多税收确实是价内税,其中增值税是价外税,但是消费者在购买商品的时候,一般没有办法直接看到自己交多少税。另外和美国比,美国的很多税收是以个人所得税为主体的直接税,中国的个人所得税比重过低,从这个角度来看,美国人对自己交多少税确实很清楚,而中国不是这样。[详细] 

  ■ “国富”可以与“民富”同步实现 

  [网友糖罐2000]:减税的利益究竟应该归于哪方?现在看来,减税的利益很多流向了最不需要减税的群体那些有着优越的社会关系和社会地位的人,而不是脆弱的和事业刚刚起步的人。

  【汪德华】:确实如网友所言,减税在很多国家都是有利于富人,在当前中国也很有可能是这个情况。也就是说,仅仅依靠减税来提高居民收入的比重,或许需要重新思考。可以看看欧洲的一些情况,很多国家政府的财政收入比重很高,但是,其居民收入的比重也很高,因此,“国富”并不一定是“民穷”的原因,“国富”可以与“民富”同步实现,其条件就是财政的支出应当向民生和社会福利倾斜。或许中国提高居民收入的比重,更需要重视财政支出的视角,改变财政支出的结构,增加对中低收入居民的转移性收入,这既可以提高居民收入的比重,又可以缓解居民收入分配不均的问题。当然,这样做还得权衡政策对于高收入人群工作积极性的影响,考虑对经济发展的影响。因此,以财税政策调节收入分配并非很容易的事情,需要综合考虑。[详细] 

  ■ 通过调整结构不断完善税制 

  [网友我爱薄荷糖]:您认为现今哪些税的征收是极其不合理的?

  【杨志勇】:中国税制还有很大的完善空间。从大的方面来说,税制结构需要转换,即从间接税为主转向以直接税为主。从具体税种来看,增值税的税率还需要进一步下调,消费税的税目税率也应该调整。个人所得税的税负还需要进一步下调。有一些税种需要“简并”,例如车辆购置税、车船税,还有消费税中的燃油消费税等,它们的用途基本上是一致的,要考虑合并,同时降低税负。[详细] 

  嘉宾简介

  
    杨志勇  经济学博士,研究员,社科院财经战略研究院财政研究室主任,学术委员会委员,博士生导师,兼任中国社会科学院财政税收研究中心副主任。主要研究专长为财税理论与比较税制。曾获中国社会科学院、中国财政学会、教育部、福建省人民政府等多项奖励。 
    
    汪德华  经济学博士,副研究员、硕士生导师,社科院财经战略研究院财政研究室副主任。研究领域为财税理论与政策,近期集中在社会保障改革、增值税以及政府间财政关系等问题。主持过国家社科基金、联合国儿基会、财政部等课题。历年《中国财政政策报告》主创人员之一;在《经济研究》等杂志发表过多篇论文。曾获“浦山奖”、“高等学校科学研究优秀成果奖”、“中国金融学国际年会最佳论文奖”等学术奖项。 

    于树一  经济学博士,社科院财经战略研究院助理研究员。研究方向为财政理论与政策、外国财政、财政风险。曾参与联合国开发计划署(UNDP)、财政部、水利部、社科院、国家开发银行等部门和机构委托的课题20余项,在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》、《涉外税务》、《经济参考报》、《经济日报》等期刊、报纸发表论文50余篇。2006~2008年连续三年获财政部年度优秀论文奖,2005年获中国财政学会旅游分会科研成果评选一等奖。

(责任编辑:彭心韫、房爽)

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