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湖南益阳市委常委彭爱华、湖南慈利县象鼻嘴村党支部书记向平华、北京师范大学公益研究院院长王振耀谈

基层政权民主化建设

2012年03月12日14:40    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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人大代表、湖南益阳市委组织部长彭爱华,人大代表、湖南省慈利县零溪镇
象鼻嘴村党支部书记向平华,北京师范大学公益研究院院长王振耀合影照片


  编者按:3月12日10时,全国人大代表、湖南省益阳市委常委、组织部部长彭爱华,全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华,北京师范大学公益研究院院长王振耀做客强国论坛,以基层政权民主化建设为题与网友进行在线交流
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】 【王振耀微博】

  ■“乌坎事件”是中国农村民主政治建设的转折点

  [王振耀]:全世界都在关注的乌坎事件到底给我们基层民主建设带来哪些启示?

  【彭爱华】:乌坎事件,从一个层面反映了当前我们基层政权、基层组织建设领域暴露出的一些问题。最重要的根源还是利益的问题,从事情的整个过程来看,是受到侵害的农民为了保护自己的利益,不惜冒着巨大的风险团结与官斗。这个事情随着广东省委的全面进驻,最后得到了比较圆满的解决。但是从整个事情的过程和最后解决的结果来看,我觉得对我们加强基层组织建设还是有很多的启示。我个人认为有这么几个启示:第一,我们各级组织特别是基层组织,要真正做到以人为本,我觉得以人为本的具体体现就是要把维护人民群众的合法权益摆在第一位,就是以人民利益为重。第二,在我们执政过程中间,一定要做到公正、公平、公开。第三,要保证公民的知情权、参与权、话语权、选择权、所有权。 第四,要加强基层组织的班子建设、队伍建设。第五,改进基层组织的作风,要真正的做到密切联系群众。第六,要匡正我们的党风、政风,就是对一些腐败问题要敢于查处、敢于面对。在整个乌坎事件,我看了整个处理过程,我的感觉就是这么六点。因为老百姓对土地收益分配的问题不知道,然后在选举事件上,导火线还是选举,群众的参与权和选举权没有得到很好的保证。主要问题是什么呢?还是支部书记和村里面的一些村干部有一些腐败的问题。 [详细]

  ■村民自治制度的关键是选举、决策、管理、监督

  [王振耀]:村民自治制度主要包括哪些方面?几位嘉宾认为我国在该制度上应当如何完善?

  【向平华】:关于村民自治章程这个事情,在一个社会主义法制非常健全的中国,在农村相应的又根据自己的村情制定了一些村民自治章程,也就是说村民自治章程,我们国家现在通过这些自治章程,就决定跟农村的,比如选举基层民主气氛就非常的浓厚,包括我们选举、生产、生活等各方面都完全在法治的指导和监督之下,而不是人治。那也就是说农村党支部书记和村民委员会一般人是班长,而不是家长。我们的村支部书记是带领大家的主心骨,而不是当家长的人民制,而是把全村人民最起码的诉求,需要解决什么,需要干些什么,那就是自己的事大家定,定了的事大家干,最后执行。那也就是现在我们村党支部首先是村党支部的事,让党员今年要干什么要提,最后由支部委员会定这个事,定了以后,最后由支部书记领着大家去干,干完以后,在党员支部大会把今年做了哪些工作、这些工作做得好不好、大家满不满意,这样就形成一个制度。 [详细]

  ■基层民主政治需要规范、系统化发展

  [王振耀]:彭部长,你们当地的基层民主建设进程如何?

  【彭爱华】:当地的基层民主,扩大民主、推进民主,同时也在规范民主。我在这里举两个例子,基层的政权建设最后落到实处还是人,这个人又主要是领导班子成员特别是班子一把手,如何在这个过程中间,使民主更加有效。近两年,我本人担任组织部长以来,在市委大力支持下,进行了两个方面的改革和探索。

  [王振耀]:彭部长说的是更广泛的民主,民主里面包括资格审查、多方面的征求意见,并且还要组织一些各级或者说相关层面的选举。在人大会议上,我们看到有的议案、有的建议,就建议在村选举的时候党支部委员也要选举。所以,这个选举过程,他这个想法是说党内民主和社会民主结合起来,并且设计了一些办法。他说不管是组织推荐的、党员联名推荐的或者是自荐的,候选人都要自己报名,然后由乡镇组织部门进行登记,再进行资格审查,然后再组织选举。这次人大代表有这样的议案。向书记,你们村里面的支部选举是怎么进行的?

  【向平华】:我介绍一下,我们村是去年5月份进行支部换届的,首先也就是让全体党员首先提名,其中让我们的群众代表积极参加了,群众代表认为拟任党员当中哪个当你们的领导最好,就是把组织和人民联系在一起。我认为这也是一种进步的改革。刚才网友提的这个问题也很好,群众代表也知道身边的党员,哪些确实发挥了党员作用,发挥得非常好。我们的党员更知道哪一个更有文化,文化程度比较好,又能全心全意为人民服务,他就把身边这些有能力的党员提出来。 [详细]

  ■创新社会管理制度 促进城乡一体化发展

  [王振耀]:特别想问彭部长,你今年两会呼吁给城市外来务工者一个文化阵地,另外,在城乡一体化进程中,你过去担任县长、县委书记,你们都会遇到过一些问题,这些问题怎么解决呢?益阳市旅游经济搞得非常好,旅游经济是益阳市的支柱产业吗?

  【彭爱华】:刚才问的问题,第一个问题是城乡一体化的问题,第二是益阳市的旅游经济问题。 关于城乡一体化问题,在中国经济发展过程中,长期是处于城乡二元结构。现在二元结构里面。整个来讲的话,是农村在支持城市的发展,农民在支持城市的发展。现在随着我们新型城镇化的推进,从城乡二元结构逐步向城乡一体化进行转变。城乡一体化的转变过程中间,确确实实有很多新的社会问题、新的矛盾在出现。这对我们来讲,对我们地方政府来讲,也是一种很大的挑战。 目前遇到的问题,一个很重要的问题还是利益分配问题、利益结构的调整问题。第二个问题是社会管理问题。讲到利益分配问题,特别是城乡的结合部,城乡结合部在推进城镇建设过程中间,就涉及到征地、拆迁等等问题。征地、拆迁这些问题,过去可以这样讲,征地、拆迁从我们国家发展的整个进程来看,任何时候都没有现在这么突出。这也是征地、拆迁过程中就涉及到国家利益、地方政府的利益和民众的利益,怎么有机的把三者的关系处理好。关于管理的问题,我们社会的阶层更加多元、更加复杂。包括城市很多外来务工者,比方我在人大会上提出,给他们一个有关文化阵地,保障他们的精神文化权益,作为流动人员、外来务工人员等等,过去本来都是农村,现在进入到城市,他们又不是正式的市民,怎么去管理他们和保障他们的权益,我认为这是在城乡一体化进程当中必然要考虑的问题,这事关经济的快速发展,又事关社会的和谐稳定。 对于这些问题的解决,我认为还是要从体制、机制方面和社会管理创新下功夫和解决。关于益阳市的经济发展,特别是有些网友表扬我们益阳的旅游经济做得好,我们非常感谢各位网友关注我们益阳。我们益阳确实有人文底蕴深厚、资源丰富非常美丽的一个城市,我们正在建设绿色益阳、山水新益阳,也可以说是湖南省的一个枢纽,我们既有山,雪峰山脉,又有水,就是洞庭湖。我们益阳市是世界羽毛球冠军的摇篮,中国黑茶之乡、楠竹之乡、淡水鱼都,鱼米之乡,花鼓戏窝子,三周故里,乡村旅游是我们的品牌,现在叫山水新益阳,也是作为市里面的支柱产业来做,而且做得也有成效。比如安化的茶马古道和全市的乡村旅游是我们的品牌,我们正在着力将旅游经济作为一个支柱产业来打造。 [详细]

  ■让集体经济温暖每个人的心田

  [王振耀]:向书记,有一位网友说,在网上看到不少关于慈利县零溪镇象鼻嘴村的报道,能否请向书记谈谈象鼻嘴村是如何发展的?结合你的体会,也介绍一下集体经济的这样一些概念?遇到哪些挑战,你们有什么成功的经验?

  【向平华】:谢谢网友对象鼻嘴村的关注,对集体经济这一块,对集体经济的理解,就是姓“公”不姓“私”,公就是集体的,是公家的,不是私人的,不是哪一个人的。姓“象”不姓“向”,不是我个人的。这是我对集体经济的理解,也是在全村党镇会上这样说的。1997年我任村支部书记之后,全村当时也有企业,但是负债72万,还有8万多块钱的账外之账,可以说老百姓对村里发展集体经济一点盼头都没有,这是有原因的。但是还不发不比较和扩大集体经济呢?这非常困惑我,如果不发展扩大集体经济,一个村委会连买纸张的钱都没有,连办公的纸张、笔墨都没有,你谈什么领导人民群众发家致富,还谈什么具体的共产党村支两委的凝聚力、战斗力、向心力,从哪里来。所以,我认为巩固和壮大集体经济,是村支两委非常严峻的问题,一定要控股,一定要扩大。首先,我们就从村里的园艺场着手,村级园艺场当时只有一个,后来隔两年建一个,隔两年建一个,现在共有四个园艺场。我们存有一个1083亩的杉树林用产业基地,有500亩的杜仲药材基地,去年300多亩蔬菜基地,今年变为又是花卉苗圃基地,因为搞花卉苗圃,符合生态环保,又投入少,收入大,效益高,所以我们发展经过村民代表通过以后制定的。 [详细]

  新闻报道:
  王振耀:乌坎事件告诉我们 完善村民自治当务之急是做好民主选举
(责任编辑:黄玉琦)

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