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全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农谈

进一步推动我国农村现代化进程

2012年03月06日21:04    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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全国人大常委会副委员长周铁农与人民网副总裁官建文(左二)、罗华(右二)
唐维红(左一)、陈智霞(右一)合影


   编者按 :3月6日9时30分,全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农做客强国论坛,以进一步推动我国农村现代化进程为题与网友进行在线交流,欢迎参与。
【访谈预告】 【图文直播】 【视频】 【访谈全文】

   ■民革中央一直把“三农”问题摆在首要位置去调查研究

  [主持人]:主席,能不能先跟我们介绍一下,近几年民革中央在“三农”和推动农业现代化方面都做了哪些具体工作?

  【周铁农】:这两方面的工作,我们这些年来都取得了很明显的成效。第一方面,这是我们的“主业”。我们现在每年都选择一个题目作为我们一年的重点调研题,连续五年了,我们都是把“三农”问题做为我们调研的重点。五年来,我们围绕县域经济的发展,农村的公共服务体系的建设,农民的土地经营承包权的合理、顺畅的流转,农村如何通过推进现代服务业和农业的结合,来推动农业的现代化等等这样一些题目。在这些调研基础上,我们给中央形成了大约将近20份调研报告,每个报告当中都提出了若干个政策建议,还在这个基础上形成了将近40篇的政协的大会发言和提案。这20篇调研报告,其中有7份得到了包括家宝同志在内的中央领导同志的批示,批转有关部门去研究,有很多建议现在通过中央近期出台的一些政策文件,我们的意见得到了很好的采纳,有些已经开始实施。我们在大会上的一些发言和提案,都被政协列为重点提案来办理。所以,在这方面取得了很好的成绩。 [详细]

   ■解决“三农”问题更应注重地域差异

  [主持人]:昨天总理在作政府工作报告的时候,用大幅的篇幅说到“三农”问题,包括主席在参加江苏省代表团讨论的时候,也说到江苏的“三农”问题。我想知道您刚才说的1号文件,每年中央都会发,但是面对着中国这些国情,比如说东西部的差异,咱们东西总体跨越了五个时区,从资源、地域,包括人口素质等等都有不同。可能解决“三农”问题,不光是依靠1号文件就能解决的,请问民革中央对于“三农”问题在处理地域这一块具体问题的时候有一些什么样的具体做法?

  【周铁农】:民革中央在关注“三农”问题上,我们重点考虑两个方面:一是到农业现代化程度比较高的地区去总结当地在发展“三农”问题上所积累的一些先进经验。比如说我们也到过江苏,北京农村,就“三农”问题做过一些调研,主要是去探索这些地方农业发展的方向和总结在发展“三农”问题上的经验。但是,我们更多的时间,我们是到一些农业发展相对比较滞后这样一些省份,比如到西部的一些省份,或者到农业占的比重很大,但是整个生产力水平不是很高的这样一些地区去调研,发现一些问题,发现我们的政策在贯彻执行当中还遇到一些什么困难,这也是中央更需要知道的一些情况。 [详细]

   ■推进农村现代化的进程中,可以借鉴台湾经验

  [主持人]:我们都知道,长期以来对台工作也是民革中央一个非常重要的工作部分,也是民革中央的一个工作特色。想问一下“三农”这一块,这几年民革中央开展了哪些和台湾方面农业合作的一些项目?

  【周铁农】:在农村现代化这个问题上,特别是在农业技术的研发和推广这方面,我觉得仍然我们有很多可以借鉴台湾的经验。因为我到台湾去过,我看到台湾在海产品的养殖,在水果、蔬菜的种植等等这方面,技术是比较先进,也有很多成功这方面的经验。所以,我觉得我们这方面的合作空间还是非常大的。民革中央这些年来在调研过程当中,因为对台始终是我们一个最关注的重点问题之一。所以,我们在对农村进行调研的时候,也都始终把我们在农业发展上面和对台有哪些地方有合作这方面的做法和经验,我们也非常关注。比如在福建,我们参与海峡西岸论坛一些工作,在这方面我们把农业的问题作为很重要的问题来进行关注。此外,我们还专门就两岸的农业合作问题,比如在海南,我们进行过专题的调研,向中央提出了关于推进两岸在农业方面合作方面应该注意解决的一些问题,是这样一些建议。 [详细]

   ■农村留守儿童问题,根本在于农村劳动力转移的方向

  [主持人]:主席,我现在看到有几个网友给您提的问题。人民网强国论坛的网友反映,他所在的农村,留守老人、儿童缺乏供养和监护的问题很严重。村委会想把耕地集中起来耕种,创造公共资金,用于老人、儿童的集体监管。但是问题出来了,目前农村的承包制度不允许集中耕种,您认为村委会集中监管老人和儿童的想法可行吗?有什么好的办法可以实现公共资金的积累?综合看全国的情况,怎样解决农村老人、儿童的留守问题?

  【周铁农】:这个问题确实是在农村劳动力转移过程当中出现的一个既是可以预见到的,又是原来没有想到会有这么突出的这么一个问题。现在留守老人和儿童已经引起全社会的关注,中央也高度关注这件事情。我觉得这件事情的解决,根本问题要从农村劳动力转移这个方向上解决。比如说从农民工进城,是不是一定要到很远的地方去。现在很多省在探索就地解决农民工进城务工的问题。有很多省积累了这方面的经验,这样相对就减少了留守老人和留守儿童这个问题。同时,我们现在正在做放宽户籍限制的改革,使得到外地去打工而且已经有了稳定生活来源的农民工,他们有条件,不受户籍制度等等这些限制,可以把他家里的老人和孩子接过来,实际上他就在新的岗位所在地定居了,这样也解决了后顾之忧。 所以我觉得恐怕从根本上来讲,是要解决农民,最后既离土又离乡,同时在新的地方安家立业这样的问题。或者不离土不离乡,在本地来实现劳动力的转移,从这两个方向上解决 就当前来讲,我们采取一些临时的措施,比如村委会集体为留守的老人和儿童提供一些服务,我觉得也不失为一种可选择的办法。但长远来看恐怕不是根本解决问题的办法。 [详细]

   ■农民工的转型问题需要国家、社会各方面共同关注

  [主持人]:网友毛孩提问,推进农村现代化进程的确是好事,但是怎么推进?如何确保现代化进程中农民的权益受到较好的保障?没有土地,没有工作,非农非工如何维持生计,这些是不是都应该认真的进行思考?

  【周铁农】:所以现在农村的土地经营制度保持长期不变,这是三中全会所确定的非常重要的原则。我觉得土地仍然是农民生计的一个最根本的保障。尽管现在一方面呼吁如何把土地的承包经营权利资产化,解决农民的困难。但是同时要使这三权得到确实的保障。只有这三权有了切实保障的时候,农民才能够摆脱非农非工这样一种局面。因为他最后有一个退路,他可以回到农村去继续经营自己这一块土地。 但是,现在具体在执行过程当中,确实也有一些农民是处在这样的状态。我觉得一方面这恐怕是在农村转型、农业劳动力转移过程当中,可能是不可避免的一种情况。因为在转移过程当中,在一段时间里面很难去划清界线,它就是要两头要兼顾。到了一定时候,他稳定在一边了,他就不会为这个身份感到是一种焦虑。我已经是确定了,比如我作为城市人口,作为城市里面的一份子,我就不种地了,和土地脱离关系了,我的权利,只要保证有一定的收益,或者最后把收益权再转让,把它变现,这可能是他当时最大的需求了。在这种时候的话就不存在这个矛盾了。 [详细]

   ■探索农民三种财产权利资金化的途径,保障农民基本权益

  [主持人]:接下来我们再看一个网友的问题。我们看网友的问题比较轻松,也比较有感觉。这个网友的名字叫“后天一定更好”。请问周主席,我国目前在推进农村现代化过程中出现了强拆、强建、城镇化速度过快,失地农民安置措施不到位的情况。请问主席,您怎么看待农村现代化进程当中出现的这些问题?

  【周铁农】:这些问题的出现,我觉得是客观存在,我们也看到很多这样的情况。问题还是对科学发展观的理念,有些地方、有些部门理解和认识上有偏差。因为我们科学发展观就是要实现以人为本,全面、协调、可持续的战略发展。发展在很长一段时间里,都是我们的一个目标,没有发展,其他别的都没有。但是,我们的发展的目的是什么样,它的手段是什么,如何来进行更好的可持续的发展。我觉得这确实是我们现在需要解决的问题。

  [主持人]:再念最后一个问题,因为问题实在太多了。 网友垂扬紫陌:请问周主席,在引导农民向城镇转移,减少农民的基础上推进农业规模化、标准化、现代化的过程中,我们国家目前实行家庭联产承包责任制的体制下面临着哪些问题和挑战?

  【周铁农】:面临的一个很大的问题就是我们这种家庭联产承包制,实际上就是体现在农民的三种财产权利,一种就是土地的承包经营权;二是宅基地的使用权;三是从集体经济当中的收益权。现在这三权是体现在漫长岁月当中,这样的话,农民一旦身份改变了,集体经营的收益权还怎样去体现?因为我离开土地了,土地的承包经营权如何去体现?这些问题,我觉得还有待于我们去研究、去解决。 [详细]

  新闻报道:
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(责任编辑:黄玉琦)
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