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全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农

进一步推动我国农村现代化进程 (2)

2012年03月06日15:30    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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全国人大常委会副委员长周铁农做客人民网强国论坛访谈照片

推进农村现代化的进程中,可以借鉴台湾经验


  [主持人]:主席,民革中央在今年两会上有哪些关于“三农”方面的提案? 

  【周铁农】:今年在两会上,我们准备了一篇叫做“关于大力发展农村现代服务业,进一步推动我国农业现代化进程”的一个大会发言。除此之外,还准备了8篇关于“三农”方面的提案。8篇提案分别是:加强和创新农村社会管理,确保农村社会和谐稳定的建议;关于加强农村道路建设和养护的建议;关于进一步做好农田水利建设的建议;关于创新农村土地流转方式,推进农村两权抵押的方式;关于大力发展县域金融,推进金融改革创新的建议;大力发展农业循环经济,促进现代农业可持续发展;关于继续在国家层面实施退耕还林的建议;关于大力加强林地保护管理的建议等。 

  [主持人]:我想这8篇提案是否也根据地域或者东西部具体的地方提出的?  

  【周铁农】:针对的地方不一样。 

  [主持人]:比如我们西部的地区,这8篇提案有哪几个是比较侧重的?  

  【周铁农】:比如其中关于加强和创新农村的社会管理的建议、关于金融这方面的建议、关于退耕还林这方面的建议、关于做好农田水利建设方面的建议,很多是针对西部和中部的。比如金融方面的,关于大力发展农村循环经济这方面的,关于进一步确保农村和谐等等这样的建议,针对面更宽一些,有些是针对东部的。

  [主持人]:我们看到很多提案有很多战略性的、前瞻性的眼光,可能是让这些西部现在农业发展比较滞后的地区、地域少走东部的弯路,东部也实现快速的能够转型。 

  [主持人]:我们都知道,长期以来对台工作也是民革中央一个非常重要的工作部分,也是民革中央的一个工作特色。想问一下“三农”这一块,这几年民革中央开展了哪些和台湾方面农业合作的一些项目?

  【周铁农】:因为中国大陆和台湾之间在经济方面的合作,我觉得最早可能是从农业方面开始的。最早像在海南、福建或者在江苏,还有一些地方,就开始有一些台湾的农民过来,因为他们的土地资源当时很紧缺,就把他们台湾一些先进的农业技术、先进的栽培技术带到了大陆。当时在海南、江苏都不乏一些成功的,包括养殖这方面的技术,应该是从这方面开始的,后来才有一些工业、贸易等这些东西进来。
    这一块我觉得在未来很长时间,在农村现代化这个问题上,特别是在农业技术的研发和推广这方面,我觉得仍然我们有很多可以借鉴台湾的经验。因为我到台湾去过,我看到台湾在海产品的养殖,在水果、蔬菜的种植等等这方面,技术是比较先进,也有很多成功这方面的经验。所以,我觉得我们这方面的合作空间还是非常大的。 
    民革中央这些年来在调研过程当中,因为对台始终是我们一个最关注的重点问题之一。所以,我们在对农村进行调研的时候,也都始终把我们在农业发展上面和对台有哪些地方有合作这方面的做法和经验,我们也非常关注。比如在福建,我们参与海峡西岸论坛一些工作,在这方面我们把农业的问题作为很重要的问题来进行关注。 
   此外,我们还专门就两岸的农业合作问题,比如在海南,我们进行过专题的调研,向中央提出了关于推进两岸在农业方面合作方面应该注意解决的一些问题,是这样一些建议。 

  [主持人]:现在两岸在农业方面的合作,我们看到近几年内地不断扩大在台湾的采购水果,大量的采购。在这个过程当中,现在两岸的农业方面的合作方面还存在着哪些问题?  

  【周铁农】:这种合作,需要解决两个问题:一是如何通过合作来提升大陆的农业现代化的水平;第二,使得我们两岸的合作,特别是我们大陆出台的惠及台湾农民的政策,如何能够使台湾的广大农民真正受惠。

农村留守儿童问题,根本在于农村劳动力转移的方向


  [主持人]:您刚才说的非常重要的一点也是今年中央一号文件把农业科技放在首要的位置,民革中央在推进农业科技方面有什么打算或者进一步的部署?  

  【周铁农】:根据今年中央一号文件的精神,因为我们今年对农村仍然有几次调研,我们会把其中的一些放在如何去推进农业科技的现代化。因为现在中央一号文件之所以把科技提上来,是因为我们农业现代化发展到今天这个程度,科技的位置就更加突出了。我们原来是解决了生产关系的问题,解决农村土地经营等等这些层面上的问题。农村的基础设施的问题,现在国家已经高度关注。现在很重要的问题,就是要解决如何用现代的科技来武装我们的农业和农村。所以,我们也想在今年的调研当中,把这个问题作为我们重点关注的问题。 

  [主持人]:在一开始您说到了现在我们国家近些年,包括现今处理“三农”问题不像30年前,具体的一些做法和之前有所不同了,毕竟我们现在温饱问题解决了,空气的问题可能也在逐步的解决。但是现在需要解决的是农村人口的素质问题,包括今年六中全会说到文化大发展、大繁荣,可能也要放很大的篇幅,侧重在农村人口身上,他们的文化大发展、大繁荣是怎样做的? 

  【周铁农】:现在我们也把关注的重点逐渐的向这方面转移,比如说一是农村的人才问题、教育问题,特别是适宜于农村发展的人才培养这方面的问题。我们去年就和江苏省人民政府联合举办了一个论坛,就培养创新型人才来推动农业的现代化这样一个论坛,就如何培养、使用农村的科技人才,这方面大家发表了很好的意见,也形成了我们对中央的一个报告和建议。此前,我们还在和黑龙江省人民政府联合举办了,就如何定向为农村培养大学生,使农村的人才当中的大学生的比例逐步的提高,解决了这样的问题。 
    那么,文化方面,我觉得现在也是农村进一步提高人口素质必须要解决的一个问题。去年六中全会提出来要实现文化的大发展和大繁荣这样一个目标,这是从全国来讲。对农村来说这个问题也是显得非常突出。因此,民革中央把今年我们这次重点调研的题目就选成为“农村文化的发展”,专门有一个调研。我们大概准备在五六月份进行调研。  

  [主持人]:这可能在全国相对农业比较滞后的地区,包括中部。  

  【周铁农】:我们选择一个中等地区。

  [主持人]:虽然调研的地方非常少,但具有代表性。 

  【周铁农】:对。另外,我们重点调研,一方面是民革中央集中力量到一个省去搞一些调研,我们同时会委托其他省的民革组织,就同一个问题进行调研,我们把成果汇总以后,经过研究,最后才形成我们给中央的建议和报告,面还是挺广。  

  [主持人]:而且层层分布得非常的深入。  

  【周铁农】:对,我们会选择东部的、中部的、西部的各个省份来做。 

  [主持人]:主席,我现在看到有几个网友给您提的问题。人民网强国论坛的网友反映,他所在的农村,留守老人、儿童缺乏供养和监护的问题很严重。村委会想把耕地集中起来耕种,创造公共资金,用于老人、儿童的集体监管。但是问题出来了,目前农村的承包制度不允许集中耕种,您认为村委会集中监管老人和儿童的想法可行吗?有什么好的办法可以实现公共资金的积累?综合看全国的情况,怎样解决农村老人、儿童的留守问题? 

  【周铁农】:这个问题确实是在农村劳动力转移过程当中出现的一个既是可以预见到的,又是原来没有想到会有这么突出的这么一个问题。现在留守老人和儿童已经引起全社会的关注,中央也高度关注这件事情。我觉得这件事情的解决,根本问题要从农村劳动力转移这个方向上解决。比如说从农民工进城,是不是一定要到很远的地方去。现在很多省在探索就地解决农民工进城务工的问题。有很多省积累了这方面的经验,这样相对就减少了留守老人和留守儿童这个问题。 
    同时,我们现在正在做放宽户籍限制的改革,使得到外地去打工而且已经有了稳定生活来源的农民工,他们有条件,不受户籍制度等等这些限制,可以把他家里的老人和孩子接过来,实际上他就在新的岗位所在地定居了,这样也解决了后顾之忧。 
所以我觉得恐怕从根本上来讲,是要解决农民,最后既离土又离乡,同时在新的地方安家立业这样的问题。或者不离土不离乡,在本地来实现劳动力的转移,从这两个方向上解决    就当前来讲,我们采取一些临时的措施,比如村委会集体为留守的老人和儿童提供一些服务,我觉得也不失为一种可选择的办法。但长远来看恐怕不是根本解决问题的办法。 
    您刚才提到一个很重要的问题,农民在离土离乡的时候,如何解决承包土地之间的关系问题,就这个问题,我们曾经多次向中央提出建议,而且据我们所知,中央也在就这个问题进行深入的思考和调研,就是如何把农民现在的两权或者三权,因为现在家宝同志提出来,农民的财产权,一个是土地的经营承包权,二是宅基地的使用权,三是从集体经济当中的收益权。这三权如何把它资产化。比如我们提了一个建议,允许农民把三权作为一种资产进行抵押,比如他可以贷款到外地去搞创业。比如农民在北京打工,要把父母接到北京来,在北京定居,他就需要一个房子,当然北京可能更困难一些,比如到其他别的城市,但手头上没有现钱,怎么办?可不可以把我这三权作为抵押,反正我将来不会去种地了,然后从银行获得一笔贷款,把这个问题解决了。 
   把农民的三权资产化,我们觉得是解决农民创业或者在其他别的地方就业以后,解决他资金方面缺乏的很重要的一个手段。所以,我们也在积极的通过调查研究,了解这方面的情况,提出这方面的建议。据我所知,中央有关部门也在认真研究这个问题。 

  [主持人]:看来新时期遇到的很多具体问题,确实得用一些新的办法。 

  【周铁农】:用新的办法来解决。 

  [主持人]:而且需要大智慧。
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(责任编辑:黄玉琦)

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