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中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元谈

推进户籍管理制度改革

2012年02月28日19:00    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元做客人民网强国论坛
中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元做客人民网强国论坛

  编者按:2月28日15时30分,中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元做客人民网强国论坛,以推进户籍管理制度改革为题与网友进行在线交流。
  
【访谈全文】 【访谈预告】 【图文直播】


  ■ 户籍改革:总体谋划,分头实施、稳步推进、再造和谐  

  【王太元】:各位网友,下午好。上午四节课站下来,一点过回到家开始说两点就打算走也就没法休息,干脆看看大家的发言。开始一看,心理压力小了,因为提问不多,尖锐到指责的还没有,比十年前到强国论坛当嘉宾轻松多了;仔细一想,如此广泛影响全国公众的一个社会运作,关注程度本应很高而发言并不踊跃,代表了一种对户籍制度改革并不有利的社会心态,估计很多人虽然关心但信心不足、不抱太大希望了?如果是这样,我当这嘉宾就“亚历山大”了,总不能糊里糊涂地跑这里来耽误人民网和全国人民如此宝贵的交流机会吧。因此,我还是本着知无不言,言无不尽的态度上来,希望我们大家理性交流、友好切磋愉快! 

  [网友黄晨灏]:嘉宾好,我认为,“推进户籍管理制度改革”只是一种提法而已,没有实质性的意义。请问嘉宾,你说呢?谢谢。 

  【王太元】:老黄,我害怕一些人把这一通知的实际作用、尤其是最近的作用评价过高、估计过大,但也不太赞成你“没有实质意义”的评价。其实,估计过高与评价过低,大多基于同样的一个误解。[详细] 
     
  ■ 户籍或考虑由人社部、计生委、民政部等来管理   

  [E政8388号]:建议户籍统一归国家公安机关管理,取消单位和企业的户籍管理功能,公民不再需要任何迁户行为。 

  【王太元】:户籍统一归公安机关主管,其实是从1956年2月16号就开始了,但当时主要是统一户口登记、统计、档案管理等事权,而没有涉及户口迁移调控问题。你所说的估计是把户口迁移调控权利统一归公安机关,而不要让现行的若干部门甚至若干单位都有权的分散局面继续存在。但是,户口迁移调控的核心是调控人才、人力和人口在经济中的不同位置,各个单位、各个部门有特定的人才、人力需求,不同地区、不同行业对人口的吸引力有不同,如果我们不顾这些符合客观规律的不同而完全强求一律的管理,不符合当今市场经济改革的大趋势,也不利于调动各地区、各单位发展经济、促进和谐的积极性。[详细] 

  ■ “异地高考”不公问题解决形势良好  

  [网友垂杨紫陌]:户籍制度改革何时见成效?只怕在领导们的“研究”中,一代人的前途就又因为“异地高考”得不到实行而耽误了! 

  【王太元】:“垂杨”网友,户籍制度改革何时见成效,这个话没法整体回答你,可以局部回答你。30年的改革,在很多局部问题上都见到了成效,但整体而言,全国人民似乎很不满意,一直说改革还没开始,主要问题是缺乏整体谋划,缺乏路线图,更缺乏时间表。但是,国务院现在的《通知》不是我们想象的那么简单,它是在和谐社会建设的决定和城乡一体化发展战略的决定基础之上,在全国人民共享改革成果、共享公共财政的基本思路下展开的。[详细] 
 
  ■ 现行户籍制度存在政治、经济等四大弊病   

  [网友孙亚非]:嘉宾好!我国现行户籍制度主要有哪些利与弊? 

  【王太元】:谢谢孙亚非,一口气问了好几个问题,不回答你确实过意不去了。我国现行了户籍制度,包括户籍管理和户口迁移两大块,你问的很可能是大家都关注的户口迁移这边,因为很少有人问我户籍管理方面的具体问题。 
  在户口迁移调控方面,我十六七年前就总结过四大弊病:第一类是政治弊病,等级森严有封建等级制度之嫌,分隔城乡不利于工农联盟的巩固,户口迁移利益丰厚、审批管理者权力太大容易产生腐败;第二类是经济弊病,阻断城乡人口交流,也就阻断了乡村原料与物资进城、城镇技术资金下乡,形成了城镇畸形繁荣、乡村极端贫困的局面。[详细]  

  ■ 迁徙自由是最佳而灵活的配置生产要素的基本前提  

  [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,从宪法和法律层面上如何看当前的户籍改革? 

  【王太元】:“广仔”你又中彩了,刚才正在说户籍法制的问题,我就把最后的回答锁定在你这个问题上。从宪法角度看,当前的户籍改革不是一个局部领域简单的行政制度变革,而是中国建设市场经济、民主政治、法治政府、开放社会、中华文化的需要,因为户籍改革的核心是户口迁移调控,而户口迁移调控的是人们的居住地,也就是人们生产生活的基本阵地,也就全面设计了人们生产生活、生老病死所有的权利和义务。如果我们在这儿盘根错节、根深蒂固的领域中也能实现公平和法治,也就是对与户籍相关的其它领域法治的巨大推动。再从宪法上说,中国公民应当具有迁徙自由权,这是我在1989年公开发表专文予以阐述的,迁徙自由权是国际基本人权,我们不应该忽视、漠视,而应该积极促成实现,而户籍改革最重要实现迁徙自由是我20年前的论断,现在来看为期不远。[详细] 


  新闻报道:

    ·王太元:全体公民共享养老等社会福利的格局将很快形成
  ·王太元:不跟资源分配权益分享挂钩的居住证与暂住证无区别
(责任编辑:王玫)

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