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交通部科学研究院原党委书记陈锁祥谈“城市公共交通建设”

2012年02月17日19:01    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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交通部科学研究院原党委书记陈锁祥谈“城市公共交通建设”
交通部科学研究院原党委书记陈锁祥谈“城市公共交通建设”
  编者按:2月17日14时,交通部科学研究院原党委书记、科教司原副司长、教授级高工陈锁祥做客强国论坛,以城市公共交通建设为题与网友进行在线交流。

  
【访谈全文】  【访谈预告】 【图文直播】


  ■优先发展公共交通是城市可持续发展的共同选择

  [网友只是我们碰巧相爱]:请问嘉宾,大力发展城市公共交通有什么重要意义?

  【陈锁祥】:从改革开放以来,我国城镇化水平逐步提高,城镇规模和数量不断增加,1978年到2010年,我国城镇化率从17.9%提高到47.5%,全国目前有将近一半的人口居住在城镇,预计“十二五”末城镇化率将达到51.5%,快速城镇化带来了“城市病”的困扰,如人口膨胀、交通拥堵、交通安全、环境污染等问题日益突出,特别是交通拥堵问题大家反映强烈,有的网友提出首都变成了首堵,这就很明确地反映出问题,大家对这个都很关注。如何实现城市的又好又快发展,已经成为各国政府、社会和人民关注的大事,我觉得如何在快速城镇化过程中注重经济、社会、自然协调发展,有效地利用城市环境资源,实现可持续发展的生产和生活方式。注重以人为本,在城市规划、建设到管理各个环节,关注城市居民健康和感受,创造更美好的城市生活。注重社会公平,充分考虑城市中心区、卫星城等的发展实际和城乡居民的不同需求,实现公共服务均等化等都是迫切需要解决的问题。我觉得目前城市的建设方式将深刻影响人们上百年的生活方式,为了真正体现社会公平、保持环境可持续与经济的快速增长,我觉得需要一种与过去我们所追求的模式都截然不同的城市发展模式。 [详细]

  ■各地政府应坚持公共交通的社会公益性,加大财政保障力度

  [网友大辽]:国家在优先发展城市公共交通方面有哪些政策?落实情况如何?  

  【陈锁祥】:首先党中央、国务院非常重视城市交通的发展,2009年10月,胡锦涛总书记在考察北京交通工作时指出,要解决城市交通问题,必须充分发挥公共交通的重要作用,为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务,使广大群众愿意坐公交、更多坐公交。2009年11月,温家宝总理作出批示,要求就落实公交优先发展战略进行全面深入研究。2009年12月1日,温家宝总理又要求形成一个优先发展城市公共交通的指导性文件。可以说,当前城市公共交通的发展得到了党中央、国务院的空前重视。 

    二是城市公共交通发展首次纳入国家的发展规划。十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在构建综合交通运输体系一章中将“优先发展公共交通”作为单独一节予以强调。提出:“实施公共交通优先发展战略,大力发展城市公共交通系统,提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线,规范建设标准,有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统,提高线网密度和站点覆盖率。合理引导私人机动车出行,倡导非激动方式出行。优化换乘中心功能和布局,提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。”这是国家规划中第一次这么具体的明确城市公交的发展问题,表明了国家对城市公交这一民生工程的重视和支持。

    三是正在研究制定《关于进一步推进城市公共交通优先发展的意见》。2005年,国务院办公厅下发了《关于优先发展城市公共交通意见的通知》,这个通知明确了城市公交的优先发展战略和相关的配套政策,但是从各地落实情况来看,效果到目前为止还不十分理想,有作用,但还不十分理想,核心问题是政策措施比较原则,各地方执行力度不统一。
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  ■城市公共交通系统的建设目标是快捷、安全、方便、舒适

  [网友艾国胜]:请问嘉宾,在鼓励私家车消费的情况下,公共交通还有多少发展空间?

  【陈锁祥】:首先,关于鼓励私家车还是限制私家车的问题,大家一直是有争论的。但我认为随着人民生活水平的提高,民众很大程度上把拥有小汽车作为现代生活的标志。私家车作为方便、舒适的出行工具,有着明显的优势,有人提出鼓励买小汽车,但不要用小汽车。也就是说,不限制拥有,但限制使用。但我也认为,中国人花十多万、几十万买个汽车当奢侈品摆在那里是不可能的,肯定是要用的,具体是怎么用的问题。 

    为了真正体现社会的公平,缓解城市交通拥堵,我认为应该按照资源的合理分配、效率优先兼顾公平、为“出行方式选择收取合理费用”等原则,对小汽车使用的外部成本征收一定的费用,减少小汽车使用量。也就是说你选择了小汽车出行,你就应该多承担它需要承担的费用。同时,我刚才也讲到对低资源占用、低能耗、低污染的出行方式,像公共交通,给予实施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先等优先权,建设快捷、安全、方便、舒适的城市公共交通系统,提高公共交通的吸引力,引导民众放弃小汽车而去乘公交,用公交加自行车的模式来解决出行问题。
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  ■治理拥堵的根本途径是健全公共交通网络,提高公交保障能力

  [网友贾胜国]:北京机动车尾号限行这样的措施,到底对治理拥堵有没有成效? 

  【陈锁祥】:我认为无论是限行还是限购,都是在非常情况下的权宜之计,根本上解决问题还是要推动公共交通的率先发展、优先发展,加快建设以轨道交通和大容量快速公交为骨干,地面公交为主体,快线、普线、支线相协调的公共交通网络,提高公交保障能力和服务质量,提高公共交通出行的便捷性、安全性、舒适性。让民众主动选择公交为主要出行方式,而不是被动限制。
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  新闻报道:

    ·陈锁祥:城市建设需要与过去截然不同的发展模式
  ·陈锁祥:优先发展公共交通是缓解拥堵的重要手段
    ·公共交通最后一公里难“打通” 专家:规划衔接不顺畅
    ·交通运输部原官员回应“北京公交乘客爬窗挤车”网络照片
  ·交通运输部“十二五”期间将建30个公交都市
(责任编辑:肖潇)

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