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国家统计局孟庆欣司长、中央党校李民教授、国家行政学院许耀桐主任、国家统计局王健华处长

掌握公权力的部门应学习借鉴民意调查

2011年12月21日20:27    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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人民网总裁助理孙海峰(左一)、国家统计局服务业调查司司长孟庆欣(中)、中央党校党建教研部教授李民(右二)、国家行政学院科研部主任许耀桐(右一)、国家统计局北京调查总队专项调查处处长王健华(左二)
人民网总裁助理孙海峰(左一)、国家统计局服务业调查司司长孟庆欣(中)、中央党校党建教研部教授李民(右二)、国家行政学院科研部主任许耀桐(右一)、国家统计局北京调查总队专项调查处处长王健华(左二)
  编者按:12月21日14时30分,高级统计师、国家统计局服务业统计司司长孟庆欣,中央党校党建教研部教授、博士生导师李民,国家行政学院科研部主任、教授许耀桐,国家统计局北京调查总队专项调查处处长王健华做客人民网,以第四次全国组织工作满意度民意调查为题与网友进行在线交流。

  
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】 【视频】 【李民微博】 
  

  新闻报道:

    ·王健华:组工满意度调查现场单位领导须回避
  ·王健华:拒访和不配合组工调查现象大幅减少
    ·许耀桐:满意度调查已成为组织工作科学化显著标志
  ·许耀桐:干部教育培训要着重于六个重要的思想观念提升
    ·李民:干部考核方式方法要尽量可供操作
  ·李民:今年换届风气得到群众认可 出现一些可喜现象
    ·孟庆欣:组工调查已列入国家统计局常规统计调查制度
  ·孟庆欣:第四次全国组工满意度调查随机抽取近8万人

  ■ 组织部工作满意度有所提高

    [主持人]:孟司长,您是第四次作客人民网了,应该是我们网友的老朋友了,我们知道这是自2008年以来第四次开展组织工作满意度的民意调查,今天首先想请您给大家介绍一下今年这次民调工作的一些基本情况。

    【孟庆欣】:今年的调查工作仍然是这样展开的,首先由国家统计局修订完善调查方案,我们一起总结去年的工作,在总结工作的基础上修改、完善今年的组织调查方案,然后由国家统计局直属的调查队抽选精兵强将、业务骨干,经过认真培训后,在全国组织实施进行现场调查。现场调查结束后,由各地的调查队把问卷密封之后直接寄送国家统计局,最后由国家统计局组织专业人员进行集中录入汇总。总之,为了保持这项调查工作的连续性,调查数据的可比性,我们这项调查工作在调查内容、调查方法、调查人数、调查对象结构等方面基本保持稳定。但是,为了进一步提高我们的调查工作质量,保证我们调查结果的客观公正,我们在调查组织实施方面也做了一些改进和完善。[详细]  

  ■ 中央单位选人用人公信度和组织工作明显提高

    [网友super小胖子]:这是中组部委托国家统计局连续第四年开展这项调查了,与前几年相比,这次民调结果有什么特点?

    【孟庆欣】:与前三年相比,2011年的组织工作满意度民意调查结果有三个特点:一是全国选人用人公信度和组织工作满意度分值进一步提高;二是所有省区市选人用人公信度和组织工作满意度分值均有不同程度提高;三是在京中央单位选人用人公信度和组织工作明显提高。[详细]  

  ■ 民意调查有利于推动组织工作,改正各种问题

    [主持人]:谢谢您的介绍。许教授,您曾经在人民网解读过第二次民调的数据。这几年这个数据一直在发生无一个令人可喜的变化,如今又有两年过去了,您怎样看待组织工作满意度的民意调查这项工作本身?它对推动组织工作和改进组织工作是否发挥了一个良好的杠杆作用?

    【许耀桐】:很高兴再一次来到人民网,能够就今年的组织工作满意度民意调查和网友们共同交流。我的感触是,今年的民调工作如果和前两年比起来,我认为应该又有很大的进步、很大的发展。可以说民调对于推动组织工作的杠杆作用突出地表现为以下三个方面:一是这项常态性的工作,已经成为党和人民群众、组织部门和人民群众、干部队伍和人民群众紧密联系的渠道,也就是说,它已经和组织部门的工作有机地融为一体了;二是这项常态性的工作更加科学、更加民主、更加规范,它所使用的指标、所采集的数据都是真实可靠的,已经成为组织部门所倚重的工作方式,也成为组织部门工作科学化、民主化、规范化的显著标志;三是这项常态性的工作更加有效力、有效度了,今后我们组织部门开展工作、出台措施、出台政策都要考量一下民调的因素,做到能够符合民调的要求和发展的趋势。总体来说,我感觉民调的杠杆已经有力地把我们组织工作推到了一个新的高度。[详细]  

  ■ 各项措施保证调查对象不受干扰

    [主持人]:谢谢您的分析。我们现在继续回到组织工作满意度民意调查工作本身来讲。今天除了邀请党建专家之外,还特别邀请了具体实施这次民调工作的工作人员,就是我身边这位王处长。其实我们在网上发现,有网友当然都很肯定民调工作本身的作用和意义,比如说像“拥有王子”说,希望各级组织部门能够透过现象看实质,透过分数查民意。反过来我们看民调,它的成绩是否真实,结果是否可靠,可能就更加重要了。我们网友可能就会有一种担心,被调查的单位为了要好成绩,为了让数字好看,会不会给参与调查的人员施加一些压力呢?所以,我们今天想请王处长给我们介绍一下在具体操作过程当中,我们统计工作人员是怎样来保证被调查者的真实想法能够得到体现?在这些方面有没有一些程序上的保障来排除这些干扰的因素?

    【王健华】:第一,从统计的专业角度,用科学的调查制度来保证调查对象不受人为干扰。本项调查,我们采用了随机等距抽取方法来确定调查对象。第二,我们在调查现场采取了以下有效措施,来确保调查对象不受人为干扰。首先是调查现场实行他人回避制度。其次是实行调查现场关闭监控设备的制度。要求调查现场关闭摄像、照相等监控设备,以确保调查对象在没有任何顾虑的情况下来填答问卷。第三,实行调查对象之间互不干扰的原则。在调查现场,要求每个调查对象的座位都要拉开距离,保证他们是在互不干扰的情况下填答问卷。第四,实行调查员不得干扰调查对象的原则。第三个方面,采取了监督举报措施。调查期间,国家统计局公布了举报电话和邮箱,同时接受社会公众的监督,调查对象同时也拥有举报权,如果在调查期间发现有违规行为,可以随时举报。[详细]  

  ■ 调查员现场解读调查过程

    [主持人]:通过您的介绍让我了解了以前我们都不太清楚的一些细节,当然我们很多人没有参加过这项调查,假设现在我或者我们有一位网友被抽做调查对象,我不知道您在调查开始之前会跟他讲些什么,能否在现场演示一遍?

    【王健华】:好的。在调查现场,面对调查对象,我们调查员说什么,怎么说,调查方案都有严格的规定,都有统一的语言。调查对象来到调查现场,调查员会及时招呼他们入座,每个座位前面都放有一封致调查对象的信,这封信我给大家也展示一下。落款是“中华人民共和国国家统计局大红印章”。调查现场有一套严格的规程,等到所有调查对象聚齐以后,调查员开始宣读统一的导语,下面我按流程演示一下。
  调查员统一导语是这样的:同志们,大家好,我们是国家统计局北京调查总队的调查员(出示调查员证)。受中组部委托,当前我们正在开展“组织工作满意度民意调查”,感谢大家对这次调查工作的支持。我们采用随机抽样方法抽中在座的各位为调查对象,各位的客观回答对于整项调查非常重要。本问卷不记单位和姓名,调查结果将严格保密。大家填写完毕以后,请亲自放入国家统计局统一配发的问卷专用袋内,由最后一位填写完问卷的调查对象当场密封,我们将直接报国家统计局统一录入、汇总。因此,你们不必有任何顾虑,可完全依据自己的理解和体会独立回答,我们将严格保密。当调查员宣读完以上导语后,就开始发放问卷,接着还有第二段导语,主要是说明一些填写问卷注意的事项。[详细]  

  ■ 干部选拔任用制度----进一步提高选人用人公信度

    [主持人]:刚才您提到今年是换届之年,我们网友一直以来对干部的选拔任用问题都是非常非常的关注,我个人也感觉,组织工作满意不满意,可能在很大程度上取决于干部选拔任用工作大家满意不满意,我想请您具体谈一谈今后我们怎样进一步提高选人用人公信度这个问题,您可以结合这次换届工作来具体谈。

    【李民】:这次四级换届能够健康平稳有序推进,不仅形成了风清气正的换届环境,也巩固了以往干部人事制度改革的成果,从而保证了国家的经济、政治和社会的健康平稳有序发展。因此才出现了数据上的这种发展、变化。刚才主持人说取得这样的成绩,对于这项工作究竟应该怎样看?我想取得这样的成绩,得到人民的认可,原因很多。一是领导的重视,体现在中纪委和中央组织部在这次换届的自始至终都高度重视换届纪律,形成这样一个风清气正的氛围,对于违纪现象及时予以查处;二是在这次换届有一个前提,前提就是组织上制度上的保证,这次换届基本上是在我们干部选拔任用制度已经形成了完整的科学的体系的基础上进行的。[详细]  

  ■ 党政领导干部选拔任用机制的进一步深入探索

    [主持人]:谢谢孟司长的介绍,其实我们也知道这几年统计调查工作一直在不断地改进方式方法,当然我们组织工作满意度的成绩也是在不断的提高。其实除了成绩之外,我们也注意到在昨天的中组部新闻发言人答记者问当中也指出,调查中也反映出一些人民群众关心的问题。刚刚结束的全国组织部长会议上,李源潮同志也就来年的组织工作进一步作出了明确部署。我想先请李教授谈一谈对今后,主要是2012年的组织工作,您最关心哪方面的问题?

    【李民】:对于2012年的组织工作,李源潮部长在全国组织部长会议上已经作了全面的部署。我最关心的是党政领导干部选拔任用机制的进一步深入探索,以形成一个完善的制度体系。经过30年改革的积淀,基层已经积累了大量的干部选拔任用的经验,这些经验亟待提炼和推广。我们干部人事制度中最核心的环节就是干部选拔任用,机制的完善势在必行。当前亟待解决的问题就是要建立和健全跟选拔相关的各项具体制度,以形成一个制度的体系,这样才能够维护已经出台的干部选拔任用制度的权威性,增强可行性,克服那些在实践中个别单位、部门、地区存在的有章难循的问题。一是干部分类管理速度要加快。现在这项工作也正在进行。科学的干部分类管理,是整个干部人事制度改革的一个基点,是一个起始点。二是在这个基点上,经过科学的分类,要尽快出台以德才兼备、以德为先为重要标准干部选拔的可操作性标准,这也是考核的主要内容。[详细]  

  ■ 组织部门应该要更加注重干部教育培训

    [主持人]:谢谢,感谢李教授非常精彩,同时又非常中肯的分析。接下来我们听听许教授,您对未来改进组织工作有哪些期待和建议?

    【许耀桐】:我们现在当前对于干部教育培训要着重于六个重要的思想观念的教育和提升。这六个重要的观念:一是人民公仆理念。二是改革创新理念。三是科学发展理念。四是依法用权的理念。五是接受监督的理念。六是注重民意的理念。民意现在反映的渠道越来越多了,包括这次搞的组织工作的满意度调查。所以,我们的干部一定要看重民意、注重民意,经常了解老百姓想什么,把民意当作我们执政的晴雨表,根据民意的导向来改进我们的工作。[详细]  

  ■ 掌握公权力的部门都可学习借鉴民意调查

    [网友爱在1973]:组织部门满意度调查我们觉得搞得很好,在一定程度上对组织工作的提升起到很大的促进作用,这个经验是否可以向其他的部门和领域延伸?

    【许耀桐】:这位网友的建议提得非常好,我个人非常同意您的建议。我认为对于公权部门和公益部门,也就是直接面向群众的、为公众服务的部门,都有必要定期地倾听民意,中央组织部开展的这项组织工作满意度调查,虽然在我们国家是一个探索性的工作,但是带了一个很好的头,是一个很好的榜样。我认为,凡是掌握有公权力的部门都可以学习借鉴,定期开展民意调查,倾听民众的呼声,改进我们的工作。这也是我们党历来提倡的,作为一个深入群众、联系群众的重要措施。

    【李民】:这个问题提得好。我认为,这是一个发展趋势。党和政府的各个部门,都是为广大人民服务的,他们手中的公共权力自然应该得到全国人民的公开的监督和制约。[详细]  

  ■ 应不断探索逐渐提民意满意度

    [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,群众对组织工作满意,但对腐败问题很不满意,你们认为如何解决呢?

    【李民】:自从有公共权力以来,腐败就是全人类共同具有的问题。在整个人类发展的历史长河中,具有规律性的表现是,无论哪一个国家,在经济快速发展的时期,都是腐败丛生的时期,因为各种法规、法律不可能这样快的随着社会的发展而马上健全起来,这种现象在18世纪90年代的英国和19世纪80年代的美国以及20世纪70年代的香港都出现过。中国现在正值社会的转型期和经济的快速发展期,因而这个问题的出现不是偶然,也不是中国独有的现象。相信随着改革开放的步步深入,广大人民群众深层次的关注和参与,这个问题会逐步得到解决。具体包含的方面和内容非常之多,几句话一时不能完全讲清。[详细]  

  ■ 民意调查工作需要民众配合和支持

    [主持人]:在整个调查当中会碰到很多这样的事情,作为工作人员,您参与这项民意调查,最大的感受是什么?

    【王健华】:作为调查员,我见证了此项调查从2008年开始到现在的全部过程。与调查对象接触,随着时间的推移,我的感受也在不断发生变化。比如在2008年调查之初,当时我最大的感受是来自许多调查单位对这项调查的不理解和不配合。我想这也许是因为调查开始之初,本项调查的知晓度不高,很多单位不知道有这项调查,所以在联系接洽阶段要做大量的解释工作,疏通调查渠道,耽误的时间比较长。近年来,随着这项调查知晓度的提高,拒访和不配合的现象大幅减少,但是还是有不配合的现象存在。
  因此,今天我也想借此机会,向社会呼吁,希望社会各界积极支持,配合组织工作满意度民调工作,特别是希望被抽中的单位能积极配合调查。在此,也殷切希望网友们如果被抽中,积极参与和支持民调工作。[详细]
(责任编辑:覃博雅)

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