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注重四式推进  改善文化民生

河北省委常委、宣传部长聂辰席谈构建公共文化服务体系

2011年11月18日11:36    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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河北实施文化名人名品名栏目工程,完善精品创作生产机制,推出了动画片《西柏坡》、电影《唐山大地震》等一批精品力作。
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  编者按:近日,河北省委常委、宣传部长聂辰席接受人民网强国论坛专访,以“建设完善高效的公共文化服务体系”为主题回答了记者提问。


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  ■ 十七届六中全会具有里程碑式的重要意义 

    [人民网记者]:如何认识十七届六中全会的历史地位与重要意义?

    【聂辰席】:党的十七届六中全会专题研究了文化改革与发展问题,并作出了《决定》,为进一步探索中国特色社会主义文化发展道路指明了方向,充分体现了对当今世界文化发展趋势的全面把握、对我国基本国情的深刻分析、对人民群众日益增长的精神文化需求的积极关切,具有里程碑式的重要意义,标志着我国文化进入了一个新的大发展大繁荣的历史阶段。

    [人民网记者]:河北在公共文化服务体系建设方面采取了哪些措施?

    【聂辰席】:近年来,河北省认真贯彻落实中央决策部署,坚持社会主义先进文化前进方向,强化人民至上理念,积极构建公共文化服务体系,群众文化权益得到更好保障,有力提升了全省人民群众的精神文明素质,促进了经济又好又快发展、社会和谐稳定。概括而言,主要从以下四个方面推进公共文化服务体系建设。
    一、“课题式设计”重基层,谋划公共文化服务思路
    二、“项目式管理”保基本,完善公共文化服务网络
    三、“工程式推进”优结构,提升公共文化服务效能
    四、“台账式督查”求实效,强化公共文化服务保障 [详细]  

  ■ “课题式设计”重基层,谋划公共文化服务思路 

    [人民网记者]:大家都非常想知道,河北是如何谋划公共文化服务思路的?

    【聂辰席】:将公共文化服务体系建设作为文化建设的主要任务,深入分析形势,抓住工作重点,坚持面向基层、重心下移,注重总体谋划、顶层设计,努力增强工作的前瞻性系统性。
    (一)努力把握公共文化服务供需环境的新变化。省委、省政府深入学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届六中全会精神,深刻认识到,我国正处于社会转型期,人们的思维理念、行为方式、生活习惯更加多样,文化传播形式内容和受众的选择更加多元,各种思想文化互动交融多变和复杂交织的态势更加凸现。河北提出了从文化资源大省向文化强省跨越的奋斗目标,明确了建设覆盖全社会的公共文化服务体系的重大任务。
    (二)努力提升社会各层面的公共文化自觉。省委、省政府高度重视公共文化服务体系建设,将其作为改善民生的重要内容,省委常委会、省政府常务会多次专题研究,主要领导同志经常听汇报、提要求,亲自调研督导、推动落实。省里成立由23个相关职能部门和单位参加的文化改革发展工作领导小组,建立部门联席会议制度,形成了各部门协同推进的局面。
    各地党委政府也成立了相应机构,文化民生意识不断强化。宣传文化单位深入学习领会中央和省委要求,广泛学习借鉴先进省市经验,扎实开展文化建设各项工作,“主力军”意识和作用明显增强。各级各有关单位积极顺应广大群众精神文化需求的新期待,搭建活动平台、提供培训服务、引导文化消费、鼓励群众“自办”,充分运用和发挥广大群众参与公共文化服务的积极性。
    在深入分析调查研究、把握公共文化服务体系建设规律的基础上,把中央要求和河北实际紧密结合起来,明确了推进工作的思路原则:坚持把握正确导向,提升文化自觉,在政府主导中集聚社会力量,在共建共享中改善文化民生,在创新发展中提高服务效能,重基层、保基本、优结构、求实效,不断推动公共文化服务体系建设向广度和深度拓展。[详细]  

  ■ “项目式管理”保基本,完善公共文化服务网络 

    [人民网记者]:刚才您说“‘项目式管理’保基本,完善公共文化服务网络。”请您介绍一下这个“项目式管理”。

    【聂辰席】:我们按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,坚持政府主导,把公共文化服务体系建设任务项目化,围绕硬件设施、软件内容、服务重点、人才队伍等成立项目组、制定任务书,着力加强公共文化服务网络的基本建设,不断扩大公共文化服务体系的覆盖面。
    (一)硬件上抓设施建设。统筹城乡、面向基层,特别是偏远山区、革命老区,不断加大文化设施网络建设投入力度,初步形成了省、市、县、乡、村五级公共文化服务设施网络。
    (二)软件上抓精品生产。努力把握新的时代条件下公共文化服务基本需要和多样化需求的新变化,不断丰富公共文化服务产品内容。
    (三)服务上抓特色活动。彰显河北元素,搭建载体平台,充分发挥群众主体作用,广泛吸引群众参与。
    (四)队伍上抓骨干人才。始终把文化专业队伍作为公共文化服务体系建设的重要任务,努力培育开展公共文化服务的骨干力量。[详细]  

  ■ “工程式推进”优结构,提升公共文化服务效能 

    [人民网记者]:河北省是如何提升公共文化服务效能的?

    【聂辰席】:运用工程的理念和方法,统筹推进公共文化服务体系建设,把握节奏力度、关键工序和重要节点,加强综合协调,优化过程结构,创新体制机制和方式方法,不断提高公共文化服务水平和效能。
    (一)活化公共文化服务体制机制。
    (二)创新公共文化服务方式。建设用好新兴文化载体,建成互联网公共文化服务资源库,实施“电子农家书屋”计划,加快数字公共文化体系建设,推出智能流动图书馆,与文化信息资源共享网络互联互通,提供更好更多的现代公共文化服务。
    (三)整合公共文化服务资源。坚持项目建设和运行管理并重,实现集约节约发展、共建共享共用,加快城乡文化一体化发展。按照“集成、综合、联网”的要求,整合基层各类公共文化设施和内容,在接收站点上实现有效对接。在县城,建设集宣传教育、文体活动、科技推广、学习培训、广播影视欣赏等功能于一体的“宣传文化中心”。
    (四)提供个性化公共文化服务。开展 “菜单式”、“订单式”公共文化服务,提高针对性实效性。统筹不同地区,制定出台梯次化政策措施。经济发达地区,实行“以奖带建”,鼓励当地政府加大投入,优化服务,提高水平;经济发展水平中等地区,实行“配套共建”,引导市、县政府提供配套资金,填补空白,完善网络;经济欠发达地区,实行“帮扶捐建”,帮助当地建设基本文化设施,提供基本文化服务。在国家级贫困县捐建县级宣传文化中心,向群众自发性活动场所和积极分子赠送文艺器材。统筹城市农村,确定不同侧重点开展服务。[详细]  

  ■ “台账式督查”求实效,强化公共文化服务保障 

    [人民网记者]:公共文化服务各项工作如何取得实实在在的成效?

    【聂辰席】:“台账式督查”求实效,强化公共文化服务保障。注重公共文化服务体系建设制度安排,制定任务落地框架图,明确时间表、路线图、任务书,编制工作台账、实行挂图作战,以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实,推动公共文化服务各项工作取得实实在在的成效。
    (一)加强政策引导。一是省委、省政府召开全省文化建设工作会议,制发《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》等文件,编制“十二五”文化改革发展规划纲要,加强对公共文化服务体系建设的宏观指导。二是出台一系列公共文化服务体系建设的专项政策,明确公益性文化事业单位的扶持办法和政府补贴购买文化产品、培育文化消费市场的办法。三是各级财政对文化事业投入逐年增加,增长幅度不低于同级财政经常性收入的增幅,纳入公共财政经常性支出预算。设立文化建设专项资金2亿元、专项奖励资金1亿元。2010年对文化建设投入比上年增长17.7%,高于同期省级财政收入增长6.6个百分点。今年开始全省人均文化事业费增加2元。从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设,免费开放的公益文化事业单位执行居民用电、用水、用气价格。
    (二)加强过程督导。
    (三)加强绩效考核。[详细]
(责任编辑:覃博雅)

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