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中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长李庆功、中国国际问题研究所军控研究中心主任滕建群

应对美日安全威胁应各个击破

2011年11月15日21:08    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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著名国际问题专家李庆功(右)和滕建群
著名国际问题专家李庆功(右)和滕建群
  编者按:11月15日14时45分至15时45分,著名国际问题专家李庆功和滕建群做客强国论坛,以非传统安全:反恐、反毒、反海盗为题与网友进行在线交流。

 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈回放】


  ■ 非传统安全包括政治安全、经济安全、社会安全、文化安全 

    [网友天外来客008]:嘉宾好,啥叫“非传统安全”?非传统安全包括哪些领域,毒品也算?

    【滕建群】:非传统安全,简单地说就是除了战争之外的所有涉及到安全问题的各个方面,包括反恐、反走私,还有应对自然界的相关挑战,比如说地震灾害、环境保护等一系列的问题。

    【滕建群】:第二个问题,非传统安全涉及到人为的,比如说恐怖袭击;涉及到自然方面的,比如说地震,这都是非传统安全的,核事故实际上是涉及到人为和自然两个方面,比如说福岛核电站事故,它应该是七分天灾三分人祸。天灾,大家知道海啸和地震;人祸,它在管理上,包括在后期的抢险救灾方面,从日本政府、东京电力公司、日本自卫队都非常地不得力。

    【李庆功】:这个问题提得很好。首先,了解非传统安全,就要了解它的概念、它的定义,它所涵盖的范畴。我在网上搜了一下,关于非传统安全的定义,百度百科、搜搜百科、互动百科都有解释。我个人认为,百度百科的解释不够全面,也不够准确。相对而言,互动百科的定义倒是相对好一些,准确一些。我个人认为,传统安全一般是指军事安全,非传统安全一般是指除军事安全以外的其它安全问题。这是比较简单的一个归纳。当然,非传统安全也包括刚才这位网友提到的毒品问题。 
    现在因为这个概念,特别是网上的概念比较多,所以有些网友很可能会对这个非传统安全的概念产生一些不知所措的模糊认识。我简单地归纳一下,非传统安全的概念应该这样解释比较好:首先看一看“安全”,安全主要是分两大类。一类是传统安全,另一类是非传统安全。这是按照它的类别划分的。如果按它的领域划分,安全问题可以分为政治安全、经济安全、科技安全、社会安全、文化安全、军事安全。传统安全是包括了军事安全,非传统安全包括政治安全、经济安全、社会安全、文化安全。 [详细]  

  ■ 恐怖事件热点集中在南亚地区 

    [网友天外来客008]:近年来,国际恐怖事件频发,请问当前全球反恐领域的斗争有哪些特征?在中国又有哪些迹象和案例?

    【李庆功】:从21世纪头几年看,国际恐怖活动的集中地带主要是在美国、西欧这些国家,比如9.11事件。但是近几年来,特别是去年表现的非常明显的一个动向就是,这个恐怖集中地带已经开始向南亚、西亚、中东、北非等地区转移,形成了当今世界的新的恐怖热点集中地带。现在的恐怖热点集中地带的中心应该说是在南亚地区,主要是在巴基斯坦、印度这两个国家。在这个中心周围的这些国家,也在受到各种程度的或者不同程度的恐怖袭击。从地缘上来看,形成了一个以两场战争为圆心的战争-恐怖圈”,而且离这两场战争圆心越近,受恐怖的危害程度也就越大。 
    这是近年来,特别是这一两年发生的恐怖事件的主要特点。 [详细]  

  ■ “反恐、反毒、反海盗”与国民利益息息相关 

    [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,为什么现时期要强调“反恐、反毒、反海盗”,难道这些事物离我们很近吗?海盗在哪里? 

    【滕建群】:反恐、反毒、反海盗,应该讲这三项威胁,最近几年又越来越猖獗的趋势,比如说反恐,现在是越反越恐。不管是非国家行为体还是个体,最近连续发生的恐怖事件正在成为我们国际社会面对的严峻挑战,比方说像一些重大的国际活动,像2008年的北京奥运会,中国政府在这方面投入的人力、物力是非常高的。像离我们比较近的,我们每天坐地铁的安检,这里面包含了反恐怖的内容,比方说对核生化的探测。再比方我们如果当年进入奥体主场的话,我们可能没有留意在我们身边的一些标杆性物品,像警戒线的杆,实际上是具有探测放射物质的能力。在反毒品方面,这个是我们现在面临最大的一个公害,而且引起了一系列的社会不稳定。在反海盗方面,大家看得比较明显的就是在亚丁湾海区,索马里海盗非常的猖獗,因此,也惊动了联合国。我们也派出了自己的舰队前往该地区护航。这个也是我们国家海军第一次远涉重洋,遂行由联合国赋予的国际义务。 总体来看,反恐、反毒、反海盗这些直接威胁到国际社会安定,或者说直接威胁到我们平民生活的挑战,对任何国家都会带来严重的破坏。所以,应该讲这些非传统安全离我们是非常近的,就像刚才讲的地铁也是,所以大家应该关注这些领域里面的挑战。 [详细]  

  ■ 反恐怖和打海盗靠军事、外交、经济等手段多管齐下 

    [网友藤树]:请问嘉宾,裁军与“反恐”、“反海盗”是否存在矛盾?

    【滕建群】:应该说这不矛盾的。但是,它的性质有点区别。我们先说裁军,裁军是一个古老的命题,从常规力量裁军,比方说在一战以前和二战前后,对列强国家提出了像控制海军、裁军海军等一系列的裁军倡议,规定都非常的细,比如说规定了火炮有多少的门,军舰有多少的艘,步兵有多少人,装甲车辆有多少辆,都非常的清楚。这个是传统意义上的裁军。 
    我们现在大家谈得比较多的是核领域里的裁军,也主要是美、俄,最近比较热闹的是美、俄之间达成的一系列条约,规定了双方核弹头运载工具等方面的要求,这是裁军问题。 
    还有一种裁军,像我们从80年代到现在,我们进行了170万的常规力量裁军,应该是十次大裁军,这也是一种裁军,裁减军队员额,是不对任何国家的,是中方单边的裁军行动。所以,在提到裁军的时候,应该看到这是一个古老的命题,但是随着时间的推移,会被注入新的内涵。有关国家也不断的把关注点转向了新的目标,比方说现在大家关注的是大规模杀伤性武器,现在谈常规力量裁军的也在进行,比如说小武器、轻武器、地雷等一系列的常规武器也在谈。但是,大家更多关注的是一提到裁军的时候,往往反映的是大规模杀伤性武器的裁军。如果说裁军跟反恐怖和打海盗有什么不同的话,我想裁军更多的是在传统领域的军事意义,是传统的部分安全。而反恐怖和打海盗是非传统安全,反恐怖和打海盗往往不针对国家,而是针对非国家行为体,也就是个体或者集团。再简单的说,就是动用军事、外交、经济等手段对付这些非国家行为体。 [详细]  

  ■ 能源安全问题是我国强盛路上的一个大威胁 

    [网友孤松]:谈到战略安全问题,想问问李老师,21世纪的全球安全领域出现哪些新趋势?中国的安全领域又呈现怎样的新特点?可不可以说能源安全其实是中国强盛路上最大的威胁?如果不是,那么哪些安全问题最影响中国? 

    【滕建群】:新世纪头十年已经过去了,大家看到的在安全领域里确实出现了新的发展趋势,包括恐怖袭击的问题。中国安全领域出现了同样的新挑战,除了领土主权等传统的安全之外,中国在能源、环境等方面的问题现在越来越多。大家关注能源问题,像现在汽油不断的上涨,这对我们国家经济的制约还是非常严重的。另外,我提醒大家关注的一个问题是水资源,现在大家已经看到一个报道,我们华北地区现在成了一个漏斗,我记得我们小时候,在三十年前,华北地区打井的话,可能也就不到十米就能见到水,但是现在可能要打着几十米还见不着水,就是二三十年的时间。再发展下去的话,不单是一个华北地区水资源匮乏的问题,而且是华北平原下陷的问题,这整个影响到了我们国家的安全。所以,我们现在面临的很多挑战,国家应该统筹考虑,像水、能源、环保等面临迫切的挑战。如果再这样发展下去,我们不单持续发展会受到影响,而且也涉及到我们国家生死存亡问题。所以,从这点来看,我们不单单要追求GDP的发展速度,而且也要关注生存空间的安全。 [详细]   

  ■ 要消灭恐怖 必须建立公平合理的国际秩序 

    [网友骆明生]:恐怖的策源地在哪?认得恐怖的源头否?恐怖的策源地是强权社会。恐怖的源头是腐败的权力逼上梁山的社会势力。造反的左派是“恐怖”份子,逼人造反的右倾势力是根源。是真正的恐怖份子。 

    【滕建群】:恐怖的策源地应该是遍及世界各个角落,但是它的源头,我认为是不公平的国际秩序。大国奉行的是强权政治和双重标准,在地区事务、宗教事务、民族事务等各个方面,采取狭隘的利己主义原则和实用主义原则,激化了这些矛盾,特别是在最近十多年来,我们看到了许多恐怖事件背后都有这些原因。当然,我们是反对把平民当做人质的做法,但是我们必须要认清产生恐怖的根源,特别是针对某些大国的恐怖行动。应该是大国强权政治的产物。因此,要消灭恐怖,必须要建立公平合理的国际秩序,这是大的方面。 
    另外,从国家政策来看,恐怖源头跟腐败有关系,我认为联系不是那么紧密。自古以来,有官兵民反、逼上梁山这一说,但是这种反抗行为,它与恐怖是有很大区别。恐怖是有政治目的的,而且针对是一国的政府,百姓的一些过激行为并没有政治目的,他的诉求就是社会的公平问题。所以,它与恐怖是有区别的。 
    我觉得恐怖没有左派、右派之分。 [详细]  

  ■ 中国要维稳 就不能与国际社会脱轨 

    [网友扶醉去春寒]:自己南海已经风云突变,海盗祸患还有闲心去管? 

    【滕建群】:南海问题现在比较热,我曾经在南海舰队服役过,去过南沙,最近也到越南开过会。南海问题现在越来越国际化,有这么几个特点:第一,能源的增多,成为当前最为复杂的问题,特别是有关国家明显的加快了从南海挖掘石油天然气的力度。从历史上看,任何一个具有丰富天然资源的地区,都会成为有关国家争夺的战场,比方说一战以前,巴尔干地区盛产煤炭,二战结束以后,中东地区的石油都成为战争的爆发点。南沙海区尽管没有那么丰富的煤炭和石油,但是能源的争夺将会为解决南沙问题增加新的不确定性。 
    第二,相关国家明显的加大了对南海的渗透,包括美国、日本、印度等国,通过政治的、经济的甚至军事的手段向这个地区渗透,比如印度,明显的加大了与相关国家的合作。前不久与越南签署了勘探南沙海区石油的协议。外部势力的介入,使南沙周边的国家感觉到了有了一种与中国相抗衡的力量。所以,不断的向中国叫板。 
    第三,地区部分国家迫于维护自己利益的需要,极力煽动南海地区的紧张气氛,希望以此来拉拢外部势力,保存自己的既得利益。实际上这是一种玩火的行为。大国不会为地区国家火中取栗,更不会因为南海与中国发生正面冲突。以中美关系为例,中美两个大国之间不管冲突也好,合作也好,现在谁也离不开谁。中美关系,南海问题只是双边关系的一部分。 
    第四,中国政府在南海表现出极大的忍耐性,但是中国政府肯定不会一再的容忍相关国家蚕食我们的领土、海洋国土和资源。 [详细]  

  ■ 中国的核力量建设是非常经济的 

    [网友庐山]:据环球时报报道:美国共和党总统参选人赫尔曼·凯恩竟然不知道中国是拥有核武器的国家,他辩解说中国的核能力与美国“没法比”。嘉宾对此如何看?我们的核武器与美国相比到底是怎样的状况?我们的核武器能否足够保卫国家安全? 

    【滕建群】:中美之间核力量对比,我认为首先是有观念上的对比。刚才我已经说了,我们信奉的是自主防卫,这就决定了我们没有必要进行大规模的核力量建设。而美国自二战结束后,一直把在核武器数量上对苏联的优势作为核力量建设的目标之一。因此,在冷战期间,美、苏两国进行了殊死的核军备竞赛,双方最高的时候,核弹数量达到了五六万枚,这显然是不经济的。最近几年,美、俄两家也在大幅度削减核力量,所以从这个方面来看,中国的核力量建设又是非常经济的,而且在道理上也占有一席道义。我们在核力量对比上,我们拥有少量的核武器,完全可以完成反击有关核武器的国家对我国进行核打击的能力。很简单的一个道理,就是像杀人一样,一个人只有一条生命,没有必要动用很多的武器,只能杀一次。  [详细]  

  ■ 不是所有的暴力事件都可以定性为恐怖主义事件 

    [网友我是九斤小脚老太太]:关于泰国军人杀戮十三名中国船民案件,是否算是恐怖袭击事件?我国组建了湄公河安全部队,这是不是也算执行反恐任务? 

    【李庆功】:我认为,恐怖主义事件是有严格的和明确的定义的,不是所有的暴力事件都可以定性为恐怖主义事件的。应该说,我国13名船员被害事件是一起严重的刑事案件,还不能认定为是一起恐怖主义事件。因为恐怖主义事件的发动者应该是带有明确的政治目的,采取的是有组织、有预谋、有计划的恐怖主义袭击活动。一般来说,恐怖主义事件是由恐怖主义集团发起的。  [详细]  

  ■ 应对美、日安全威胁 可采取“单挑”模式、各个击破 

    [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,美国搞泛太平洋联盟把中国拒之门外,日本屡屡把中国作为假想敌,难道这些安全需要不值得我们警惕?如何防范和应对? 

    【李庆功】:这位网友提的问题很好。美国搞TPP是有对中国进行遏制的意图。日本在这个问题上与美国一唱一和,也是出于对中国复兴的防范。这个问题是应该引起我国高度警惕,采取必要的防范措施予以应对。我认为,应对这种安全威胁的方式方法可以采取一对一的“单挑”模式,不宜把美国和日本绑在一起来应对,应该是各个击破为好。 [详细]  

  ■ 治毒必须要有重典 不留后路 

    [E政建议12126号、E政建议9985号]:做好娱乐场所的禁毒工作,娱乐场所每个工作人员都要落实禁毒防毒责任制,对曾出现吸毒、贩毒现象的娱乐场所采取类似于“连坐”的惩罚形式。 

    【滕建群】:毒品的泛滥,给娱乐场所既有联系,又没有必然的联系。因为从一些媒体报道上我们看到,娱乐场所实际上是毒品泛滥的重灾区,也是我们国家监督的重要行业。至于采取什么样惩罚的措施,我认为不是用简单的“连坐”的惩罚形式才能禁止的,必须要综合治理。一方面加强对娱乐行业的监管,另一方面也要对从业人员进行培训。同时,还必须加强各个社会部门,不单是公安部门的密切配合,从根源上消除毒品在娱乐场所的泛滥。总的一个感觉就是治毒必须要有重典,我们在这方面应该向新加坡等国家学习,只要一碰到毒品就没有后路。 [详细]  

  ■ 美对宿敌进行军事打击、武力占领 反恐只是借口 

    [网友藤树]:请问嘉宾,后冷战时代,美国趁一家独霸的机会,利用反海盗、反恐四处干涉别国内政、压迫中俄,对此您怎么看? 

    【李庆功】:这个问题应该这样看:美国是在利用反恐问题干涉他国内政,比如,美国利用塔利班问题不断对巴基斯坦施加压力,在21世纪初,布什政府当政的时候,美国打着反恐的旗号发动了两场所谓的“反恐战争”,但是,奥巴马政府上台后,不再公开使用“反恐战争”的词令,这表明美国发动的两场战争不是反恐战争,而是以反恐为借口,对美国的宿敌进行军事打击、武力占领。 [详细]   

  ■ 我国周边安全环境近年来受到了越来越严重的挑战 

    [网友千重山]:以湄公河血案为标志,是否意味着我国周边安全环境严重恶化了? 

    【李庆功】:我国周边安全环境近年来出现了恶化的趋势,但不是以湄公河血案为标志的。我国周边安全环境近年来受到了越来越严重的挑战,一是美国想在我国周边建立由多个双边联盟组成的联盟体系,对我国采取明显的遏制态势,这是我国周边安全环境趋于恶化的主要原因;二是我国周边一些国家利用领土、领海问题对我国进行挑衅,直接冲击我国国家安全利益,这也是导致我国周边安全环境不稳定的一个重要因素;三是我国周边有两场战争(伊拉克、阿富汗)、两大危机(伊朗、朝鲜半岛),这些战争和危机也给我国周边安全环境带来了严重的不稳定因素。 [详细]
(责任编辑:覃博雅)

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