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财政部财政科学研究所副所长刘尚希

“税负痛苦指数”是美国福布斯杂志吸引眼球的游戏

2011年11月10日20:22    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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财政部财政科学研究所副所长刘尚希
财政部财政科学研究所副所长刘尚希
  编者按:11月10日14时,财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客强国论坛,以结构性减税与改善民生为题与网友进行在线交流。

 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈回放】


  ■ 经济增长处于高位,所得税、营业税增长得比较快是今年财政收入增长较快的重要原因 

    [主持人]:能否请您分析下我国财政收入增长较快的原因? 

    【刘尚希】:一是经济增长处于高位。一到十月份的经济增长都在9%以上,财政收入的增长提供了基础。 
    二是,税制的因素。从具体的税种来看,所得税、营业税增长得比较快,关税及进口货物的消费税、增值税增长都较快,增值税增长较慢,个人所得税从9月份以后就负增长。从这里可以看得出来,与营业税相关的产业,比如金融、保险、房地产、建筑业,这一块的税收增长很快。这与我国城镇化加速、房地产业上半年加速发展、保障房建设都是紧密联系在一起的。
    三是征管的因素。征管能力加强了,税收的跑冒滴漏减少了。这样也带来了税收收入的增长。 
    应当说是三个因素在共同作用,从而带来了税收收入的高增长。但是从今年的情况看,税收收入在趋缓,这与经济的趋缓是一致的,到10月份,财政收入的增长已经降到了16%。 [详细]  

  ■ 针对小微型企业的减负 需要多管齐下 

    [网友一天一地一广仔]:请问嘉宾,这样的“减税”对小微型民企的生存和发展有多大的意义?现在炒房都比办实业强,如何能让他们看到希望?

    【刘尚希】:感谢你提的这个很好的问题。确实小微型企业的生存环境有待于进一步改善,政府也已经意识到这一点。应当说,这需要多管齐下,仅针对小微型企业的减税,只是其中的一个方面。减税主要是减轻小微型企业的负担,适当地增大了它们的利润空间,使它们的生存条件能得到改善。其实还有金融、市场监管等各个方面都需要做出努力,这样才能使小微型企业的发展环境变得更好。 [详细] 

  ■ 使政府的运行成本尽可能小,使取之于民的钱更多的让老百姓受益 

    [网友lianft]:取之于民用之于民的占了多大比例?取之于民用之于官的占了多大比例? 

    【刘尚希】:这里恐怕存在一个误解,就是所谓用之于民,不只是说直接给老百姓发钱,也不只是说直接给老百姓提供的公共服务,还包括政府的运行成本,也就是这里所说的用之于官。理想的做法就是政府的运行成本尽可能低,有更多的钱去用于社会,也就是反馈到老百姓身上。至于政府的运行成本占多大的比例比较合适,没有一个技术标准,不同的国家、不同的发展阶段,实际上都不同。在这里只能说,通过法律、社会舆论监督、社会参与等方式来约束政府,从而使政府的运行成本尽可能小,使取之于民的钱更多的让老百姓受益。 [详细] 

  ■ 理财的民主化、法治化、规范化、程序化是解决百姓税收心理痛点的关键 

    [网友喜天]:我国目前百姓对于税收负担的话题非常敏感,甚至于提高到"税收罪恶论"的高度。互联网上有一种观点:百姓对税收的心理痛点主要不在于税收收了多少,而在于收的是否公平,以及税款的使用是否合理。您对这个问题怎么看?

    【刘尚希】:“喜天”网友,你的问题很有深度。现在社会对税收非常敏感,确实超出了税本身,主要还是社会对于税收的公平性及其使用的合理性、有效性还存在质疑。在这么一个大的背景下,只要涉及到税,都会引起广泛的关注和讨论。解决这个问题,一是要靠提高政府收支的透明度,让老百姓知道钱从哪来,到哪去了。二是要靠社会的参与,怎么收钱,怎么花钱,让老百姓有充分表达意见的机会和渠道。三是要靠法律来规范,对政府怎么花钱、怎么收钱都有明确的法律程序,这样也便于老百姓来监督。所以理财的民主化、法治化、规范化、程序化是解决百姓税收心理痛点的关键。 [详细] 

  ■ 税收是调节贫富差距的一个手段,但这个手段不是万能的,其功能是有限的 

    [网友呼风唤雨的小周]:政府一直在提共同富裕,请问嘉宾,通过税收调节贫富差距的作用有多大? 

    【刘尚希】:共同富裕是我们追求的目标,这也是社会主义的本质要求。但我们当前面对的现实是贫富差距很大,这是多种因素造成的。有市场经济体制的不完善,有法制的不健全,还有各种权钱交易产生的腐败等等,都会导致贫富差距加大。税收是调节贫富差距的一个手段,但这个手段不是万能的,其功能是有限的。在体制和法制不健全的情况下,在权钱交易等腐败现象得不到有效控制的情况下,税收的调节作用更为有限。  [详细] 

  ■ 避免陷入中等收入陷阱的危机 政府需健康的财政作支撑 

    [网友海小棠]:嘉宾您好!中国税负这个老话题,永远不缺乏关注者。有人说中国"国富民穷",您是否同意这个说法? 

    【刘尚希】:“国富民穷”这个概念很笼统,我不主张用这样的概念。在这里,国富和民穷是对立的,其实国富和民富是互为条件的,只是其中的度如何去把握。国穷了,绝不等于民富了,例如国家财政出现大量的赤字、债务,甚至导致危机,最终也得来靠老百姓兜,现在的欧洲就是如此。国家应当支配多少财富,这与一定的经济社会发展阶段相联系的,也是与老百姓的公共选择相联系的。当国家面临着重大危机的时候,如战争的威胁、重大的自然灾害、经济危机、金融危机,在这种情况下,国家财政就需要花更多的钱,以避免整个社会的崩溃。在通常情况下,公共服务的水平极其均等化的程度也决定了国家财政应当拿多少钱,这是一个全局性的问题。如果目标定的高,均等化的步伐很快,就需要政府花更多的钱,反过来,目标低一点,均等化的步伐慢一点,区域差距的容忍度高一点,政府就可以少拿一些钱。总之要根据具体的条件来说,不能一概而论。我国当前面临的主要问题是贫富差距大,面临着陷入中等收入陷阱的巨大风险,这恰恰需要政府有一个健康的财政作支撑,平等地给广大社会成员,尤其是那些中低收入阶层,提供教育、医疗、社保等公共服务。如果财政陷入危机,贫富差距将会进一步拉大。 [详细]  

  ■ 全面提升劳动者的素质才能可持续地改善民生 

    [网友]:【E政建议14539号】改善民生不应仅仅从减税上做功夫,除了节流,更重要的是开源,多推政策以增加群众收入才是上策 http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=355989&boardId=1 

    【刘尚希】:你的这个建议很对,仅仅靠减税是不够的。其实改善民生关键是要增加大家的收入,而要增加收入,关键是要提升就业能力,而提升就业能力,关键是政府的帮助,尤其是教育,特别是职业教育、职业培训,使劳动者的素质更好,劳动技能更高,能力更强,只有这样,群众才能增加收入。从个体的角度看,能够从事复杂劳动的人,就能创造更多的价值,从而能获得更高的回报;只能从事简单劳动的人,只能创造较少的价值,获得的回报自然也少。在市场经济条件下,家庭人力资本的积累,是增加收入、保障和改善民生的微观基础。所以从整个社会来说,加快人力资本的积累,全面提升广大劳动者的素质与能力,才能可持续地改善民生。 [详细]  

  ■ “税负痛苦指数”是美国福布斯杂志吸引眼球的一个游戏 

    [网友又摘桃花换酒钱]:您如何看待所谓的“税负痛苦指数”?中国宏观税负水平是否偏高? 

    【刘尚希】:“税负痛苦指数”是美国福布斯杂志吸引眼球的一个游戏。曾经有人找过他们,问他们的那些算法是不是科学,他们的回答是,你们何必那么认真,我们只是一个游戏而已。所以我们对这个所谓的“税负痛苦指数”也不必过于较真。老百姓的反应实际上是借机发挥,是因为对税收的公平性和税收的使用存在质疑,才会借这个事情表达自己的某种看法或者发泄某种不满。中国的宏观税负水平是高还是低,要与社会的公共需要相联系才能说得清楚。如果说收的钱多于社会的公共需要,那就是税负高了;如果相反,那就不能说高了。实际上这也是一个选择问题,是希望政府多提供公共服务,还是少提供公共服务,这需要一定时期的社会大众来做出抉择。其实大家还可以继续讨论这个问题,充分地表达民意,让政府知道老百姓到底需要多少公共服务较为合适。 [详细]
(责任编辑:覃博雅)

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