水利部副部长刘宁谈如何全面提升我国洪旱灾害应对能力--强国社区--人民网
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水利部副部长刘宁谈如何全面提升我国洪旱灾害应对能力

2011年09月26日19:31         手机看新闻

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水利部副部长刘宁(左)与人民日报社副总编辑谢国明合影
水利部副部长刘宁(左)与人民日报社副总编辑谢国明合影
  【刘宁】:各位网友大家好,非常高兴能够跟大家进行网上的互动,回答网友的一些问题。我会尽力回答网友们的问题,也请网友们对我回答的问题进行讨论,提出建议和意见。 

今年的干旱有六个特点


  [网友想唱就唱]:今年的干旱有什么特点?
 
  【刘宁】:今年的干旱有六个特点: 

继今年年初冬麦主产区发生严重的气象干旱和四、五月份长江中下游地区发生罕见的气象干旱之后,七月份以来我国西南地区又发生了严重干旱。当前全国旱情与多年同期相比总体偏轻,但西南地区旱情十分严重。 
  一是人饮困难十分突出,局部地区不断加重。目前,全国因旱饮水困难人数较常年同期偏多1倍,其中贵州、云南、四川三省共有1238万人因旱饮水困难,占全国的82%。由于降雨持续偏少、抗旱水源不断消耗,部分旱区人饮困难进一步加剧,贵州省有20个县城出现不同程度的供水紧张。目前全国因旱饮水困难人数较8月底增加了近200万。 
  二是气温持续偏高,土壤缺墒严重。7月份以来,西南旱区大部气温持续偏高,部分地区高温日数长达40多天;大部分地区连续无有效降雨日一般为10~20天,个别地区长达30多天。持续高温少雨导致旱区大部土壤缺墒严重。 
  三是旱情分布集中,黔滇等省受旱范围广。目前旱区主要集中在西南和内蒙古中西部地区,仅贵州、云南、内蒙古三省区耕地受旱面积就达5417万亩,占全国的73%。贵州全省88个县(市、区)均遭受不同程度旱情,云南省有9个市州66县个(市、区)发生严重旱情。 
  四是南方旱情发展迅速,部分旱区损失严重。8月上旬至9月上旬仅一个月时间,南方地区耕地受旱面积就由2499万亩扩大到5509万亩,日均增加100万亩。贵州省今年夏旱较常年提前10至20天,对水稻、玉米、烤烟等作物关键生长期造成较大影响,持续干旱还对水力发电、内河航运等造成较大影响,全省因旱直接经济损失超过123亿元;云南省直接经济损失达76亿元,其中农业损失达71亿元。 
  五是江河来水偏枯,蓄水严重不足。入汛以来西南地区主要江河来水较常年同期偏少2~8成。贵州省江河来水偏少5~8成,有455条中小河流断流;云南省江河来水偏少3~8成,有147条中小河流断流。西南5省区市水利工程蓄水普遍偏少2~4成,有1500多座小水库干涸,抗旱水源短缺问题尤为突出。 
  六是全国农业旱情偏轻,粮食生产丰收在望。今年全国大部分地区降雨总体偏少,但比较均匀,对农作物生长较为有利。目前,全国农业旱情总体偏轻,耕地受旱面积比多年同期偏少47%,东北、黄淮海及长江中下游等大部分粮食主产区秋粮作物已进入收获季节,干旱对全国粮食生产影响有限。但由于旱情主要集中西南喀斯特地形和石漠化地区,蓄水产流条件差,水源匮乏,旱情对这些地区的粮食和经济作物生产以及人畜饮水影响尤为突出。

  [网友登泰山而小鲁]:最近,我国局部地区又发生了严重的秋汛,请您介绍一下这次秋汛造成的灾害情况,以及采取的措施。 

  【刘宁】:今年秋汛呈现四大特点:一是强降雨过程多,时空高度集中。二是降雨偏多明显,局部降雨强度大。三是多条江河同时发生秋汛,历史罕见。四是影响范围广,洪水量级大。 
  9月1日以来,长江流域汉江、嘉陵江和黄河流域泾洛渭出现了三次强降雨过程,造成四川、重庆、陕西、湖北、河南等省40余条河流发生超警以上洪水。其中,长江上游渠江发生超历史实测纪录的大洪水,重现期100年一遇,汉江发生了20年一遇的大洪水,黄河支流渭河、伊河分别发生了1981年以来和2003年以来最大洪水。 
  这次严重的秋汛在“两江一河”同时发生,历史罕见。据最新的统计数据,秋汛共造成四川、陕西、重庆、河南、湖北等11个省189个县(市)2340个乡(镇)1123万人受灾,因灾死亡97人、失踪21人,紧急转移193万人,倒塌房屋17万间,农作物受灾408千公顷,有17个县级以上城市受淹,直接经济损失211.15亿元,其中水利设施经济损失27.79亿元。据分析,因秋汛造成的人员死亡、失踪地点主要集中分布在江河的上游山区,其中山洪灾害造成的人员死亡比例超过总数的85%。截至目前统计,今年以来洪涝灾害损失与1990年以来历史同期相比,各项主要指标均偏少,其中直接经济损失偏少约1成外,受灾面积、成灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋数量比多年均值偏少5~8成,是近二十年来洪涝灾害损失最小的一年。 
  党中央、国务院高度重视此次秋汛防御工作,要求按照防洪预案,及时启动应急响应,科学调度工程,加强堤防巡查防守,强化支持指导,及时转移危险区群众,确保防洪安全。国家防总、水利部按照中央领导的指示,统筹部署防御秋汛的各项工作,滚动监测预报,强化防汛值守,科学调度洪水,最大程度地减轻了洪涝灾害损失,取得了"两江一河"秋汛防御工作的胜利,主要采取了六项应对措施: 
  一是加强组织领导,落实各项责任。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷赶赴汉江、黄河防汛一线检查指导抢险救灾工作,国家防总秘书长、水利部副部长刘宁多次主持会商研究,对各项防御工作做出具体安排。有关省(市)把防御工作作为当前头等大事来抓,党委政府主要领导亲自部署,分管领导靠前指挥,加强组织领导,全面落实责任。 
  二是滚动预测预报,加密会商研判。国家防总、水利部密切监视汛情发展,滚动预报雨情水情,加密会商分析研判,汛情紧急时由一天一次会商加密到三次。各级水文部门密切关注天气形势,紧密跟踪降雨过程,滚动发布降水预报,精确预报洪水过程,为科学调度提供了有力支撑。 
  三是及时启动响应,有效部署应对。国家防总于9月19日10时启动Ⅲ级防汛应急响应,要求各成员单位按照职责分工和有关规定做好相应工作,强化了对地方防秋汛工作的指导和支持。先后9次发出通知,要求做好有关防御工作。长江、黄河防总及时启动防汛Ⅲ级应急响应。四川、重庆、湖北陕西等省市及时启动防汛Ⅱ~Ⅲ级应急响应,对各项防御工作做出部署。 
  四是坚持以人为本,及时转移群众。国家防总贯彻"以人为本"思想,要求各地在防御过程中要始终把确保人民生命安全放在首位,各级及时组织危险区193万群众安全转移,最大限度减少了人员伤亡。 
  五是强化工程调度,科学削峰分流。国家防总和长江防总、黄河防总以及相关省市防指加强了长江三峡、汉江丹江口、黄河小浪底等水库水电站和分蓄洪工程的调度。在本次洪水过程中,三峡、丹江口、小浪底、安康水库拦蓄洪量分别为59.98、19.86、27.02和5.88亿立方米。三峡水库最大削减洪峰流量25500立方米每秒,削峰率达55%,汉江丹江口水库削峰率达50%,伊洛河陆浑、故县水库削峰率分别达45.2%和39.8%,大大减轻了水库下游地区防洪压力。湖北省运用杜家台分洪河道分流汉江洪水2.32亿立方米。在确保水库自身和下游防洪安全的同时,国家防总统筹考虑防洪和兴利需求,拦蓄洪水资源,为后期兴利蓄水打下了坚实基础。 
  六是加强检查指导,强化险情处置。国家防办在江河防守和洪水消退的关键时期,及时发出通知,指导地方加强堤防防守和退水应对工作,同时派出7个工作组和多个专家组赴四川、湖北、陕西等省,协助地方做好抗洪抢险和救援工作。在汛情关键期,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在武汉亲自坐镇指挥。渭河华县詹刘险情出现当天下午,国家防总工作组就赶赴现场制定了抢险方案,800名抢险队员经过20个小时奋力抢护,险情顺利排除。渭河、汉江堤防出现的其他多处险情经过奋力抢护,也全部得到有效控制,干堤和重要堤防无一决口,水库无一垮坝,最大限度地保护了人民群众生命和财产安全。 

  [网友余乐]:继2010年西南地区发生特大干旱后,今年这一地区又发生严重干旱,请您介绍一下当前全国的旱情。

  【刘宁】:目前全国耕地的受灾面积有7456万亩,有1511万人、932万头大牲畜因旱发生饮水困难,像西南地区贵州、云南、四川、重庆、广西5省(区、市)耕地受旱总面积4141万亩,占全国的56%,其中重旱2036万亩,干枯788万亩;还有1345万人、639万头大牲畜因旱发生饮水困难,饮水困难人数和大牲畜的数量分别占到全国的89%和69%。
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(责任编辑:黄玉琦)

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