吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强谈“吉林省保障房建设”--强国社区--人民网
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吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强谈“吉林省保障房建设”

2011年09月20日18:00    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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人民网副总裁罗华(右)与吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强合影
人民网副总裁罗华(右)与吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强合影
  编者按:9月20日10时,吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强做客强国论坛,以吉林省保障房建设为题与网友进行在线交流。

  
【访谈全文】 【访谈预告】 【访谈视频】 【图文直播】


  ■保障房:改善民生之要,拉动经济之需,政府应尽之责 

  [主持人]:就保障房的建设,按照国家现在的要求要在11月底前今年的开工任务要完成,请您结合吉林省的省情的实际情况,谈谈保障房建设方面的情况? 

  【范强】: 吉林省是东北老工业基地,由于是经济欠发达,并且历史欠帐比较多,全省城乡群众的住房困难问题比较突出。为了使改革开放的成果惠及到更广大的人民群众,按照中央和国务院的工作部署,吉林省委省政府对保障性住房建设工作非常的重视。把这项工作纳入到建设和谐吉林的大发展当中。在这方面我们有三句话:“保障性住房是改善民生之要,是拉动经济之需,是政府应尽之责。” 

  吉林省保障房安居工程是2006年开始的,我们率先启动了城市棚户区改造。2007年启动了煤矿棚户区改造和农村的泥草房改造。2008年我们启动了林业棚户区改造和廉租住房保障。2009年,我们整合吉林省的各路安居工程,在全国率先实施“五路安居”工程建设。2010年,我们又启动了国有工矿棚户区改造。我省保障性安居工程由“五路安居”扩展到了“六路安居”。2011年,我们又启动了公共租赁住房建设和国有垦区危房改造,“六路安居”又增加到“八路安居”。到目前,我们初步建立了多渠道、多层次、覆盖城乡的比较完善的住房保障体系。
[详细]

  ■面对困难 统一认识、思想

  [主持人]:我自己也去过吉林几次,印象非常的深刻。一方面吉林的保障性安居工程在全国都是超前的。另外一个方面确实对改善民生,对拉动地方经济发展,甚至维护社会和谐稳定也是很大的好处。但是我们刚才听范厅长讲了这么多很顺利的地方。但是吉林是一个老工业基地,其实在全国也是经济欠发达的地方,你们在保障性安居工程当中,您说没有扩编,没有增加工作经费,怎么样把这个事情能做到像现在这么好?或者是到底有多难呢? 

  【范强】: 保障性安居工程全国真正起步是2008年,这项工作大家都没有经验,很多方面并不完善、清晰。很多的政策和措施、做法是靠着在工作实践中摸着石头过河往前推进,必然困难非常多。 

  我们的做法,第一,统一认识,统一思想,达成共识。我们在认识上统一,对我们保障性安居工程推进有极大的作用。这个认识统一到哪呢?我觉得应该统一到我们孙政才书记的一句话,他强调保障性安居工程,既是重大的民生工程,也是重大的发展工程。我们的保障性住房这么顺利,实际上是各级党委、政府没有拿保障性安居工程作为负担,而是把它作为跟民生之间很好的结合点。我们正是统一了这种认识,所以上下各方面对这个非常支持。
 [详细]

  ■城市棚户区改造量全国前列

  [主持人]:棚户区里面的拆迁工作量还是比较的大? 

  【范强】: 对。吉林省的城市棚户区改造做的量非常大,在全国前列。到去年年底吉林省的棚户区拆迁是4805万平方米,这个量非常大,这个拆迁要做出来,否则的话这个工作进展不下去。而现在主体变了,变成地方政府了,应该说我们各地都准备不足,资金的要求上来了。原来是开发商筹措资金,现在是要求在征收之前,政府的安置补偿资金要足额到位。政府原来没有这种资金准备,但是现在资金压力非常大,同时工期压力非常大。按照吉林的高寒地区,我们每年是4月15号以后开工,到10月末就收工了,总共每年就是半年的施工期。新的程序上的要求非常多,这个时间上严格来说对我们今年的工作也有冲击。再往下说,就是有一个很大的变动,把行政强迁取消了,司法强制执行这块大家很支持、很积极。但是有一些操作细节上的问题不是很完善,所以也制约了我们工作上的进展,所以说征收工作很难。 

  第二方面难的问题就是金融支持这方面的事。如果从国家政策来讲,无论是去年的“国四条”,“国八条”,还是今年的“国十条”,都是说要对保障性安居工程给予金融支持,而且中国人民银行专门下发过文件,保障性安居工程的贷款利率应当在基准利率的基础上下浮10%。原来还是比较顺畅的,比如说我们棚户区启动的时候,国开行给我们支持50亿贷款。然后中间,像我们省的交通银行给我们支持一些贷款。这些都是比较顺畅的。 
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   ■吉林居民踊跃参与按份共有产权廉租房

  [主持人]:因为保障性住房地域性比较强,每个城市、每个地方的差异性比较大。也正是因为这个情况,吉林省也做了很多的探索。您刚刚提到一个廉租房按份共有产权,这个和现行的《廉租房的管理办法》存在一定的冲突。请您谈谈廉租房按份共有产权,怎么避免在操作过程当中出现的寻租的问题?还有一个问题随着公租房数量的增加,这个按份共有的形式会不会推到公租房里面? 

  【范强】: 廉租住房的按分共有产权是吉林省第一个提出来的,这件事提出的背景是,2008年吉林省的廉租房任务是80万平方米、1.8万套,年初把任务布置下去了,那个时候国家的补助是比较低,当时支持的标准是每平方米200元,省级财政是125元,合起来是325元。不足我建设成本的1/5,这还是在拆迁的各种税费都免的情况下。年初把任务分解下去了,5月份去抗震救灾。等我们抗震的任务结束回来做检查,发现全省开工不到1/3,当时十分着急。国家任务都承诺了,你不完成怎么办?在这个前提下,当时安图县提出这样一个想法,就是能不能让承租户拿出一部分资金,按照他所拿出资金的份额和政府共同持有这个廉租住房。这个我们自己内部争论就很大,因为这个政策明确的违反了国务院[2007]24号文件要求,它要求廉租住房是国家省市县各级政府出资的政府完全产权房,租给保障户,然后收取低廉的租金。如果一旦让廉租户出了钱,是否这个性质转变了?当时我们很犹豫。 [详细]

   ■廉租房要求比较严格

  [主持人]:怎么避免一旦有产权,就像经济适用房出的问题一样,人们会担心会不会寻租的情况出现? 

  【范强】: 像北京、上海这些城市很普遍的问题就是房价比较高,去年吉林省的商品房房价是每平方米3603元,总体来说房价不高。第二,我省的保障性住房的面积是严格按照国家政策控制的,比如说廉租住房最大是50平方米。在这个情况下,住房面积很小,又不是很值钱,所以我们感觉在实际工作中,有钱人,像大家提的开宝马住廉租住房的事情,这个事情不敢保证说没有,但是肯定不是我们的主要因素。我们相信通过严格把关,一定能够杜绝这类极个别现象的发生。 

另外,我们对廉租住房要求比较严。我们明确要求实行“三审两公示”制度。第一个是向当地的街道申请,街道对你的情况进行第一次审查,然后就你的情况在你所住的街道和社区进行公示,大家没有意见的话就报给民政部门,由民政部门在30个工作日之内对你各项的收入情况进行核实。符合条件的话,返给住房保障部门,住房保障部门对你的住房情况进行核实,经过这三次审查之后,符合条件的做第二次公示,在政府的网站或者是住房保障部门的网站上进行公示。经过这个手续以后,基本都是符合条件的。并且我们这个系统是开放的系统,随时欢迎社会各方面人士进行监督。如果一旦有举报、有反映的,我们经过查实有问题,就马上退出。[详细]

  新闻报道:

  吉林住建厅副厅长:"三审两公示"促保障房公平分配
(责任编辑:张庆成)

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