上海市房管局局长刘海生谈“上海保障房建设”--强国社区--人民网
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上海市房管局局长刘海生谈“上海保障房建设”

2011年09月02日16:15    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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上海市房管局局长刘海生做客强国论坛
上海市房管局局长刘海生做客强国论坛
  编者按:9月2日14:00,上海市房管局局长刘海生做客强国论坛,以保障房建设“上海样本”为题与网友进行在线交流,欢迎参与。

  
【访谈全文】 【访谈预告】【视频】 【图文直播】


  ■保障房的配套设施有个逐步完善的过程

  [主持人]:很多说保障房往往建在郊区,上海应该是各个区都有保障房建设,如果保障房在郊区的话,配套设施怎么保证?  

  【刘海生】: 我们上海根据不同的类型,布局也在不同的地方。比如现在的中低收入者,特别是低收入的困难家庭,我们有廉租房,尽可能在中心城区,因为中心城区需求量比较大。郊区相对来说低收入者,但住房并不一定困难。所以我们会进行旧厂房改建,或者老住宅的收购,当然也有新建的。还有就是现在讲的公共租赁房,涵盖的服务对象面也不同,比如人才类的,像国外回来的青年老师,尽可能在市中心居住。但有一些像产业园区的需求,我们就采用产业园区布局,当然大量的还是在上海的外环线周边,这都是规模比较大的,集聚了几万人口、几十万人口的大型社区,从布局来说我们尽可能和城市规划的发展结合起来。比如现在的保障房差不多都是在轨道沿线,有的已经通车了,有的即将通车,有的正在建设。 [详细] 

  ■制定关于保障房的相关政策时须让老百姓听证   
  
  [主持人]:制定相关政策时会不会让老百姓听证?结合大家的意见? 

  【刘海生】: 这是必须要做的事情,而且我们通过广泛征求意见,也尝到了很多甜头。举一个例子,2008年底的时候,我们搞经济适用房政策征求意见时,公开通过主流媒体做宣传,做了很多解答,公开征求市民意见,市民非常踊跃。我们在十天的公开征求意见当中,三大网站,中国、上海的政府主流网站,东方网,房管局自己的网站,三个网站的点击率超过1800万人次,这对上海来说这个量很大。真正给我们书面意见的有3400多条,而且我们很公开,网民给我们提的意见,包括对政策的评价,我们是原滋原味地再通过主流媒体反馈给大家。比如我们去年搞的公共租赁住房政策,实际前几年就开始筹建,征求网民意见点击率超过800多万人次。通过网上公开征求意见,当然我们还开了很多的座谈会,不同类型的座谈会,征求意见对我们完善政策很多启发。我们的政策一公布以后,几乎没什么反映,大家认为很正常,事先给我们的东西全清楚了,不是政策出台以后,网民也好,其他专家也好,会有很多不同的意见。事先沟通比较早,有些政策可能大家提的建议非常好,但目前执行有点困难,我们也如实说,执行起来需要一个过程,有一个完善的问题。[详细] 

  ■多管齐下狠抓保障房建设清廉和工程质量

  [主持人]:我们关注保障房建设的过程中,其实出现了很多问题。很多网友都在问,上海的保障房究竟谁来建?如果是政府来建,会不会出现腐败?谁来监督?但如果说有房产商介入,怎么保证房产商能够获得合理的利润,不会把保障房的质量出现问题,或者出现豆腐渣工程。这是不可避免的问题,大家都很想知道,请刘局解释一下。 

  【刘海生】: 你讲的是很关键的问题,保障房是政府在推动的,对于整个社会来说,最关心的是腐败问题,保障房、商品房有一个差价,一旦有利润,会有追逐差价获利的动力,所以就容易有腐败。第二,是不是造房过程中能够保证质量问题。第三,在分配当中是否公平的问题。这两年我们的规模很大,上海给谁施工、质量怎么保证,非常注意这个问题,因为我们很担心,这么大的量,前两年都是1200万,今年施工要超过1500万,几十个工地,最担心的问题是在施工过程中不要出现问题。我们基本做两条:一,国有企业作为我们的主力军,我们几家施工的在上海非常出名,有的在全国比较出名,像建工集团、城建集团、城投公司、地产集团、绿地集团等等。还有一些央企,包括原来中冶公司、宝冶公司等等,还有一些各个区的主力军,我们大部分都是国有企业在做。 

  关于质量问题,在项目工程招投标过程中,谁给的价低给谁施工,谁给的合理我给他,应该按照设计的标准规范,合理的造价。再就是监理费,有的监理公司为了找到活儿,愿意把监理费降下来,我们就是按照国家标准,监理费该收多少就收多少。除此之外,我们市和区对保障房抽查非常严,为什么呢?通常房产商造的房子如果质量出问题,大家首先想到骂这个房产商,如果保障房出了问题,不会想到某个集团,第一想到政府。从这点来说,我们非常关注和重视保障房建设。我们最近还采取了措施,聘请了一些老的专家,代表甲方去查监理公司,是不是按照国家规范在监督施工管理当中的环节。[详细] 

  ■保障房居住资格需要完整甄别、划分和审核

  [主持人]:局长提到保障房在最后的分配环节也会出现不公平或者不公正,所以我们也特别想知道,在上海保障房究竟是保障哪一方面的人群?  

  【刘海生】: 上海的保障房是四大类:一,廉租房。这在上海、全国起步是较早的,2000年就开始搞。11年来,社会上基本没有什么争议,给了最低收入家庭。当然我们根据物价指数,根据政府的财力,在逐步放宽标准,今年8月1日开始把人均家庭收入每个月1600元以下都纳入到廉租住房家庭,而且大家没有什么太大的争议。但这个政策有一个缺点,覆盖面比较窄。我们到目前为止,也就是八万户左右。二,经济适用房。从1998年国务院房改政策出台以后,包括2004年国务院再次强调,但是在全国各地实施当中,我们也关注到,有很多是走样的。所以对经济适用房争议是最大的,我们在推经济适用房制度时也充分吸取了全国做得好的经验和一些教训,所以我们引入了“共有产权”制度,为什么要引用共有产权制度?主要是压缩它的获利空间,等于是政府帮助你一下住房困难,但不是让你获利,所以如果你要转让的话,我就事先跟你约定好一个比例。我们最早一批是30%和70%的比例,最近也有40%和60%的比例,首先是避免他追求获利空间的动力。更重要的是,保障房是不是有生命力,关键是公平。所以在申请过程中,包括廉租房,包括经济适用房,我们有三审两公示制度,当然这里面有一个很重要的环节,在上海可能比全国做得比较全面,就是对家庭的经济状况进行审核,当然也有国家很多的支持,还有银行,中国人民银行总部要查证券、中国证监会,还要查是不是有经营,是不是有开宝马车住在保障房里面的。我们自己也查,上海的系统里都有,每个人的家庭状况,是不是有隐瞒其他地方有房屋的状况,通过核查,在你住的地方有实名公示,而且在上海的主要的媒体,特别是老百姓关心的《新闻晚报》,《解放日报》上把名字都登上去,住在哪个区、哪个街道,经过核查,效果非常好。有些人被查到以后就退出申请了。哪怕你买到房,如果核查发现,都会让他退出。 [详细] 

  ■申请上海保障房的部分条件将逐渐放宽

  [主持人]:还有一位叫孙亚非的网友,问:如果是上海所需人才,转入后是否可以申请保障房?如果以这样的条件申请的话,价格是多少? 

  【刘海生】: 我很难直接回答这个问题,我前面讲,上海的四类保障房,前三类都是上海户籍的人口,当然有的住在上海棚户区里,也有权选择限价房。唯一对户籍没有限制的,就是公共租赁房,唯一的要求就是他在上海有稳定工作,有合同,或者是缴纳个人所得税,而且确实在上海没有房子,或者上海有房子,低于我们的最低标准的都可以申请。工作时间长,按照上海的户籍管理规定,我们的政策也在进行调整,包括收入线,廉租房、经适房的收入线都在不断放宽,当他的户口到达以后,也符合我们的申请条件了,我们还有一个户口的年限问题,当然我们今后也会调整,现在上海户籍必须在上海七年以上才能申请,我们现在也在研究逐渐放宽。[详细]
(责任编辑:张庆成)

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