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国家行政学院王小广谈“住房保障法律制度建设”

2011年08月17日17:42    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

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国家行政学院王小广谈“住房保障法律制度建设”
国家行政学院王小广谈“住房保障法律制度建设”
  编者按:8月17日15:00,国家行政学院决策咨询部研究员王小广做客强国论坛,以“住房保障法律制度建设”为题与网友在线交流,欢迎大家参与。

  
【访谈全文】 【访谈预告】 【图文直播】


  ■房地产调控政策政策本身设计不是很到位

  [网友西部情缘]:在应对频频出现的保障性住房质量问题有什么相应制度、政策? 

  【王小广】: 目前讲的说法,保障性住房质量上有很多问题,我认为还谈不上。可能有一些隐患,比如赶进度,可能由于成本比较低,导致材料上不是那么标准,质量高的材料,会存在一些隐患。现在在大规模建设过程中一开始就应该注意到,从材料、从监管、从现在强调的责任制。现在建设部搞了一个,这个项目、这个工程谁建的,负责人是谁,要立一个永久性的标牌,以后要负责到底。我认为这样一些问题,是目前相关的管理部门、建设者以及地方政府主要领导都是很重视质量问题,质量问题不是已经出现的问题,而是我们应该防止出现这种问题的发生,因为它容易有一些薄弱环节。  [详细]

  ■保障性住房如果没有法律作依据可能就会有隐患

  [网友小小教书匠]:关于保障房建设目前我国的立法状况是什么样子?我国未来关于保障房建设的法律规范的重点在什么地方?

  【王小广】: 中国现在实际上还没有住房法律,不光是保障性住房这个法律。住房是基本的民生,这是一种权利,我们没有单独给它立法,我们可能在房地产法里设计一点,如今在法律上存在立法滞后,有不完善的地方,这是一个事实,所以现在国家的立法部门,包括建设部的主管部门正在加强立法工作,现在各个方面,特别是地方政府,还有老百姓,对住房的立法呼声很高,认为是国家对住房的健康发展、住房的保障方面出的一个顶层设计的东西,所以我们认为需要补上。首先是立法的紧迫性,现在我了解的情况是,正在着手做这个事情。特别是保障性住房,这个大规模的建设,如果它没有法律作依据,可能就会有很多隐患。从住房法律本身和保障性住房现在建设的需要两方面来看,这个法律一定要加快推进、跟上,然后及时颁布。 

  具体到保障性住房法规的重点,我觉得有这么几个东西,一是关于住房制度的基本定位,我们要建设中国特色或者中国模式住房的这种制度,这种制度里面有政府的作用、市场的作用。我们个人承担税收义务各方面,都应该有一个明确的定位,整个住房制度的定位,我认为应该在住房法里面,在保障性住房里要涉及到。二是保障性政府这个职责本身的细化,保障性住房是政府要建的,实际上政府建的不仅仅是建它直接提供保障性住房,大家目前看到的保障性住房主要是讲这块,我认为政府的责任不只是这些,以后还要提供货币的补贴,你承担的是这个过程,可能某一环节是直接提供供给,参与管理或者委托其他管理。首先要有一个规章,他的义务、标准,包括怎么规划,怎么保障权利,保障性住房保基本,保最基本的东西,也是有一些条件的,不是按照低标准、质量,一系列的问题,包括规划问题、分配问题、管理问题,建设中的监管标准,我认为在保障性住房方面应该有一个总的条例,或者保障性住房作为那里面的一个重要的部分,政府职责的一大块。三是管理包括住房租赁,还有住房委托,这是政府的房子,但是可以委托民间机构、私人企业,为什么非要自己直接经营呢?我可以给他条件,这就是市场化的运作,这样一些东西都要通过法律的规章来给它明确,包括里面的一些技术环节,一些分配的条件,要形成可持续发展,长效机制方面都要有规定,住房保障法里面可能包含了,先对一些定位宏观的最关键部分考虑长期的东西做一个规定,然后再细化,因为法律是不断完善的。现在最紧迫的就是保障性住房建设当中的规划问题、分配问题、管理问题、退出问题,包括现在讲到的公布信息系统,当然这个可能不能完全解决,不像政策那么细化,比较原则性的东西做一些规定,这是保障性住房“十二五”建设中要加快推进的,重点就是这些环节,先是一个总的宏观上的,然后有一个具体的四个环节或者五个环节做一个大的规定。  [详细]

  ■房价只涨不跌跟住房政策的基本定位不明晰甚至有缺陷有关

  [网友58.68.145]:编号:建议10533号 建议主题:中国百姓住房制度,把百姓住房问题纳入法规。就像一夫一妻制,只允许一户一套房子,百姓住房有继承权,平价买卖权【只能卖符合条件的】,对不符合规定,弄虚作假,政府有权收回住房。

  【王小广】: 这是一个最基本的问题,我最希望的,五年前我就讲这个观点,住房政策定位,甚至宪法都应该写上,保障基本的住房权利,只鼓励一套住房,其他的要采取一定的政策,甚至可以把它写上宪法,这是我的一贯的观点。这是一个大问题,中国房地产为什么房价高?很大一部分是因为投资的比重太大,投资买房,不是大家流行的观念,什么城市化加快导致房价上涨,没这回事,我们最基本的住房制度,最开始没有很强的约束性的规定,就导致了大家投资没有风险,投资只涨不跌,所以我认为跟我们住房政策的基本定位不明晰甚至有缺陷有关。  [详细]

  ■兴建保障性住房不要把国有企业排除在外

  [网友58.68.145]:编号:建议12448号 建议主题:充分运用财税优惠政策推进保障住房建设巨额的资金需求对地方政府顺利完成保障住房建设任务无疑是一大挑战,对欠发达地区更是雪上加霜。因此,有效调动一切社会资源,合力助推保障住房任务完成,应成为当前全社会的共识。国家财税部门更应该充分运用财税优惠政策,以激励、引导更多社会资金涌入保障住房建设。

  【王小广】: 房地产住房,建保障性住房的房地产商没有投资收益,因为这个房子卖不了,这个房子是政府的,形成不了差价。这个投资除非是说,我给他5%的利润,就是委托经营的,相当于他是建筑商,我们不找房地产商,找建筑商就可以。房地产商、社会资金怎么进入,我不认为政策本身能够解决这个问题,现在的办法是,让房地产商建商品房的时候配建,5%、10%的配建,我给你地,我给你很多好处了,然后你给我配建。说实在的,我觉得这么薄的利,民间资本不大可能进来,靠优惠政策,难以调动社会资金。  [详细]
(责任编辑:张庆成)

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