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国家行政学院竹立家:整治“三公消费”亟待加快改革步伐

2011年07月12日16:43    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

整治“三公消费”难在鉴别 亟待加快改革步伐
整治“三公消费”难在鉴别 亟待加快改革步伐
  编者按:7月12日14时,国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家作客强国论坛,以“公开‘三公’费用,强化公共财政监督”为题与网友交流。

 
【访谈预告】 【图文直播】 【竹立家微博】


  ■ 遏制“三公消费”不能只通过政府自身,还必须引入第三方监督 

  [小小教书匠]: 请问竹教授,这次国务院要求各部委公开“三公”经费支出情况的都有哪些方面的意义? 

  【竹立家】: 国务院要求主要各部委公开“三公消费”,根据往年的情况,我们能看到,常委会连续审议批准的有关各部委的“三公消费”2010年的决算和2011年的预算,标志着我们国家首次在全国范围内公布“三公消费”的数量。连续几年以来,中央国务院对于“三公消费”这个问题很重视,社会公众、舆论以及社会方方面面反映非常强烈,要求坚决压服“三公消费”的数字。国务院也强调每年“三公消费”的压服数字都在10%以上,要压服“三公消费”的数字,有一个前提就是必须要公开,上一年花费了多少,这一年压服了多少,与上年相比压服的幅度有多大。我们要遏制“三公消费”现象,公开“三公消费”的数字,特别是各部委带头公开“三公消费”的数字,社会公众、社会舆论要进行监督。  [详细] 

  [小小教书匠]: 请问嘉宾公开“三公消费”主要是指哪三公,对遏制公务员的腐败和打造阳光政府有什么重要意义? 

  【竹立家】: 2006年我写过一篇文章提出“三公消费”,“三公消费”主要指公车消费,公款吃喝和公费出国,我一直认为“三公消费”是一种腐败现象,一个人一旦获得了这种权利,获得一些个人方面的享受、特许,比如吃喝不花钱,随便滥用公车,找个理由就出国,花费大量纳税人的钱,在群众中就会引起很不好的反响,对于党的威信造成不良的影响。要遏制“三公消费”,对其性质就要有一个认识,特权腐败是由权利所带来的,这种状况反映了一种社会不平等的现象。一个人如果认为只要是获得了权利,就同时也获得了衣食住行方面的便利和随意使用公共资源的权利,这样性质就会发生变化,就会背离人民群众对权利的愿望和要求,我们必须下决心遏制“三公消费”现象。对“三公消费”的遏制,首先是要公开透明,我们一直要打造一个阳光政府,让权利在阳光下运行,让权利符合人民的利益,我们必须下决心降低权利运行成本,特别是附加在权利上的一些特权成本,只有这样我们才能真正打造一个阳光政府,真正让权利在监控下进行,真正为人民。 [详细] 

  ■ “三公消费”的遏制最根本的办法就是要靠民主制度 

  [一碌蔗]:国务院要求中央部门在今年6月公开“三公”费用,然而还有好多部委没有按规定公开相关资料,为什么不公开?有没有什么深层次的原因? 

  【竹立家】: 2011年“三公消费”总预算人大常委会已经批准了,网友都看到了,媒体上已经公布了2010年“三公消费”的决算数字大概是94.7万亿左右,2011年人大常委会批准的预算数字大约是94.2万亿,这个数字反映出几个问题。国务院一直强调我们要大力压缩“三公消费”的数额,但拿2011年与2010年相比较,2011年仅比2010年压缩0.5%左右,幅度非常小。这说明一个问题,“三公消费”这么多年来一直被认为是不合理的,但从人大常委会短短的一个月之间就批准了2010年决算和2011年预算的数字差额来看,反映了一个信息,好像“三公消费”是合理的。为什么说是合理的?2011年的数字和2010年几乎相差不大,我们“三公消费”没有压缩的空间,这给公众传递了一个很不好的信息。[详细] 

  ■ 世界上任何国家都有“三公消费”,但这个费用要严格限制的 

  [小小教书匠]: 竹教授,您好,“三公经费”公开,在世界上其他国家都是怎么做的?你能否谈谈其他国家在“三公经费”公开方面的经验以及对我国的启示? 

  【竹立家】: 首先可以肯定的是,在世界上任何国家都有“三公消费”,政府要运转、要运行,肯定有一些相关的运行费用,包括职务运行费用。但是这个费用在世界各国是严格限制的,比如说像公车,发达国家几乎没有一般的公务用车,在欧洲很多国家,连部长、司长都没有专车,完全是开着自家车上下班,在公务活动中有一些自己用的公务用车,但数量很少。 [详细] 

  ■ “三公消费”都是从纳税人的血汗钱 

  [黄晨灏]:嘉宾好:有一种观点认为,“三公消费”与老百姓无关,只要不贪、不占就行了。请问嘉宾,这个说法有哪一些合理性呢?谢谢。 

  【竹立家】: 这种说法没有合理性,首先“三公消费”是直接与老百姓的利益相关的,换句话说就是“三公消费”肯定是从纳税人的钱里来的,如果政府比较廉洁节约,运行成本比较低,这就能直接促进公共服务,把钱用在公共服务方面,用在改善教育医疗方面。我们不能说“三公消费”和老百姓没有关系,钱是来源于老百姓的,钱省下来以后更多地用于老百姓,这就是太大的利益相关了。 [详细] 

  ■ “三公消费”项目并非全部违法 

  [蓝染惣]::请问嘉宾,“三公消费”中,有没有什么名目是以合法面目存在的? 

  【竹立家】: 从我们国家现在这种状况来看,很难说哪些是合法的、哪些是不合法的,但是有一点是肯定的,就是我刚才讲的,比如说一些特殊的用车是合法的,比如警用车、医护部门的急救车、外务部门的接待用车,这都是比较合法的。还有我们国家规定的部级以上的干部有专车,这都是合法的。至于不合法的,比如说公车消费大量泛滥,乡镇干部都有专车,名义上不是专车,实际是专车,派个秘书也有专车,这都是不合理的,跟相关文件的精神和相关管理条例是不相符合的。关于“三公消费”复杂的地方是我们很难鉴定哪些是合法的、符合我们相关规定的,哪些是不符合相关规定的。现在的问题是不符合,或者是明显不符合“三公消费”现象,现在泛滥的程度非常严重,我们必须下决心来改革。[详细]  

  新闻报道:

  竹立家:“三公消费”的数目应细化到项 引入第三方监督
  竹立家:多数部门未按时公布“三公”消费的原因是“心虚”
  竹立家:整治“三公消费”必须下决心建立惩处制度 主管领导负责
  竹立家:整治“三公消费”难在鉴别 亟待加快改革步伐
(责任编辑:张庆成)

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