常健、柳華文解讀《國家人權行動計劃(2012-2015年)》--強國社區--人民網
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常健、柳華文解讀《國家人權行動計劃(2012-2015年)》

2012年06月13日16:55         手機看新聞

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南開大學人權研究中心副主任常健(左一)
中國社會科學院人權研究中心副主任、秘書長柳華文


  編者按:6月13日14時,南開大學周恩來政府管理學院副院長、人權研究中心副主任、中國人權研究會理事常健,中國社會科學院國際法研究所所長助理、中國社會科學院人權研究中心副主任、秘書長柳華文做客強國論壇,以“解讀《國家人權行動計劃(2012-2015年)》”為題與網友進行在線交流。

【訪談預告】  【圖文直播】  【訪談全文】  



  新聞報道:

  專家:國家人權行動計劃特別強調保障新聞媒體權利
  專家:中國人權事業進入持續穩定、全面發展新階段
  專家:新人權行動計劃尤其關注與發展中國家的合作
  專家:有效推進中國人權事業關鍵是務實
  專家:新人權行動計劃鼓勵暢通公民批評檢舉渠道
  專家:中國人權行動計劃涵蓋權利更全面

  ■第二期《國家人權行動計劃》強調發揮新聞媒體的作用

  [網友不求最好但求最貴]:根據行動計劃,中國將加強對新聞機構和新聞從業人員合法權益的制度保障。兩位嘉賓能否談談這方面的問題?

  【常健】:在行動計劃裡頭,多次談到新聞媒體的作用。一個方面是鼓勵新聞媒體傳播人權知識,提高全民的人權意識,形成全社會重視人權的輿論氛圍。同時,鼓勵新聞媒體在《行動計劃》的宣傳、實施和監督方面發揮積極作用。應該說,新聞媒體是傳播人權理念的最重要渠道之一。而新聞工作者,他們的工作對推動和促進公民的個人權利的保障發揮著實實在在的作用。所以,在《行動計劃》特別強調要保障新聞媒體的各項權利。﹝詳細﹞

  ■保障房建設、房屋征收和征地補償、食品安全等是關注點最多的問題

  [網友卜曰3]:請問嘉賓:我們在保護人權方面還有哪些做的不好的地方?

  【常健】:盡管中國人權的發展在近幾十年來取得了巨大的進步,但是中國還是一個發展中國家,同時在改革過程中,我們面臨很多新的問題。所以,人權保障還有很多不完善的地方。比如說,群眾比較關心的保障房的建設問題,房屋征收和征地補償的問題,食品、藥品和飲用水安全的問題,教育資源均衡配置的問題,空氣質量和各種污染的問題,政府信息公開的問題,性別歧視的問題,殘疾人就業的問題,等等等等。正因為存在這些問題,所以我們需要制定《國家人權行動計劃》來推進在這些方面的人權保障。我們看到這次《行動計劃》特別強調,要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的權利和利益的問題。相信,通過《行動計劃》的實施,這些問題會得到不斷地解決,人權保障水平會得到新的提高。﹝詳細﹞

  ■新計劃強調要加強與發展中國家在人權領域的合作

  [網友小小教書匠]:根據《行動計劃》,2012— 2015年,我國將積極開展國際人權領域的交流與合作。請問兩位嘉賓,中國將開展怎麼樣國際人權領域的合作交流?

  【柳華文】:比如,我國的兩個國家人權行動計劃都規定了按時向聯合國提交國際人權公約國家履約報告,接受國際人權公約條約機構的審議,積極參與聯合國人權理事會開展的普遍性定期審議。 
    我國與聯合國人權事務高級專員辦公室以及其它聯合國相關機構也保持了友好合作關系。我國與歐盟等國際組織以及澳大利亞等國家也開展了雙邊的人權對話,增進了相互間的了解與信任。我注意到,新的計劃特別提出要加強與發展中國家在人權領域的磋商與合作,這是新的趨勢。﹝詳細﹞

  ■美國將人權當做打壓其他國家的工具

  [網友寒勁草]:今年5月24日,美國國務院發表了向國會提交的2011年度人權國別報告。在這一年度報告中,美國政府對世界所有國家指手畫腳、頤指氣使惡習不改。在長達142頁有關中國人權狀況報告中,美國政府對中國人權進步事業視而不見,對中國人權狀況全面抹黑。請問兩位嘉賓結合我國最新頒布的國家人權行動計劃談談自己的看法?

  【常健】:美國發布的國別人權報告,對於許多國家的人權狀況採取完全否定的態度,其中也包括對中國人權狀況的完全面的評價,這不是一種客觀的態度。中國近幾年來,在人權方面有了很大的改善,採取了很多積極的措施,取得了相當可觀的進步。盡管我們仍然存在著許多問題,但是不能抹殺中國人權近些年所出現的巨大進步。因此,美國這種完全無視中國實際發展情況評價,顯示了美國在人權方面的“工具化”傾向,把人權當做打壓其他國家的一個工具,這不利於國際人權事業的發展。 
    中國這次制定《國家人權行動計劃》,主要是針對中國目前仍然存在著一些問題,結合中國的“十二五”規劃,來推進中國人權事業的發展。我們歡迎世界各國從善意的角度,對如何有效地推進中國人權事業的發展,提出建議、批評。但是,如果只是惡意的攻擊,其實無助於中國人權狀況真正的改善,經常還會起到反作用。
﹝詳細﹞

  ■美《世界人權報告》顯示美國人權外交的兩面性和虛偽性

  [網友田雨龍]:這幾年美國屢屢出所謂《世界人權報告》,中傷包括中國在內的諸多國家,甚至曾按“等級制度”將世界各國劃分為“邪惡國家”、“無賴國家”等,而中國對此的回應往往是出台《美國人權報告》——這會不會僅僅停留在“打嘴仗”的層次上,治標不治本?

  【柳華文】:人權獲得國際社會的關注,在當今世界是正常的,但是,對一個國家人權狀況的考察、認識和評價需要客觀和科學的態度和方法,隨便給一個國家貼標簽、任意指責,並不是建設性的做法。美國國務院每年發布其它國家的人權報告,抹殺他國在人權領域付出的努力、取得的成就,對他國的國家形象和民眾情感形成傷害是不妥當的。鑒於此,適當但是及時的給予回應,揭示美國人權外交的兩面性和虛偽性,是有必要的。無論如何,我國還是一貫主張開展平等和互相尊重基礎上開展建設性的對話與合作,促進國際人權領域的相互理解與交流。 ﹝詳細﹞

  ■新計劃促進全社會形成尊重人權的社會氛圍

  [網友得意不忘形 ]:《行動計劃》涉及到人權的方方面面,兩位嘉賓能否概括地介紹一下本期《行動計劃》主要包括哪些方面的內容?所要達到的主要目標是什麼?他的亮點是什麼?

  【常健】:它特別強調人權理念的傳播和人權知識的普及。特別是提出要將人權教育納入公務員培訓的計劃,把這一點置於非常突出的位置。在中小學開展各種形式的人權教育的過程中,它要求要營造尊重人權的教育環境,這也是與聯合國人權教育方案的要求相一致。同時,它還要求在大學裡頭,不僅要開設人權的專業課,還要面向所有的學生開設人權的公選課,使所有的大學生都能夠有比較健全的人權意識。它還特別提出,要在企事業單位傳播人權理念,形成尊重人權的企業文化,這表明要在所有的工作單位裡頭來傳播人權的知識。上述這些措施,會促進在全社會形成尊重人權的社會氛圍,對於促進中國人權保障水平的提高,落實《國家人權行動計劃》有著非常重要的作用。﹝詳細﹞

  ■房屋征收與補償工作中要尤其要注意人權保障和依法辦事

  [網友露琪婭]:各地屢現拆遷中的自焚、群體性事件,給了西方國家“人權”指責的口舌,請各位嘉賓談談這方面的看法,此外,此次人權行動計劃是否會涉及該方面,有何懲治措施?

  【柳華文】:這些事件不僅僅給西方國家指責中國制造了口實,更重要的是嚴重違反法治、侵犯人權,引起包括我們網友在內的廣大民眾的不滿,使大家更加關注人權保障和法治建設問題。新一期的國家人權行動計劃特別強調從立法、行政和司法各個環節完善尊重和保障人權的法律法規和實施機制,加強人權的制度化和法律化保障。計劃具體提到,落實《國有土地上房屋征收與補償條例》。建立健全房屋征收法規政策體系,切實維護被征收房屋所有權人的合法權益。西方媒體以侵犯人權的個案為口實,以偏概全,否定中國整體上的人權發展與進步,也是需要引起我們注意的。任何國家,都難以杜絕侵犯人權個案的出現,關鍵是一方面要努力預防此類案件的發生,另一方面要加強權利救濟。﹝詳細﹞

  ■新計劃特別注重對農民權益的保障

  [網友玉山農民]:請談談,農民最需要什麼樣的人權?謝謝!

  【柳華文】:中國政府非常重視農民權益的保障,包括他們作為公民所應該享有的各項人權。首期國家人權行動計劃曾專門列有農民工權益保障的章節,著力解決農民工面臨的一些現實問題。新一期的國家人權行動計劃將農民的人權保障的內容,規定在各個章節當中,而不是專列章節,體現了全面保障所有公民的平等權利的精神。但是,在各個章節當中,還是有特別的規定農民、農民工、農村婦女、農村兒童等與農民及其特定群體合法權益的專門性規定。比如說,針對近期廣大網友特別關注的農村貧困地區走讀兒童的午餐問題、營養問題,計劃規定“實施農村義務教育學生營養改善計劃”。﹝詳細﹞
(責任編輯:覃博雅、黃玉琦)

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