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外交部亞洲司司長羅照輝談

“2012中國的亞洲外交”

2012年04月11日16:41         手機看新聞

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人民網副總裁唐維紅(右三)會見外交部亞洲司司長羅照輝(左三)

  編者按:4月11日10時,外交部亞洲司司長羅照輝做客強國論壇,以2012中國的亞洲外交為題與網友進行在線交流。
  
【訪談全文】 【訪談預告】 【圖文直播】


  ■ 冷戰殘余猶存是半島形勢緊張根源所在  

  [網友小籮卜頭]:朝鮮最近宣布要發射用於氣象研究的衛星,為什麼引起美國、日本等國家的強烈反對?中國怎麼看?

  【羅照輝】:3月16日朝鮮宣布射星后,半島局勢再起波瀾,這不是我們願意看到的。我們表示高度關切和擔憂。中國是半島的近鄰,半島局勢直接關系到中國的國家安全和穩定,涉及中國的切身利益。為緩和事態,我們展開密集的外交努力,從雙邊接觸到外交會議,從公開場合到彼此會晤,我們各個層級利用一切機會廣泛深入地做相關各國的工作,敦促各方保持冷靜克制,堅持對話接觸,避免局勢輪番升級。
    我們認為,維護半島和平穩定,堅持半島無核化,推動六方會談進程符合各方共同利益,是各方共同的責任。美日韓等國認為,朝宣布射星違反安理會有關決議,該決議規定,朝鮮不能使用彈道導彈技術進行任何發射,美還認為,朝射星也違反了美朝雙邊的共識,這個雙邊共識即今年2月29號朝美雙方對外宣布的“三停一返”共識,也就是朝鮮暫停核試驗、暫停寧邊鈾濃縮活動,暫停遠程導彈試射,“一返”指國際原子能機構對寧邊鈾濃縮活動暫停進行監督。朝鮮認為,朝射星活動並未違背朝美雙邊共識,任何一個主權國家都有和平利用外空的權利。因此,我們認為,朝美直接對話溝通,澄清相關問題,建立互信,很重要。
    朝鮮半島冷戰殘余猶存,朝美、朝韓尚處停戰狀態,長期對立,這是朝鮮長期缺乏安全感的原因,也是半島形勢不時緊張的根源所在。真正實現半島長治久安,既要治標,也要治本。解決當前的問題很重要,要想從根本上解決問題,也需要有關國家改善關系,實現關系正常化。﹝詳細﹞ 





  ■ “文斗”明智 “武斗”不符各方利益  

  [網友咱也風光一把]:美、日聲稱要攔截朝鮮衛星,朝鮮半島會不會因此發生戰爭?

  【羅照輝】:從外國媒體一些評論看,朝鮮射星已箭在弦上,難以改變,聯合國介入不可避免。各方也十分關注屆時聯合國反應的程度,以及朝方對聯合國反應的應對。形勢發展仍有很大的不確定性,值得密切關注。
    這些天,有關國家圍繞朝射星仍在開展密集的外交接觸,朝方也邀請了國外媒體參觀西海衛星發射基地。中方為防止局勢輪番升級,還將繼續發揮建設性作用。我認為,朝一旦射星,“文斗”會很激烈。尋求政治和外交解決,應是各方明智的選擇,“武斗”不符合各方的利益。﹝詳細﹞ 



  ■ 中日關系要加強危機管控  

  [網友小小教書匠]:我想和您談談我對日本的真實感受。我喜歡日本的電子產品,也欽佩日本的高科技成就,但對日本一些政客不時發出的否定歷史,美化戰爭的言論十分憤慨,感情上難以接受。請問您如何評價當前的中日關系,您對兩國關系的未來有信心嗎?

  【羅照輝】:中日關系的主流是好的。中日關系友好的大局要維護。中日一衣帶水,互為重要鄰邦。今年是中日邦交正常化40周年,兩國關系雖然歷經風雨,但發展成就令人矚目。政治上,雙方本著“以史為鑒,面向未來”的精神,正致力於全面推進戰略互惠關系。經濟上,去年雙邊貿易額突破3400億美元,再創歷史新高。人文上,雙方密切交流互鑒,地方友城多達247對,人員往來連續兩年突破500萬人次。為紀念今年邦交正常化40周年,雙方正在舉辦豐富多彩的慶祝活動,據我了解共有300多項。在地區和國際事務中,雙方協調合作不斷加強。總的看,兩國相互聯系越來越緊,相互依存越來越深,共同利益越來越廣。
    中日關系在發展進程中不時會出現一些問題,原因是多方面的,其中既有歷史糾葛,也有現實矛盾。國際地區形勢在改變,兩國實力地位有消長。中日關系正在經歷前所未有的調整轉型。 
    新形勢下,雙方都要客觀、理性地看待對方發展,樹立友好合作、互利共贏的伙伴意識,夯實兩國關系的政治、經濟和社會基礎,同時,要切實加強危機管控,堅持通過對話協商妥善處理彼此間的有關矛盾和分歧。﹝詳細﹞ 





  ■ 盡早建立中韓自貿區符合雙方共同利益  

  [網友不求最好但求最貴]:羅司長,韓國國內對啟動中韓自貿區談判有一些不同的聲音,中方對推進中韓自貿區進程有何看法?

  【羅照輝】:中韓兩國政府圍繞自貿區的接觸談判仍在進行當中,我對談判結果表示樂觀。盡早建立中韓自貿區符合雙方的共同利益,對於充分發揮兩國經濟互補優勢,增強抵御危機能力具有重要意義,更是提升兩國經貿合作水平,推動中韓關系進一步發展的需要。 
    20年前中韓剛剛建交時,貿易額僅為50億美元,去年近2500億美元。雙方商定了2015年兩國貿易額達到3000億美元的目標。經貿合作已成為雙邊關系的一大亮點,雙方成為了你中有我、我中有你的利益共同體。﹝詳細﹞ 


  ■ 年初以來 外交“組合拳”打出新深度  

  [網友小小教書匠]:我注意到近期中國的周邊外交十分活躍,您能否介紹一下有關情況?

  【羅照輝】:年初以來,周邊局勢總體穩定,但亂象不少。我們迎難而上,打出外交“組合拳”,推動我與周邊國家睦鄰友好和利益交融達到新的廣度和深度。 
    首先是加強高層交往,增進睦鄰友好。今年第一季度,我與亞洲國家外長以上的高層互訪和會晤近30起,密集程度前所未有。我想特別提一下胡錦濤主席3月底訪問柬埔寨的情景。當時柬埔寨數萬民眾沿途夾道歡迎,兩國領導人巨幅畫像沿街懸挂,氣氛十分熱烈,充分顯示了中柬友好情誼。胡主席一到抵達的下塌飯店,陪著西哈努克太皇在北京治病的莫尼列太后,就給胡主席打電話,用中文表示歡迎和不能返回柬埔寨親自迎接的遺憾。那次訪問是中國最高領導人近12年來首次訪柬,達成多項重要共識。
    我也介紹一下溫家寶總理1月中旬訪問尼泊爾的情景。當時溫總理對尼泊爾進行了4個小時的“閃電式”訪問,開創了我國領導人外交出訪的新模式。四個小時簽署了9項協議,同尼政府、軍方、政黨、各界進行了廣泛接觸,進一步深化了兩國睦鄰友好和務實合作。這次訪問是提前兩天才同尼方進行內部商談,做各項准備,並且是在專機降落前半小時才對外宣布的,效果非常好。 
    我們還成功接待了韓國總統、印尼總統、馬來西亞總理以及印度、越南等國外長來訪。泰國總理也即將於下周訪華。
    第二點是管控熱點問題,維護地區穩定。前面我介紹了在朝鮮射星問題上,我們深入做有關國家工作,維護半島形勢穩定。 
    在南海問題上,我們於今年1月14日在北京成功舉辦落實《南海各方行為宣言》高官會,就推動南海務實合作與東盟國家達成了一系列共識。我們與越南成立北部灣灣口外海域工作組和海上低敏感領域專家工作組,與印尼簽署了《中印尼海上合作諒解備忘錄》。我們還建立了中國-印尼海上合作基金和中國-東盟海上合作基金,開展海洋科研、環保、海上搜救等領域合作。 
    我們倡議並首次成功舉辦中國-阿富汗-巴基斯坦三方對話,開創三國合作的新模式。
    三是深化務實合作,尋求互利共贏。今年,中日就促進人民幣和日元在跨境貿易投資中的使用、推動兩國本幣金融市場發展等方面的合作取得進展。中國批准日本銀行投資我銀行間債券市場,額度多達650億元人民幣。這使人民幣首次成為發達經濟體儲備貨幣。4月1日,中馬欽州產業園區開園,這是中國繼與新加坡建立蘇州和天津工業園區之后與東南亞國家建立的第三個國家級產業園區,兩國總理出席了開園儀式。
    四是加強人文交流,促進民間友好。今年是中日邦交正常化40周年,中韓建交20周年,也是中菲友好交流年。今年2月,中印兩國互派500名青年訪問團,成為兩國有史以來規模最大的人文交流項目。3月份印尼百人青年團應邀訪華,我們還積極開展公共外交,增進人民之間的相互了解和友誼。﹝詳細﹞ 



  ■ “軟”和“硬”都是維護國家利益的不同手段  

  [主持人]:有人認為,中國亞洲外交太軟,你怎麼看?

  【羅照輝】:中國的外交反映和體現人民的意志和呼聲,執行中央的正確決策,符合和維護我國的根本利益。中國外交是為人民的外交,也是為國家的經濟發展這個中心任務服務的。在南海等問題上,我們首先還是要維護國家的利益,維護周邊穩定的大局,為延長戰略機遇期和實現國家經濟發展,營造良好的周邊氛圍。在主權問題上,我們不能讓步,主張主權屬我。在解決時機尚不成熟的時候,我們主張擱置爭議、共同開發。在處理同一些國家的關系問題上,我們也要以國家的根本利益為重,既要加強互利合作,也要在分歧問題上堅持根本的立場,維護國家的利益。
    我認為軟和硬都是維護國家利益的不同手段,我們維護國家利益的目標是堅定不移的。外交是講究策略的藝術。所謂軟硬應當是辯証的、相互轉換的,站在不同的角度,掌握不同的資訊,就會有不同的判斷。每件事的不同階段,軟硬也需要相互轉換。在歷史的不同時空,策略也會有所不同。這都是正常的。當然,今后民眾應當繼續享有知情權,希望和歡迎民眾繼續支持外交工作,關注外交事務。我們也應該有更多的溝通交流,尋求最大的共識和理解。我今天來和網友交流,也就是這個目的。﹝詳細﹞ 





  ■ 中印之間不存在“龍象之爭”  

  [網友灌水治療心煩]:中印關系有積極的一面,也存在一些問題。您如何評價中印關系?

  【羅照輝】:“龍象共舞”是當前中印關系的顯著特點。今年以來,中印關系開局良好。胡錦濤主席3月底赴印出席金磚國家領導人會晤,並與辛格總理舉行雙邊會談,還共同出席了“友好合作年”的啟動點燈儀式。胡主席在印度領導人的留言簿上寫了十個字:“永恆的友誼、真誠的朋友”。這是胡主席對中印關系的高度概括和期許。 
    戴秉國國務委員今年1月訪問印度,中印外長近期實現互訪,雙方正圍繞“友好合作年”開展一系列活動,涵蓋政治、經貿、人文等各個領域。我們對雙邊關系發展感到滿意。我們不同意“龍象之爭”的說法。當然,兩國關系中也存在著邊界問題、達賴問題等分歧,我們不能無視這些分歧的存在。邊界問題是歷史遺留問題,兩國邊界問題特別代表的談判已經取得積極進展,雙方共同維護了邊境地區的和平與安寧。
    印度政府承認西藏是中國領土的一部分,不允許流亡藏人在印度從事反對中國的政治活動。印方為中國領導人出席金磚國家領導人會晤,對“藏獨”分子採取了嚴厲的防范措施。我們對此表示贊賞。 
    溫家寶總理和辛格總理一致認為,世界上有足夠的空間供中印同時發展,也有足夠的領域讓中印開展合作。中印是合作伙伴,兩國共同發展,對彼此、對亞洲和世界都是機遇。中國真誠希望印度繁榮發展,願意同印開展互利合作,實現共同發展。﹝詳細﹞ 





  ■ 阿富汗的穩定與我國西南邊疆的穩定息息相關  

  [網友戒煙限酒]:從電視上看阿富汗是一個貧窮落后、戰爭不斷的小國,為什麼世界大國都十分關注,召開各種各樣的阿富汗問題國際會議?阿富汗對中國很重要嗎?我們可以在阿富汗做些什麼?

  【羅照輝】:阿富汗動亂不符合中國的利益,中阿有共同邊界,阿富汗的穩定和我們西南邊疆的穩定息息相關。中阿在打擊恐怖主義、打擊“東伊運”方面,有著良好的合作。我們在阿有重要的經濟利益,維護在阿的中國公司和人員的安全,也是我們高度關注的事情。美國和北約在阿的長期軍事存在,也不符合我們的戰略利益。 
    阿富汗是一個多災多難的國家,戰略地位十分重要,有“歐亞大陸十字路口”之稱,歷來是大國博弈之地。19世紀以來英國人曾先后三次發動侵阿戰爭,上世紀70年代末,前蘇聯又侵佔阿富汗。2001年“9.11”事件后,美國推翻阿富汗塔利班政權,阿富汗安全局勢長期不穩,和平重建進程緩慢。
    中方作為阿直接鄰國,向阿提供了力所能及的幫助。我們希望阿和平穩定,經濟發展。當前,各方都關注阿富汗政府的能力建設,關注阿富汗與塔利班的和談進程,周邊鄰國和國際社會也在提供相應的幫助,美國和西方國家也應當繼續承擔相應的責任。﹝詳細﹞ 




  ■ “10+3”、東亞峰會等機制推進中國同東亞務實合作  

  [網友文藝騷年]:近年來東亞區域合作一直是個熱門話題,各種機制和各種峰會輪番登場。請問這些合作在熱鬧背后到底進展如何?美國、俄羅斯等大國的參與是否會消弱中國的影響力?

  【羅照輝】:東亞合作經歷20余年的快速發展,已經取得了實實在在的成效,將東亞各國的共同利益更緊密地聯系在一起。 
    東亞國家通過東盟、東盟與對話伙伴(10+1)、中日韓、東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會等機制不斷推進經貿財金、社會人文、能源環保等領域的務實合作,形成了優勢互補、協調並進的局面。 
    中國-東盟自貿區全面建成,為擴大雙邊貿易投資合作提供了前所未有的良好環境,使在世界1/3的人口得到實惠。雙方貿易額從1991年不足100億美元,上升到2011年的3600多億美元。
    10+3合作在應對金融危機過程中呈現出強大生命力,實現清邁倡議多邊化,建成1200億美元的區域外匯儲備庫和7億美元的區域信用擔保和投資基金。中日韓合作邁出新步伐。東盟地區論壇、東盟防長擴大會等區域防務與安全合作機制也在不斷發展。 
    開放和包容是區域合作的生命力所在,東亞合作從來都是開放的,而不是排他的。中國歡迎一切有利於促進地區穩定與發展的主張,歡迎美國、俄羅斯參與東亞合作進程並發揮建設性作用。關鍵在於,各方都應尊重東亞的自主性和多樣性,都應遵循協商一致、循序漸進、照顧各方舒適度的合作原則,在合作中尋求和擴大利益匯合點,實現互利共贏,共同繁榮。﹝詳細﹞ 



  ■ 除北部灣外 我國同海上鄰國都還未劃界  

  [網友水深兩潯]:近年來,中國周邊外交中的很多問題都與海洋有關,從東海到南海,中國與一些鄰國都有海洋權益爭端,而且似乎越來越突出。我認為中國未來應該更加重視海洋外交,更堅定地維護和拓展自己的主權和權益,不知道您對此怎麼看?

  【羅照輝】:對於中國和鄰國之間存在的海洋爭議,我們的立場是一貫的,我們堅決維護自己的主權權益。簡單地說就是,一是主權屬我﹔二是協商解決﹔三是在解決爭議之前,我們主張經濟上擱置爭議、共同開發,政治上增信釋疑,積累互信。出現問題妥為應對,管控危機。 
    中國既是陸地大國,也是海洋大國,我們有一萬八千公裡的海岸線。我們同陸上大部分鄰國劃定了邊界,但除北部灣外,我們同海上鄰國都還未劃界。 
    歷史上,中國很早就通過海洋與周邊國家進行人文交流和貿易往來,但受各種因素的制約,歷史上我們對海權的認識不夠,海洋意識不強。近年,隨著各國經濟的快速發展,各國更加重視海洋資源的開發利用,民眾對海洋問題的關注不斷上升,圍繞海洋的糾紛爭端不斷升溫,海上問題在我國周邊外交中相對突出。
    近期,我們同周邊國家的海洋外交取得積極進展。中日就建立海洋事務高級別磋商達成共識,中越簽署了《指導解決中越海上問題基本原則協議》,成立了北部灣灣口外海域工作組和海上低敏感領域專家工作組。我們還與東盟國家就《南海各方行為宣言》指針達成一致,建立了有關的海上合作基金。我們與周邊國家就海洋爭端開展對話合作,為處理突發事件、管控危機、維護海上局勢穩定發揮了積極作用。 
    周邊海上問題復雜敏感。堅決維護我國的主權和權益,維護國家發展的良好周邊環境,是我們的最終目標。﹝詳細﹞ 




  ■ 堅決反對美國以任何方式向台灣地區提供反導協助  

  [網友楊再昌]:請問羅司,針對美戰略東移在中國周邊動作頻頻,我國如何強化在亞洲的外交,去除“美國因素”?另外,中國應該如何應對美國建立亞洲反導系統的問題?

  【羅照輝】:最近,美國政府一些人公開發表有關以歐洲反導模式建立亞太和中東反導系統的講話。美國在亞太地區搞反導合作已經有不少年了,但這是美方第一次明確提出要以什麼樣的模式搞亞太反導系統。所謂歐洲反導模式,即是在2020年前分四個階段部署,並逐步升級海基宙斯盾反導系統和“標准-3”型攔截導彈,從而使其最終具備戰略反導能力。另外,大家可能也注意到,朝鮮宣布射星后,美國加緊同日韓協調,醞釀調整在東北亞和亞太的軍事部署,並首次在西太平洋海域獨立部署宙斯盾反導驅逐艦。中國政府一貫主張應該從維護全球戰略穩定和增進大國戰略互信出發,慎重處理反導問題。 
    美方在亞太地區建立反導系統,既給全球和地區戰略穩定帶來消極影響,也不符合亞太國家的安全訴求。我們多年來在各個層面通過不同渠道明確要求美方充分尊重和照顧包括中國在內的有關方面的安全關切,在反導問題上慎重行事,通過政治外交手段解決導彈擴散問題。我們也希望亞太有關國家在與美開展反導合作方面慎重行事,不發展或部署超出本國發展需要,具有戰略反導能力或者潛力的反導系統。我們堅決反對以任何方式向台灣地區提供反導協助。
    最后我要感謝各位網友對我國周邊外交工作的關心和支持。﹝詳細﹞

  新聞報道:

    ·外交部:朝鮮一旦發射衛星 “文斗”可能性大於“武斗”

    ·外交部:中國外交“軟”與“硬”都是維護國家利益的手段

    ·外交部亞洲司司長詳解中國外交“組合拳”

    ·外交部:菲律賓應與中國共同維護南海地區和平穩定

    ·外交部:在跨境河流問題上不存在“中國水威脅”

    ·外交部:實現朝鮮半島長治久安需要標本兼治

    ·外交部:中國政府維護釣魚島主權的決心和意志堅定不移

    ·外交部:中國人民不答應任何人或政府歪曲篡改歷史

    ·外交部:中日需樹立友好合作、互利共贏的伙伴意識

    ·外交部:美國在反導問題上要慎重行事

    ·外交部:中印共同發展對亞洲和世界都是機遇

    ·外交部:中國在周邊積極開展海洋外交

    ·外交部:中國致力於維護阿富汗的穩定和發展

    ·外交部:中巴友情不是用援助多少可以衡量和購買的

    ·外交部:中國支持緬甸選擇符合自身國情的發展道路
(責任編輯:彭心韞)

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