國家行政學院竹立家:整治“三公消費”亟待加快改革步伐--強國社區--人民網
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國家行政學院竹立家:整治“三公消費”亟待加快改革步伐

2011年07月12日16:43    來源:人民網強國論壇     手機看新聞

整治“三公消費”難在鑒別 亟待加快改革步伐
整治“三公消費”難在鑒別 亟待加快改革步伐
  編者按:7月12日14時,國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家作客強國論壇,以“公開‘三公’費用,強化公共財政監督”為題與網友交流。

 
【訪談預告】 【圖文直播】 【竹立家微博】


  ■ 遏制“三公消費”不能隻通過政府自身,還必須引入第三方監督 

  [小小教書匠]: 請問竹教授,這次國務院要求各部委公開“三公”經費支出情況的都有哪些方面的意義? 

  【竹立家】: 國務院要求主要各部委公開“三公消費”,根據往年的情況,我們能看到,常委會連續審議批准的有關各部委的“三公消費”2010年的決算和2011年的預算,標志著我們國家首次在全國范圍內公布“三公消費”的數量。連續幾年以來,中央國務院對於“三公消費”這個問題很重視,社會公眾、輿論以及社會方方面面反映非常強烈,要求堅決壓服“三公消費”的數字。國務院也強調每年“三公消費”的壓服數字都在10%以上,要壓服“三公消費”的數字,有一個前提就是必須要公開,上一年花費了多少,這一年壓服了多少,與上年相比壓服的幅度有多大。我們要遏制“三公消費”現象,公開“三公消費”的數字,特別是各部委帶頭公開“三公消費”的數字,社會公眾、社會輿論要進行監督。  ﹝詳細﹞ 

  [小小教書匠]: 請問嘉賓公開“三公消費”主要是指哪三公,對遏制公務員的腐敗和打造陽光政府有什麼重要意義? 

  【竹立家】: 2006年我寫過一篇文章提出“三公消費”,“三公消費”主要指公車消費,公款吃喝和公費出國,我一直認為“三公消費”是一種腐敗現象,一個人一旦獲得了這種權利,獲得一些個人方面的享受、特許,比如吃喝不花錢,隨便濫用公車,找個理由就出國,花費大量納稅人的錢,在群眾中就會引起很不好的反響,對於黨的威信造成不良的影響。要遏制“三公消費”,對其性質就要有一個認識,特權腐敗是由權利所帶來的,這種狀況反映了一種社會不平等的現象。一個人如果認為隻要是獲得了權利,就同時也獲得了衣食住行方面的便利和隨意使用公共資源的權利,這樣性質就會發生變化,就會背離人民群眾對權利的願望和要求,我們必須下決心遏制“三公消費”現象。對“三公消費”的遏制,首先是要公開透明,我們一直要打造一個陽光政府,讓權利在陽光下運行,讓權利符合人民的利益,我們必須下決心降低權利運行成本,特別是附加在權利上的一些特權成本,隻有這樣我們才能真正打造一個陽光政府,真正讓權利在監控下進行,真正為人民。 ﹝詳細﹞ 

  ■ “三公消費”的遏制最根本的辦法就是要靠民主制度 

  [一碌蔗]:國務院要求中央部門在今年6月公開“三公”費用,然而還有好多部委沒有按規定公開相關資料,為什麼不公開?有沒有什麼深層次的原因? 

  【竹立家】: 2011年“三公消費”總預算人大常委會已經批准了,網友都看到了,媒體上已經公布了2010年“三公消費”的決算數字大概是94.7萬億左右,2011年人大常委會批准的預算數字大約是94.2萬億,這個數字反映出幾個問題。國務院一直強調我們要大力壓縮“三公消費”的數額,但拿2011年與2010年相比較,2011年僅比2010年壓縮0.5%左右,幅度非常小。這說明一個問題,“三公消費”這麼多年來一直被認為是不合理的,但從人大常委會短短的一個月之間就批准了2010年決算和2011年預算的數字差額來看,反映了一個信息,好像“三公消費”是合理的。為什麼說是合理的?2011年的數字和2010年幾乎相差不大,我們“三公消費”沒有壓縮的空間,這給公眾傳遞了一個很不好的信息。﹝詳細﹞ 

  ■ 世界上任何國家都有“三公消費”,但這個費用要嚴格限制的 

  [小小教書匠]: 竹教授,您好,“三公經費”公開,在世界上其他國家都是怎麼做的?你能否談談其他國家在“三公經費”公開方面的經驗以及對我國的啟示? 

  【竹立家】: 首先可以肯定的是,在世界上任何國家都有“三公消費”,政府要運轉、要運行,肯定有一些相關的運行費用,包括職務運行費用。但是這個費用在世界各國是嚴格限制的,比如說像公車,發達國家幾乎沒有一般的公務用車,在歐洲很多國家,連部長、司長都沒有專車,完全是開著自家車上下班,在公務活動中有一些自己用的公務用車,但數量很少。 ﹝詳細﹞ 

  ■ “三公消費”都是從納稅人的血汗錢 

  [黃晨灝]:嘉賓好:有一種觀點認為,“三公消費”與老百姓無關,隻要不貪、不佔就行了。請問嘉賓,這個說法有哪一些合理性呢?謝謝。 

  【竹立家】: 這種說法沒有合理性,首先“三公消費”是直接與老百姓的利益相關的,換句話說就是“三公消費”肯定是從納稅人的錢裡來的,如果政府比較廉潔節約,運行成本比較低,這就能直接促進公共服務,把錢用在公共服務方面,用在改善教育醫療方面。我們不能說“三公消費”和老百姓沒有關系,錢是來源於老百姓的,錢省下來以后更多地用於老百姓,這就是太大的利益相關了。 ﹝詳細﹞ 

  ■ “三公消費”項目並非全部違法 

  [藍染?]::請問嘉賓,“三公消費”中,有沒有什麼名目是以合法面目存在的? 

  【竹立家】: 從我們國家現在這種狀況來看,很難說哪些是合法的、哪些是不合法的,但是有一點是肯定的,就是我剛才講的,比如說一些特殊的用車是合法的,比如警用車、醫護部門的急救車、外務部門的接待用車,這都是比較合法的。還有我們國家規定的部級以上的干部有專車,這都是合法的。至於不合法的,比如說公車消費大量泛濫,鄉鎮干部都有專車,名義上不是專車,實際是專車,派個秘書也有專車,這都是不合理的,跟相關文件的精神和相關管理條例是不相符合的。關於“三公消費”復雜的地方是我們很難鑒定哪些是合法的、符合我們相關規定的,哪些是不符合相關規定的。現在的問題是不符合,或者是明顯不符合“三公消費”現象,現在泛濫的程度非常嚴重,我們必須下決心來改革。﹝詳細﹞  

  新聞報道:

  竹立家:“三公消費”的數目應細化到項 引入第三方監督
  竹立家:多數部門未按時公布“三公”消費的原因是“心虛”
  竹立家:整治“三公消費”必須下決心建立懲處制度 主管領導負責
  竹立家:整治“三公消費”難在鑒別 亟待加快改革步伐
(責任編輯:張慶成)

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